תקנות חדשות בנוגע לסמכות ונהלים לאישור פרויקטים של PPP

תקנות חדשות בנוגע לסמכות ונהלים לאישור פרויקטים של PPP - תמונה 1.

אישור פרויקטים של PPP נמצא בסמכות ראש הרשות המוסמכת.

הצו קובע בבירור תקנות חדשות בנוגע להליכים להחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של PPP ואת הסמכות והסדר לאישור פרויקטים של PPP על מנת לעמוד בתקנות החדשות בנוגע לביזור הסמכות להחליט על מדיניות בחוק ההשקעות בשיטת PPP.

נהלים לקביעת מדיניות השקעה עבור פרויקטים של PPP

באופן ספציפי, צו 243/2025/ND-CP קובע את התיק, ההליכים והתוכן של הערכת דוחות מחקר טרום-היתכנות של פרויקטים של PPP תחת סמכות האסיפה הלאומית להחליט על מדיניות השקעה, המיושמת בהתאם לתקנות הממשלה בנוגע להליכים להערכת פרויקטים לאומיים חשובים.

ההליך להחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של תחנת כוח גרעינית PPP הוא כדלקמן:

א- יחידת הכנת פרויקט PPP מכינה דוח מחקר טרום היתכנות כבסיס להגשתו לראש הממשלה על ידי משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות, סוכנויות אחרות וועדות עם מחוזיות;

ב- ראש הממשלה יקים מועצת הערכה ממלכתית או ימנה גוף נשיאותי להערכת דוח בדיקת היתכנות מוקדמת בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות ציבוריות;

ג- מועצת ההערכה הממלכתית או הגוף האחראי על הערכת דוח בדיקת היתכנות מוקדמת יכינו דוח הערכה ויגישו לראש הממשלה לעיון והחלטה;

ד- ראש הממשלה מחליט על מדיניות השקעות הפרויקט.

נהלים להחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של PPP תחת סמכות השר, ראש הסוכנויות המרכזיות, סוכנויות אחרות, מועצות העם המחוזיות וועדות העם המחוזיות:

א- יחידת הכנת פרויקטי PPP מכינה דוח המציע את מדיניות ההשקעה להגשה לשר, לראש הסוכנות המרכזית, לסוכנות אחרת ולוועדת העם המחוזית לצורך דיון והחלטה;

ב- השר, ראש סוכנות מרכזית, סוכנות אחרת, או יושב ראש ועדת עם מחוזית יקצה יחידה כפופה לביצוע משימת הערכת דוח הצעת ההשקעה;

ג- יחידת הערכת הפרויקטים מכינה דוח הערכה ושולחת אותו ליחידת הכנת פרויקטי PPP;

ד- היחידה המכינה את פרויקט ה-PPP משלימה את התיק ומגישה אותו לשר, לראש הסוכנות המרכזית, לסוכנות אחרת ולוועדת העם המחוזית;

ד- שרים, ראשי סוכנויות מרכזיות וסוכנויות אחרות מחליטים על מדיניות השקעה עבור פרויקטים הנמצאים תחת תחום ניהולם כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 12 לחוק PPP;

ה- ועדת העם ברמה המחוזית תגיש למועצת העם ברמה המחוזית החלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים תחת תחום הניהול המקומי כפי שנקבע בסעיף 4, סעיף 12 לחוק PPP או החלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים תחת תחום הניהול המקומי כפי שנקבע בסעיף 5, סעיף 12 לחוק PPP.

הצו קובע בבירור כי עבור פרויקטים המפורטים בסעיף 3, סעיף 11 לחוק PPP, יש צורך לבצע הליכים להחלטה על מדיניות השקעה כבסיס להחלטה על מדיניות לשינוי מטרת השימוש באדמות אורז בהתאם להוראות החוק בנושא קרקעות, החלטה על מדיניות לשינוי מטרת השימוש באדמות יער בהתאם להוראות החוק בנושא ייעור וביצוע הליכים אחרים בהתאם לחוקים הרלוונטיים. הכנה והערכת דוחות הצעות השקעה והחלטות על מדיניות השקעה יעמדו בתקנות בנוגע להליכים להחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של PPP תחת סמכות השר, ראש סוכנות מרכזית, סוכנות אחרת, מועצת העם המחוזית וועדת העם המחוזית.

עבור פרויקטים של PPP בניהולן של סוכנויות מוסמכות רבות הדורשות שימוש בהון מדינה כדי להשתתף בפרויקט PPP, ועדות העם המחוזיות של היישובים ידווחו למועצות העם המחוזיות לפני שיסכימו להקצות יישוב כגוף מוסמך בהתאם לתקנות . במקרים בהם המימון לפיצויים, פינוי אתרים, תמיכה, יישוב מחדש ותמיכה בבנייה זמנית מוקצה מתקציבו המקומי של כל יישוב, ועדות העם המחוזיות של היישובים יסכימו וידווחו למועצות העם המחוזיות על חלוקת הפרויקט לפרויקטים מרכיבים של פיצוי, פינוי אתרים, תמיכה, יישוב מחדש ותמיכה בבנייה זמנית עבור כל יישוב ליישום בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות.

סמכות ונהלים לאישור פרויקטים של PPP

צו 243/2025/ND-CP קובע כי אישור פרויקטים של PPP נמצא בסמכות ראש רשות מוסמכת, לרבות:

- שרים, ראשי סוכנויות מרכזיות, סוכנויות אחרות ויושבי ראש של ועדות עם מחוזיות מאשרים פרויקטים של שיתוף פעולה פרטי-ציבורי (PPP) בהתאם להוראות סעיפים 1 ו-2, סעיף 21 לחוק שיתוף הציבור הפרטי;

בהתאם לסעיף 2, סעיף 6 של צו 243/2025/ND-CP: סוכנויות, ארגונים, יחידות תחת או תחת מישירות משרדים, סוכנויות מרכזיות, סוכנויות אחרות, ועדות עממיות מחוזיות; ועדות עממיות ברמת קומונות; יחידות שירות ציבורי תחת ניהולן של ועדות עממיות מחוזיות הן רשויות מוסמכות לאחד מהפרויקטים הבאים:

א) לפרויקטים של PPP יש השקעה כוללת השווה לפרויקטים מקבוצות B ו-C בהתאם להוראות חוק השקעות ציבוריות;

ב) הפרויקט חל על סוג חוזה תפעול ותחזוקה;

ג) פרויקטים שלא צוינו בסעיפים א' ו-ב' של סעיף זה יוטלו על ידי השר, ראש סוכנות מרכזית, סוכנות אחרת או יושב ראש ועדת העם המחוזית לפעול כרשות המוסמכת.

- ראש הסוכנות, הארגון או היחידה המפורטים בסעיף 2, סעיף 6 של צו 243/2025/ND-CP רשאי לאשר פרויקטים עבורם הסוכנות, הארגון או היחידה הם הרשות המוסמכת.

הליך האישור לפרויקטים של PPP הוא כדלקמן:

א- יחידת הכנת פרויקט PPP מכינה דוח מחקר היתכנות ודוח כלכלי-טכני על השקעות בבנייה כבסיס להגשה לראש הרשות המוסמכת לצורך שיקול והחלטה;

ב- יחידת הערכת הפרויקטים מארגנת את הערכת דוח מחקר ההיתכנות ושולחת אותו ליחידת הכנת פרויקט PPP;

ג- יחידת הכנת פרויקט PPP משלימה את התיק ומגישה אותו לראש הרשות המוסמכת;

ד- ראש הרשות המוסמכת המאשרת את הפרויקט.

התקנה הנ"ל נכנסת לתוקף החל מ-11 בספטמבר 2025.

פואנג ניה

מקור: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm