מוטיבציה מהחלטה 06

בהישגי הפיתוח החברתי-כלכלי המהירים, בר-קיימא והמקיפים של מחוז קוואנג נין בשנים האחרונות, חלה התקדמות ניכרת גם באזורים מוחלשים. זה כולל השקעה משמעותית בתשתיות, אשר משתפרות ללא הרף; שיפורים משמעותיים בשירותי הבריאות, החינוך והתרבות ברמה העממית; ושיפור מתמיד של חייהם החומריים והרוחניים של האנשים. אחד הכוחות המניעים המרכזיים מאחורי שינוי חזק זה הוא תפקידה של החלטה מס' 06-NQ/TU (מתאריך 17 במאי 2021) של ועדת המפלגה המחוזית, קדנציה 15, "על פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא הקשור להבטחת הגנה וביטחון לאומי בקומונות, כפרים וכפרים באזורי מיעוטים אתניים, הרריים, גבול ואיים לתקופה 2021-2025, עם חזון לשנת 2030".

נחישות גבוהה, מאמץ גדול, פעולה החלטית.

החלטה מס' 06-NQ/TU של ועדת המפלגה המחוזית, קדנציה 15, שואפת ליישם פריצת דרך בפיתוח הזהות התרבותית הייחודית של קואנג נין, תוך צמצום מהיר של הפער בין עשירים לעניים ופערים אזוריים בתוך המחוז. ההחלטה מאשרת עוד יותר את עמדתה העקבית של המחוז בהכוונת יישום מדיניות אתנית והשקעה בפיתוח עבור אזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול ואיים, בהתאם לרוח החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה ומסקנה מס' 65-KL/TW מיום 30 באוקטובר 2019, של הפוליטביורו "על המשך יישום החלטה מס' 24-NQ/TW של הוועד המרכזי של קונגרס המפלגה ה-9 בנושא עניינים אתניים במצב החדש".

תושבי קומונה של לוק הון מתעדכנים בחדשות המחוזיות דרך העיתונות.

עם אוריינטציה זו, החלטה מס' 06-NQ/TU זיהתה בבירור קבוצות פתרונות מרכזיות, ביניהן: פיתוח חינוך והכשרה, שיפור איכות משאבי האנוש; פיתוח ייצור ועסקים, שיפור יעילות משיכת השקעות; ארגון מחדש של ייצור באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול ואיים לקראת פיתוח חקלאות אקולוגית ואורגנית הקשורה לתיירות קהילתית, תיירות אקולוגית ותיירות תרבותית; שימוש בתעשייה ובשירותים לקידום חקלאות, ואזורים עירוניים להובלת אזורים כפריים; פיתוח תשתית חברתית-כלכלית סינכרונית, מודרנית, מקושרת ומקיפה. במקביל, היא מתמקדת ביישום יעיל של מדיניות ביטוח לאומי, שיפור הרווחה החברתית; השגת שוויון מגדרי וטיפול בבעיות דחופות לנשים וילדים. חיזוק וביסוד המערכת הפוליטית, בניית עמדת הגנה לאומית... בשילוב עם יישום תוכניות יעד לאומיות לתקופה 2021-2025, קואנג נין נחושה להשיג יעדים ומדדים גבוהים מהממוצע הארצי, תוך הדגמת פרואקטיביות, יצירתיות, פריצות דרך והתאמה לדרישות המחוז ולמצב המעשי.

מיד לאחר פרסום החלטה מס' 06-NQ/TU, כדי להבטיח שתוכן ההחלטה יושם באופן יסודי בפועל וישיג יעילות מרבית, ב-20 ביולי 2021, ארגנה הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית ועידה להפצת ההחלטה ישירות לפקידים מרכזיים והנחתה את הפצתה הנרחבת לכל סניף מפלגה. על סמך זה, המערכת הפוליטית כולה יישמה את המשימות במהירות ובנחישות באמצעות סדרה של החלטות, תוכניות פעולה ותוכניות שהוציאו מועצת העם המחוזית וועדת העם המחוזית.

אנשים בקומונה של לוק הון מכינים ורמיצ'לי עשוי מעמילן קסאווה.

המחלקות, הסוכנויות והרשויות המקומיות המחוזיות היו גם הן פרואקטיביות מאוד בהקפדה על התוכן והיעדים שנקבעו בהחלטה מס' 06-NQ/TU, תוך פיתוח יזום של תוכניות בהתאם לתחומים ולמגזרים שלהם כדי להבטיח התאמה ומעשיות; וקידום תפקידם של צוותי הליבה ביישום מדיניות ברמה העממית. במקביל, מערכת חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים בכל הרמות במחוז היו גם הן פרואקטיביות מאוד בתיאום ובהפצה נרחבת של מידע על המדיניות, התוכן וההתקדמות של יישום משימות ספציפיות כדי לממש את החלטה מס' 06-NQ/TU ברמה העממית. בפרט, הדבר נקשר ליישום תנועות חיקוי פטריוטיות תוססות בקרב חברים, שותפים והעם; עידוד רוח של יוזמה ויצירתיות באמצעות מודלים, פרויקטים ומשימות מעשיות המושכות את תשומת הלב וההשתתפות של הקהילה.

פגישת המועדון לשימור וקידום הזהות התרבותית של הקבוצה האתנית דאו טאנה פאן בקהילת דון דאק.

מיד לאחר השנה הראשונה ליישום החלטה מס' 06-NQ/TU, ארגנה ועדת המפלגה המחוזית כנס לחילופי חוויות בין ועדות המפלגה המקומיות, מחלקות, סוכנויות וארגונים המוניים, במטרה לשפר עוד יותר את יעילות המנגנונים והמדיניות. תחומי עבודה ספציפיים רבים ברמת השטח נדונו ונותחו בפירוט, כולל: תעמולה, גיוס, הכשרה וקידום התפקיד המרכזי של קאדרים ברמת הקהילה והכפר ביישום מדיניות למען העם; השקעה והקצאת משאבים ובניית תשתית לפיתוח חברתי-כלכלי בקומונות מרוחקות ומוחלשות; ותשתית טלקומוניקציה בקומונות מרוחקות ומוחלשות, איים וגבול. יחד עם זאת, הדיונים התמקדו במכשולים, בקשיים ובניסיון חדשני בגיוס אנשים לשינוי מבני גידולים ובעלי חיים, חיבור צריכת מוצרים חקלאיים, יצירת מקורות פרנסה בת קיימא והגדלת ההכנסה. המחוז מתמקד בהכשרה מקצועית לעובדים צעירים כדי להקל על ארגון מחדש של העבודה והכפר; היא גם מפקידה בבנק המדיניות החברתית את האחריות לספק הלוואות לייצור... בפרט, המחוז ממשיך לקיים את מדיניות הרפורמה במנגנון גיוס המשאבים, הפחתה הדרגתית של השקעות ישירות מהתקציב והגברת גיוס המשאבים החברתיים; היא מבזרת באופן נועז ומעניקה אוטונומיה ואחריות ליישובים.

טיפוח רוח פרואקטיבית ויצירתית.

כדי לממש את החלטה מס' 06-NQ/TU, במושבה השני, אימצה מועצת העם המחוזית ה-14 את החלטה מס' 16/2021/NQ-HĐND (מתאריך 16 ביולי 2021) "אישור התוכנית הכוללת לפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא הקשור להבטחת הגנה וביטחון לאומיים חזקים בקומונות, כפרים ויישובים באזורי מיעוטים אתניים, הרריים, גבול ואיים במחוז קוואנג נין לתקופה 2021-2025, עם אוריינטציה לשנת 2030". תוכן ההחלטה כולל זיהוי הצורך למנף את כל המשאבים, לנצל את הפוטנציאל והיתרונות הקיימים של האזורים; להקצות ולהשתמש במשאבים באופן רציונלי, כלכלי ויעיל; ולחזק את הגיוס, המשיכה והסוציאליזציה של משאבים לפיתוח מהיר ובר-קיימא. בפרט, השימוש בתקציב המדינה כ"הון ראשוני" הוא קריטי לגיוס משאבים אחרים. לתעדף את הקצאת כספי ההשקעה הציבוריים בצורה הולמת, בהתאם ליכולת התקציב המקומי, כדי להתמקד בפרויקטים מרכזיים ולרכז את ההשקעות בעבודות דחופות וחיוניות באמת בתחומי הבריאות, החינוך , תשתיות התחבורה וכו'.

פרויקט הגשר העמיד בפני שיטפונות בכפר קוואנג פונג 5, בקומונה קוואנג הא, מומן על ידי איגוד הווטרנים המחוזיים, וסייע לאנשים לנסוע בבטחה ובנוחות.

עם רמת קונצנזוס גבוהה, יישום החלטה מס' 06-NQ/TU בחמש השנים האחרונות גובש באופן רציף בקואנג נין באמצעות גישות חדשניות רבות, המקדמות שינויים ברורים מאוד במציאות. זה כולל שיפור היעילות והרחבת הון אשראי מועדף לפרויקטים, משקי בית, יחידים וארגונים המפתחים ייצור ועסקים באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול ואיים. במקביל, פיתוח חברתי-כלכלי מקושר יותר ויותר לשימור וקידום זהות תרבותית, הגנה על נופים וסביבות אקולוגיות, שימור המגוון הביולוגי, חיזוק הפוטנציאל והבטחת ההגנה והביטחון הלאומי...

אחת המדיניות העיקריות שיושמו ביעילות על ידי יישובים בשנים האחרונות היא עידוד פיתוח ייעור בר-קיימא. זה כולל התמקדות בהקצאת קרקעות ויערות, והתקשרות עם משקי בית, קהילות ועסקים להגנה על יערות; במטרה לשפר הן את איכות היער והן להגדיל את הערך הכלכלי ליחידת שטח. כתוצאה מכך, לאנשים יש פרנסה יציבה מהיער, ומודלים כלכליים יעילים רבים מבוססי יער שוכפלו, כגון שתילת קינמון ואניס, בשילוב עם תיירות אקולוגית ופעילויות נופש תחת חופת היער. במחוז יש סך של 144 משתלות שתילי יער, שסיפקו למעלה מ-462 מיליון שתילי יער מסוגים שונים בחמש השנים האחרונות. קרן ההגנה והפיתוח של היערות המחוזית גבתה 678 מיליארד וונד מפרויקטים ועבודות הממלאים את חובת הייעור מחדש, וחילקה 124 מיליארד וונד למאמצי ייעור מחדש. הודות למאמצים אלה, בקואנג נין יש כעת 7 יערות לשימוש מיוחד בשטח כולל של למעלה מ-30,000 דונם (עלייה של כמעט 5,000 דונם בהשוואה לשנת 2020); שיעור כיסוי היער הגיע ליותר מ-45.5%. פעילויות ניהול וניצול יערות - ייעור מחדש - כריתת עצים ועיבוד תוצרת יער, יחד עם ניהול יערות, הגנה ומניעת כריתת יערות, הפכו קשורות קשר הדוק ויעיל, עם קיימות גוברת.

משתלות שתילי העצים של חקלאים בקומונה בה צ'ה מייצרות הכנסות של מאות מיליוני דונג מדי שנה.

לא רק במגזר היערנות, יישובים רבים יישמו את החלטה מס' 06-NQ/TU ברוח פרואקטיבית ויצירתית, והשיגו הצלחה ניכרת בארגון מחדש של הייצור באזורים של מיעוטים אתניים והרים, תוך הגדלת ערך הייצור החקלאי, היערני והדיג. הדבר נכון במיוחד בפיתוח חקלאות אקולוגית ואורגנית המקושרת לתיירות קהילתית, תיירות אקולוגית ותיירות תרבותית; שימוש בתעשייה ובשירותים לקידום החקלאות, ובאזורים עירוניים להכוונת אזורים כפריים. באופן ספציפי, הדבר הושג באמצעות ניטור וחילופי מידע שוטפים עם עסקים, ארגון פגישות עם עסקים לחקר מיקומי השקעה, והתמקדות בהכוונת ותמיכה בעסקים בפתרון הקשיים והמכשולים שלהם. תוך מינוף יתרונות חקלאיים, נוצרו אזורי ייצור רבים בקנה מידה גדול ומתמחים; המקושרים לפיתוח חקלאות גידולים מרוכזת ובעלי חיים תוך שימוש בטכנולוגיה מתקדמת, שיטות ידידותיות לסביבה, והניבה ערך כלכלי גבוה.

לדוגמה, בקומונות כמו בה צ'ה, בין ליו, הואן מו, קוואנג טאן, האזור הכלכלי המיוחד ואן דונג וקוטו, החדשנות ניכרת לא רק בתנאי החיים המשגשגים יותר ויותר של התושבים, אלא חשוב מכך, בתפיסת הלך הרוח ובפעולותיהם של רוב האנשים ביישובים אלה. הרחבת כבישים ראשיים ואספקת רשתות חשמל אמינות לייצור יצרו תנאים נוחים להופעתם של מפעלים וחוות רבים. תפיסת ייצור הסחורות והקישור של צריכת מוצרים בסגנון OCOP (קומונה אחת מוצר אחד) (ורמיצ'לי קסאווה, תה פרחי זהב, תה, אורז באו תאי, צמחי מרפא, בשר עוף וכו') השתרשו עמוק בתודעת העם, והחליפו בהדרגה את שיטות החקלאות העצמאיות והקטנות הקודמות. אפילו פגישות כפריות וכפריות אינן מתמקדות עוד בסובסידיות וסיוע, אלא בעיקר בדיון בפיתוח כלכלות שיתופיות, קישור צריכת מוצרים חקלאיים, שימור תרבות ובניית אזורים כפריים מתקדמים וחדשים.

קהילת קוואנג טאן מתמקדת בשימור תרבות התפירה והרקמה המסורתית של המיעוט האתני הדאו.

ההתפתחויות החיוביות באזורי המיעוטים האתניים, ההרים, הגבול והאיים של קואנג נין מועצמות עוד יותר על ידי תפקידה של חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים. זה נכון במיוחד במאמצי התעמולה והגיוס לעידוד חברים וציבור לשנות את תפיסת התלות וההסתמכות שלהם, תוך ביטול הדרגתי של מנהגים ומסורות מיושנים, והשתתפות פעילה יותר ויותר בתנועות לבניית דרך חיים חדשה. דוגמה בולטת לכך היא הרמה הגבוהה של תמיכה ציבורית במדיניות המעודדת אנשים לתרום אדמות, גידולים ומבנים לפינוי אתרים לפרויקטים של בניית תשתיות. יתר על כן, תנועת החינוך העממי משכה עניין ציבורי נרחב, וסייעה לתוכניות טרנספורמציה דיגיטלית מקיפות להתפשט במהירות בתוך הקהילה. באופן דומה, ערכים תרבותיים מסורתיים רבים (פסטיבלים, עבודות יד, תלבושות, מטבח וכו') של הקבוצות האתניות דאו, סן צ'י, טאי וסן דיו שוחזרו וקושרים לפיתוח תיירות קהילתית ותיירות חווייתית, והפכו למקור פרנסה חדש ובר קיימא.

מאמצים לצמצום פערים אזוריים

חמש השנים של יישום החלטה מס' 06-NQ/TU היו גם תקופה מאתגרת עבור המחוז, כשהתמודד עם השפעות משמעותיות של מגפת הקורונה ואסונות טבע ומגפות בלתי צפויות. עם זאת, קואנג נין הפגינה אחדות, נחישות גבוהה, מאמץ רב, פעולות החלטיות וגמישות מכל הרמות, המגזרים, הסוכנויות, היישובים, הקהילה העסקית והעם. זה הוביל להצלחה באסטרטגיות להסתגלות בטוחה, שמירה על יציבות ופיתוח לנורמלי החדש, והשגת תוצאות חיוביות רבות במאמצים לצמצום פערים אזוריים ולשיפור מקיף של איכות חייהם של האנשים.

בית הספר התיכון והתיכון קוואנג לה הוא פרויקט ציון דרך לחינוך באזור ההררי, ונבחר להציב בו לוח זיכרון לציון 60 שנה להקמת מחוז קוואנג נין (1963-2023).

במהלך תקופת 2021-2025, גייסה קואנג נין למעלה מ-120,000 מיליארד וונדון ליישום תוכניות פיתוח באזורים מוחלשים, כאשר הון תקציבי המדינה מהווה רק כ-16%, והשאר מגיע מגיוס חברתי ואשראי מדיניות. באופן מפתיע, למרות שההון מהווה רק כ-16%, הון תקציבי המדינה הפעיל מאוד את משאבי הגיוס החברתי ואשראי המדיניות. כתוצאה מכך, פרויקטים מרכזיים של תשתית המחברים אזורים בין-אזוריים ותוך-אזוריים; תשתיות לחינוך, בריאות, תרבות, השקיה וכו', הושקעו במהירות, הושלמו והופעלו, ותרמו ביעילות לפיתוח. נכון להיום, ל-100% מהקומונות באזורי מיעוטים אתניים, הרריים וגבול יש כבישים סלולים או מבטון המובילים למרכז הקומונה; 100% מהכבישים ממרכז הקומונה לכפרים ולכפרים הוקפאו מבטון בהתאם לקריטריונים של אזור כפרי חדש; ול-100% ממשקי הבית בקומונות ובכפרים יש גישה לרשת החשמל הארצית.

במהלך השנים, החל מהשקעה בתשתיות ובציוד ועד למדיניות המושכת רופאים צעירים למתקנים מקומיים, מגזר הבריאות התגבר בהדרגה על קשיים, וקירב שירותי רפואה איכותיים לקהילות המרוחקות ביותר. הדבר נכון במיוחד בתעדוף משאבים לשדרוג מתקנים רפואיים, החדרת טכניקות חדשות ויישום מדיניות למשיכת רופאים מיומנים מהרמה המחוזית כדי לחזק את כוח העבודה ברמת הקומונות. יחידות כמו בית החולים הכללי המחוזי, בית החולים באי צ'אי, בית החולים למיילדות וילדים, ובית החולים אוונג בי וייטנאם-שוודיה מספקים ישירות תמיכה מקצועית למרכזי בריאות באזורים הרריים ואיים. בממוצע, בכל שנה, בתי חולים ברמה גבוהה יותר מבצעים למעלה מ-150 מקרים של הדרכה, חונכות ותמיכה מקצועית למתקנים ברמה נמוכה יותר. כתוצאה מכך, אלפי מקרים שבעבר נאלצו להיות מועברים לבתי חולים ברמה גבוהה יותר מטופלים כעת באופן מקומי.

תוכנית למתן ייעוץ רפואי, בדיקות ותרופות בחינם לקשישים בקומונה של קוואנג דוק, אוקטובר 2025.

במהלך תקופת 2021-2025, מחוז קואנג נין הקצה למעלה מ-3,291 מיליארד וונד לחינוך, הכשרה וחינוך מקצועי, פי 2.3 יותר מהתקופה הקודמת. מתוך סכום זה, למעלה מ-2,626 מיליארד וונד הוקדשו במיוחד לבנייה ושדרוג בתי ספר, במיוחד באזורים הרריים ובאזורי מיעוטים אתניים. בעזרת משאב משמעותי זה, כל הפנימיות והפנימיות למחצה של המיעוטים האתניים עברו מודרניזציה, זמינות כבטוחות ונוחות. אחוז בתי הספר העומדים בתקנים הלאומיים הוא 92.07%, ואחוז הכיתות התקינות הוא 95.8%. אחוז בתי הספר העומדים בתקנים הלאומיים באזורים מוחלשים כמו בה צ'ה, קי טונג, לואונג מין ואזור המיוחד קו טו... הגיע ל-100%. בתי ספר רבים נבנו לאחרונה, שופצו והוכנסו לשימוש, כולל בית הספר היסודי בה צ'ה, בית הספר היסודי והתיכון טיאן ין, בית הספר התיכון קואנג לה, בית הספר התיכון קואנג הא, בית הספר היסודי דונג טיין ותיכון בה צ'ה...

קואנג נין מקצה גם כ-31.3 מיליארד דונג וייטנאמי בשנה לתמיכה בהוצאות ארוחת צהריים, מימון בתי ספר קיץ והכנת ארוחות לילדי גן; ולתמיכה בעלויות ארוחות וטיפול בילדים לתלמידי פנימייה... באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול ואיים. הצוות והמורים באזורים אלה מתחזקים באופן קבוע הן בכמות והן באיכות באמצעות מדיניות כגון כוח אדם נוסף, קצבאות חודשיות, הסדרי דיור ופיתוח מקצועי.

פקידים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומת לוק הון מטפלים בהליכים אדמיניסטרטיביים כדי לשרת אזרחים ועסקים באזור.

מאמצים לצמצום פערים אזוריים תרמו למימוש נחישותה של הפרובינציה להבטיח שכל האזרחים ייהנו מפיתוח וצמיחה מכלילה, מבלי להשאיר אף אחד מאחור. סקירה מראה כי ההכנסה הממוצעת לנפש בקהילות של מיעוטים אתניים, הרים, גבול ואיים בקואנג נין הגיעה לכמעט 84 מיליון וונד לנפש לשנה, עלייה של למעלה מ-40 מיליון וונד בהשוואה לשנת 2020. הצמצום המשמעותי של הפער בין עשירים לעניים והפערים האזוריים סייע לקואנג נין להשלים את תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא 2021-2025 שלוש שנים לפני המתוכנן, ולעבור ליישום תקן העוני הרב-ממדי החדש של הפרובינציה, הגבוה מהממוצע הארצי. עד כה, כל הפרובינציה טענה למעשה שאין עוד משקי בית עניים על פי הקריטריונים של הממשלה המרכזית.   תַקָנוֹן   תקן העוני הרב-ממדי של המחוז לתקופה 2023-2025.

התמריץ של החלטה 06-NQ/TU תרם לקידום פיתוח בר-קיימא באזורי גבול ואיים - מיקומים בעלי חשיבות אסטרטגית מבחינת פוליטיקה, כלכלה, הגנה לאומית וביטחון. לכן, ההישגים במהלך חמש שנות יישום החלטה 06-NQ/TU הפכו לנקודת שיא משמעותית בהשגת המטרה של שמירה על שלום, ידידות, יציבות ופיתוח שיתופי באזורי הגבול; הבטחת ביטחון פוליטי וסדר חברתי בקואנג נין ובמדינה כולה.

על פי נתוני משרד התרבות, הספורט והתיירות, מספר משקי הבית המקבלים את התואר "משפחה מתקדמת מבחינה תרבותית" ומספר אזורי המגורים המקבלים את התואר "כפר/שכונה מתקדמת מבחינה תרבותית" במחוז קוואנג נין גדלים באופן עקבי משנה לשנה. עד שנת 2025, המחוז שואף ש-96.9% מהמשפחות יקבלו את התואר "משפחה מתקדמת מבחינה תרבותית" ו-97.9% מאזורי המגורים יקבלו את התואר "כפר/שכונה מתקדמת מבחינה תרבותית". במחוז ישנם למעלה מ-1,600 מועדוני אמנות, קבוצות וצוותים עם למעלה מ-30,000 חברים. פסטיבלי אמנות ומופעים שנתיים מאורגנים באופן קבוע, מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית, ויוצרים מגרש משחקים בריא ומועיל. מוסדות תרבות מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית קיבלו השקעה מקיפה, התורמת לעמידה בצרכים התרבותיים והרוחניים של האנשים...

מין ין - הואנג ג'יאנג

מקור: https://baoquangninh.vn/dong-luc-tu-nghi-quyet-06-3393783.html