מניעת אובדן הכנסות קשורה לטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח.

(Chinhphu.vn) – בהמשך לסדר היום של המושב העשירי, האסיפה הלאומית דנה בתקציב המדינה, בהשקעות ציבוריות ובמימון הלאומי. נציגים רבים הדגישו את הצורך לשפר את מדיניות ניהול ההכנסות, למנוע אובדן הכנסות ולטפח מקורות הכנסה ארוכי טווח.

בדיון באולם ב-30 באוקטובר על מצב היישום בשנת 2025 ועל אומדן תקציב המדינה לשנת 2026, חברי האסיפה הלאומית שיבחו מאוד את הכיוון והניהול של הממשלה בנוגע לגבות את התקציב, עם תוצאות גבוהות למדי. עם זאת, חברי האסיפה הלאומית הציעו גם לנקוט באמצעים למניעת הפסדי מס ולשיפור ניהול ההכנסות; מניעת הפסדי מס צריכה להיות קשורה לטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח.

נציג הא סי דונג, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי

סקירת פרויקטים ותעדוף

הציר פאם טי טאנה מאי ( האנוי ) הצביע על מצב מדאיג מאוד, והוא שהונאה והעלמות מס המובילות לאובדן הכנסות תקציב המדינה מתרחשות בצורה מתוחכמת ומסובכת יותר ויותר.

בהערכתה את הנחיית הממשלה בחיזוק המאבק בהונאות מס, הצביעה הנציגה פאם טי טאנה מאי גם על קשיים קשורים כגון עסקי פלטפורמות מסחר אלקטרוני ומצב המכירות "המקוונות, בשידור חי" של משפיענים (KOLs).

"רק כשהמשטרה התערבה ראינו שהסחורה הייתה גם מזויפת, מזויפת וגם באיכות ירודה, וגם העלמת מס. זה לא רק השפיע על התקציב אלא גם על הכלכלה, ופגע באמון, כי זו הייתה תחרות לא הוגנת עם עסקים לגיטימיים", ניתח הנציג.

על בסיס זה, הציע הנציג פאם טי טאנה מאי כי לצד צעדים למאבק בהפסדי מס, יש למצוא פתרונות לפתרון הבעיה מהשורש. כלומר, ליצור תחרות בריאה, להבטיח ברורות לגבי מקור הסחורות ולהעריך נכון את ערך הסחורות.

נציג הא סי דונג (קוואנג טרי) אמר כי 2025 היא השנה האחרונה של תוכנית הפיננסית, התקציבית וההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני 2021-2025, והיא גם שנה מכרעת בכניסה לשלב הפיתוח החדש 2026-2030. בהקשר של תנודות רבות בכלכלה המקומית והבינלאומית, ניהול התקציב, ההשקעות הציבוריות והמימון הלאומי השיג תוצאות יוצאות דופן רבות, ותרמו לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת ביטחון סוציאלי ושמירה על תנופת צמיחה סבירה.

עם זאת, הנציגים הדגישו כי מבט מעמיק יותר מראה מספר סוגיות שיש לנתח ולטפל בהן ברמה אסטרטגית כדי ליצור בסיס פיסקאלי איתן לתקופה הקרובה.

באופן ספציפי, יש צורך לראות שמבנה ההכנסות וההוצאות הנוכחי של התקציב עדיין אינו בר קיימא. העלייה בהכנסות התקציב בשנים האחרונות נובעת בעיקר ממספר גורמים מצביים, שעדיין לא יצרו כוח מניע לטווח ארוך. מקורות הכנסה חדשים מהכלכלה הדיגיטלית, מסחר אלקטרוני ושירותים חוצי גבולות לא נוצלו ביעילות. ההכנסות מהון ומימוש הון המדינה עדיין נמוכות מאוד, בעוד שההוצאות השוטפות עדיין מהוות חלק גבוה. חיסכון של 10% מההוצאות השוטפות הוא בעיקר באמצעות קיצוץ במשימות של חדשנות טכנולוגית, רפורמה בתהליכים או ייעול וייעול המנגנון. לכן, הנציגים הדגישו את הצורך להעביר את המיקוד מהכנסות לחיזוק הכנסות בנות קיימא על ידי רפורמה במדיניות המס, שיפור ניהול ההכנסות, מניעת אובדן הכנסות וטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח.

יש צורך להגדיל את הגירעון ולהגדיל את ההשקעות כדי להשיג קצב צמיחה גבוה יותר

בהדגישו כי הבנייה והיישום היעילים של מדיניות פיסקלית בתקופה האחרונה תרמו משמעותית לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, וסייעו לכלכלת ארצנו להתגבר על קשיים ואתגרים חסרי תקדים ולהשיג תוצאות חיוביות מאוד, וזהו גם הבסיס לתכנון אסטרטגיות לפיתוח לאומי בקדנציה הקרובה עם יעדים גדולים יותר, אמר הנציג טראן ואן לאם (בק נין) כי בגורמים מקרו-כלכליים, מדדי הגירעון והחוב הציבורי בשנים האחרונות תמיד הובטחו להיות נמוכים מהמתוכנן, וזוהי הצלחה גדולה בניהול הממשלה. על בסיס זה, בתקופה הקרובה, יש צורך להגדיל את הגירעון ולהגדיל את ההשקעות כדי להשיג קצב צמיחה גבוה יותר.

בקדנציה הקרובה, כיוון שהמדינה תיישם פרויקטים לאומיים חשובים רבים הדורשים משאבי השקעה עצומים, הגדלת הגירעון התקציבי והגדלת החוב הציבורי כדי להגדיל את משאבי ההשקעה היא צורך אובייקטיבי.

עם זאת, יש לשקול, לחשב ולשקול בקפידה את הרחבת המדיניות הפיסקלית, יחד עם שיפור איכות ויעילות ההשקעות, שבמסגרתן יש להתגבר במהירות על חולשות בכל שלבי מגזר ההשקעות, החל מבחירת פרויקטים של השקעה הנחוצים באמת ובעלי פוטנציאל לתמוך בצמיחה כלכלית בת קיימא ועד לשלבי הכנת הפרויקטים, הכנת ההשקעות, ארגון ויישום התשלום על מנת להביא את מקורות ההון ליעילות מוקדמת, תוך מזעור בזבוז עקב תשלום איטי.

רק אז ניתן יהיה להקל על הלחץ על גירעון התקציב והחוב הציבורי, להבטיח היטב את האיזונים המקרו-כלכליים, וליצור צמיחה כלכלית מעמיקה, איכותית וקיימות באמת.

בנוגע לאומדן התקציב, הציע הציר טראן ואן לאם שבכהונה הבאה יבוצע מחקר לחידוש שלב אומדן התקציב, הן על מנת לקבוע את התקציב ברמה בטוחה וברת ביצוע, והן על מנת לקבוע את רמת הרזרבה להכנסות עודפות אם תנאים נוחים יאפשרו זאת.

בנוסף לאומדן ההכנסות, יש לקבוע באופן מיידי גם את אומדן ההוצאות. יש לבנות את אומדן ההוצאות באופן סינכרוני ובהתאם כך שתהיה תוכנית לסידור ושימוש בהכנסות העודפות עבור משימות ופרויקטים לפי סדר העדיפויות שנקבע מלכתחילה. זה ישפר את יעילות השימוש בתקציב וגם יפחית חששות לגבי תוצאות עיקריות בשלב עריכת ואישור אומדן התקציב השנתי.

שיפור איכות תחזיות ההכנסות

הכנסות התקציב הגבוהות יחסית הן חיוביות מאוד, ומשקפות את יעילות ההנחיה והניהול. עם זאת, חבר הפרלמנט פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) אמר כי אומדן הכנסות התקציב הנמוך מראה כי הערכת תחזית הכנסות התקציב אינה קרובה למציאות. אומדן ההכנסות לשנת 2025 נמוך יותר מיישום 2024, לכן יש לשקול זאת ולמצוא פתרונות לבניית אומדן הכנסות מתאים ואותנטי כדי לשפר את איכות עבודת החיזוי כדי שתהיה מדויקת יחסית ומעשית יותר.

"חריגה מההכנסות התקציביות היא דבר טוב ליעד הצמיחה, אך אם ההכנסות גבוהות מדי, עלינו לבחון מחדש את עבודת התקצוב שלנו. אם התקציב המרכזי נמוך, גם התקציב המקומי יהיה נמוך כדי לחרוג מההכנסות, חובות המס גדלו ביותר מ-17% בהשוואה לאותה תקופה, גבוה מהיעד שנקבע. אנו מבקשים ממשרד האוצר פתרונות דרסטיים להאצת גביית החוב והטיפול בו כדי להפחית את החוב ככל האפשר. במקביל, ישנם צעדים יעילים למניעת הפסדי מס בכל התחומים."

"מדיניות הפטור ממס, הפחתת חובות ומחיקת חובות למפעלים היא הכרחית ביותר כאשר מפעלים מתמודדים עם קשיים להפגין אנושיות, אך יש צורך גם להיות נחושים במקרים אחרים שבהם מתקיימים תנאים אך הם עקשנים או מתחמקים", אמר הנציג פאם ואן הואה (דונג ת'אפ). הוא גם הציע שהממשלה ומשרד האוצר יגבו בנחישות הון ממקומות שמאטים את התקדמות החלוקה, ותעדפו הקצאת הון למקומות שמצליחים בחלוקה כדי להשקיע בפרויקטים הכרחיים שלא הוקצה להם הון, מה שגורם לבזבוז משאבים.

בנוסף לתוצאות שהושגו, צירי האסיפה הלאומית: טראן אן טואן (הו צ'י מין סיטי); טראן ואן טיין (פו טו) הגיבו: יישום תקציב 2025 עדיין גילה ליקויים ומגבלות רבים והציעו לנקוט באמצעים יעילים לטיפול בהם בתקופה הקרובה משום שהכנת הערכות הכנסות תקציביות שאינן קרובות למציאות השפיעה על מאזן התקציב ותוכניות ההשקעה לשנה.

בנוסף, במהלך הדיון, נציגים רבים הביעו את התעניינותם ותרמו את דעתם בנושאים הקשורים לתהליך הכנה ויישום של הערכות תקציב המדינה; נושא החדשנות בניהול הון השקעות ציבוריות; נושא החדשנות בחשיבה על ניהול פיננסי ציבורי, ניהול פיננסי לאומי ועוד.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/chong-that-thu-gan-voi-nuoi-duong-nguon-thu-lau-dai-102251030165401743.htm