מנגנון להסרת קשיים מפרויקטים של תעבורת BOT מפסידים

הוגן כלפי כל הנושאים הרלוונטיים

ניתן לראות את תחושת האחריות בהודעה הרשמית מס' 12835/BTC-PTHT ששלח משרד האוצר זה עתה למשרד הבינוי כדי לתרום הערות לטיוטת הצו המפרטת את הסרת המכשולים לפרויקטים של תנועה BOT. ישנן עד 10 קבוצות של סוגיות שהעלה משרד האוצר וכולן הן תוכן שיסייע לצו זה, לאחר שיפורסם, להיות בר ביצוע טוב יותר.

בעבר, בתיק שביקש חוות דעת ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות, ניסח משרד הבינוי צו המפרט את הסרת המכשולים לפרויקטים של תנועה מסוג BOT, הכולל 13 סעיפים ו-3 פרקים. פרק א' מספק הוראות כלליות; פרק ב' קובע את הטיפול במכשולים להפחתת הכנסות מפרויקטים של תנועה מסוג BOT שנחתמו לפני 1 בינואר 2021; פרק ג' קובע את סיום חוזי פרויקטים של תנועה מסוג BOT שנחתמו לפני 1 בינואר 2021.

בנוגע להיקף הרגולציה, בהודעה רשמית מס' 7356/BXD-CDBVN, קבע משרד הבינוי כי הצו יפרט את חוק ההשקעה במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) לטיפול בקשיים בפרויקטים של BOT המשקיעים בתשתיות תחבורה שנחתמו לפני 1 בינואר 2021, לרבות סעיף 99א' לחוק PPP לטיפול בקשיים בהפחתת הכנסות מפרויקטים של BOT בתחום הכבישים; סעיף 52 לחוק PPP בנושא סיום מוקדם של חוזים לפרויקטים של BOT בתחום התחבורה.

עם זאת, טיוטת הצו קובעת כיוון של הרחבת היקף הרגולציה על סיום מוקדם של חוזי BOT עבור פרויקטים של תחבורה BOT שנחתמו לפני 1 בינואר 2021 (כל מגזרי התחבורה, כולל כבישים, מסילות ברזל, נתיבי מים, ימי ותעופה).

לפיכך, משרד האוצר ביקש ממשרד הבינוי להבהיר את עמידתו בהוראות חוק ה-PPP בנוגע להרחבת היקף טיוטת הצו לחוזי BOT שהסתיימו לפני המועד האחרון עבור כל פרויקטי התחבורה BOT שנחתמו לפני 1 בינואר 2021.

"יחד עם זאת, יש לציין כי הצו, כאשר יוצא, חייב להבטיח היתכנות והגינות עבור כל הנושאים הרלוונטיים (תוך הימנעות מאפליה נגד חוזי BOT שנחתמו לפני 1 בינואר 2021 וחוזי BOT שנחתמו לאחר 1 בינואר 2021), תוך הימנעות מאינטרסים קבוצתיים, בזבוז ואובדן משאבי מדינה", הצהיר משרד האוצר בהודעה רשמית מס' 12835.

צריך הוראות ספציפיות יותר

תוכן חשוב נוסף שמשרד האוצר ביקש מהגוף האחראי על ניסוח טיוטת הצו להבהיר ולבחון לצורך רגולציה מתאימה הוא שיעור חלוקת ההכנסות המופחתות.

באופן ספציפי, סעיף 1, סעיף 6 לטיוטת הצו קובע כי עבור פרויקטים של תחבורה BOT שנחתמו לפני 1 בינואר 2021, המדינה תשתתף בהפחתת ההכנסות בשיעור שלא יעלה על 75% מהיחס הממוצע בין ההכנסות המופחתות להכנסות בתוכנית הפיננסית של הפרויקט בשלוש השנים האחרונות; כאשר ההכנסות המופחתות נקבעות על ידי ההכנסות בתוכנית הפיננסית פחות ההכנסות בפועל.

עם זאת, סעיף 2, סעיף 82, חוק מס' 64/2020/QH14, שתוקן והושלם על ידי חוק מס' 90/2025/QH15 קובע: "כאשר ההכנסה בפועל נמוכה מההכנסה בתוכנית הפיננסית בחוזה פרויקט PPP ביחס במסגרת של מתחת ל-90% עד מתחת ל-75%, המדינה תחלוק עם המשקיע או מיזם פרויקט PPP 50% מההפרש בין ההכנסות בתוכנית הפיננסית להכנסות בפועל. הרשות המוסמכת תקבע במפורש את יחס החלוקה של ההכנסות המופחתות במהלך תהליך המשא ומתן עם המשקיע או מיזם הפרויקט".

לפיכך, יחס החלוקה של המדינה בין פרויקטים של PPP המיושם בהתאם להוראות חוק PPP מס' 64/2020/QH15, שתוקן והושלם בסעיף 30, סעיף 2, חוק מס' 90/2025/QH15, שונה מההצעה להחיל על פרויקטים של כבישים מסוג BOT שנחתמו על חוזי BOT לפני 1 בינואר 2021 המוזכרת בטיוטת הצו.

משרד האוצר ביקש ממשרד הבינוי לבחון ולשקול הוספת הנחיות ספציפיות בנוגע לרמת "הפחתת שיעור התשואה על ההון העצמי" ו"הפחתת שיעורי הריבית על הלוואות" (בסעיף 1, סעיף 7, טיוטת הצו) כדי להבטיח הוגנות וישימות בתהליך המשא ומתן.

מקור: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html