פרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית: הגנה על זכויות אזרחות דיגיטלית בעידן החדש

במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בה נתנו הערות על טיוטת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, חברי האסיפה הלאומית בקבוצה 4 (השייכים למשלחות האסיפה הלאומית של מחוזות חאן הואה, לאי צ'או ולאו קאי) הסכימו כולם על נחיצותו וחשיבותו הבסיסית של החוק בסלילת הדרך לבניית מדינה דיגיטלית, חברה דיגיטלית וכלכלה דיגיטלית בווייטנאם, אך גם ציינו כי מדובר בטיוטה "קשה מאוד" בשל התמחותה הרבה, היקפה הרחב ותוכנה המורכב.

אחת הסוגיות המרכזיות שהעלה נציג לה טו הא - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאו קאי היא הצורך להגדיר בבירור: מה חוק זה מווסת, את מי הוא משרת ואיזה תפקיד הוא ממלא בארכיטקטורה המשפטית הלאומית הכוללת בנושא טרנספורמציה דיגיטלית. נציג לה טו הא אמר כי טיוטת החוק הנוכחית רחבה מדי בהיקפה, ומכסה ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית. למרות שגישה זו מקיפה, היא יכולה בקלות להוביל למצב של "חוקים חופפים" עם חוקים ייעודיים אחרים כגון חוק הנתונים, חוק העסקאות האלקטרוניות וחוק הגנת המידע האישי.

נציג לה טו הא - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאו קאי נואם

כדי להתגבר על כך, המליצו הנציגים לקבוע בבירור את תפקידו של חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית כ"חוק מסגרת, חוק יסוד", שמשמעותו עיצוב המבנה המוסדי, העקרונות, הזכויות והאחריות המשותפת בנושא טרנספורמציה דיגיטלית; חיבור והובלת תחומים מיוחדים, יצירת עקביות בכל מערכת המשפט הדיגיטלית. לדברי הנציגים, היקף הרגולציה צריך להתמקד במגזר הציבורי ובמערכת הפוליטית (טרנספורמציה דיגיטלית בממשל המדינה, מתן שירותים ציבוריים, אינטראקציה בין המדינה לאנשים ולעסקים). יש לעודד את המגזר הכלכלי והחברתי הדיגיטלי להתפתח על פי מנגנון מדיניות פתוחה ולהתאים אותו בהדרגה על ידי חוקים מיוחדים אחרים.

הציר לה טו הא הציע לתקן את החוק כדי להסדיר את הטרנספורמציה הדיגיטלית במערכת הפוליטית ואת פעילותן של סוכנויות המדינה. המדינה מעודדת ארגונים, עסקים ויחידים לבצע טרנספורמציה דיגיטלית בייצור, בעסקים ובחיים החברתיים בהתאם לתקנות החוק.

חוסר האחידות בטרמינולוגיה כגון פלטפורמה דיגיטלית, סביבה דיגיטלית ומשאבי אנוש דיגיטליים גורם לבלבול עקב פרשנויות שונות בחוקים רבים שהוזכרו על ידי הנציגים. הנציג לה טו הא הדגיש את הצורך לתקנן את המושג "טרנספורמציה דיגיטלית אינה רק דיגיטציה של נתונים, אלא תהליך של ארגון מחדש מקיף של פעילותם של סוכנויות, ארגונים, עסקים ויחידים המבוסס על נתונים וטכנולוגיה דיגיטלית". אם הגדרה זו תמוסד בטיוטה, החוק יהפוך לאמת מידה לאיחוד מושגים עבור מסמכים משפטיים אחרים.

בינתיים, נציג הא הונג האן - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז חאן הואה הציע גם להוסיף הסבר לביטוי "פלטפורמת נתונים פתוחים" בסעיף 3 מכיוון שביטוי זה הוזכר בטיוטת החוק.

נציג הא הונג האן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז חאן הואה) דיבר

בנוגע למדיניות, הציעו הנציגים להוסיף סעיף נפרד על מנגנונים ספציפיים המאפשרים: העסקת שירותי טכנולוגיית מידע; יישום מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP); פריסת Sandbox (מנגנון לבדיקת מדיניות בתחום הטכנולוגיה הדיגיטלית). בפרט, הקמת קרן לאומית לפיתוח תשתית דיגיטלית לתמיכה ביישובים מוחלשים ולצמצום הפער הדיגיטלי בין אזורים. הנציגים הדגישו כי "מנגנון זה צפוי להבטיח היתכנות פיננסית ולהדגים חשיבה פיתוחית מכילה ושוויונית במרחב הדיגיטלי".

• 

  בניית מערכת אקולוגית יצירתית ומרחב תרבותי בסביבה הדיגיטלית

סוגיה חדשה ולבבית שהעלה הציר לה טו הא היא ניהול כוח דיגיטלי, "מי אחראי כאשר פלטפורמות דיגיטליות מניפולציות נתונים, אלגוריתמים יוצרים דעות קדומות או מידע כוזב מתפשט?". הנציגים הציעו להוסיף תקנות על התנהגויות אסורות כגון: ניצול פלטפורמות דיגיטליות, אלגוריתמים ובינה מלאכותית כדי לתמרן נתונים, להפלות ולגרום להשפעות שגויות על התפיסה החברתית; אי ציות לבקשות של רשויות מוסמכות להסיר תוכן מפר.

במקביל, בנוגע לפלטפורמה הדיגיטלית, לדברי הנציג, יש צורך גם להגדיר בבירור את האחריות לשקיפות אלגוריתמית עבור פלטפורמות בקנה מידה גדול ואת המנגנון למתן נתונים כאשר הדבר נדרש כדין. חשוב מכך, יש צורך להשלים את זכויות האזרחות הדיגיטלית, כולל הזכות להגנה על נתונים, הזכות לגשת למידע, הזכות להשתתף ולנטר פעילויות ממשל דיגיטלי. בניית אמון הציבור במרחב הדיגיטלי היא מדד להצלחת הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

הנציג הא הונג האן העלה את נושא אבטחת הסייבר בטרנספורמציה דיגיטלית, וקבע כי כאשר כל הנתונים מעובדים באופן מקוון, אבטחת סייבר אינה עוד סוגיה טכנית גרידא, אלא סוגיה פוליטית, אידיאולוגית וחברתית ועניין של אמון העם. הנציג הציע להוסיף את המושג "אבטחת סייבר בטרנספורמציה דיגיטלית", ואישר כי מושג זה אינו חופף אלא משלים את חוק אבטחת הסייבר.

בנוגע להגנה על מידע אישי, מצאו הנציגים כי אנשים רבים עדיין מהססים להשתמש בשירותים ציבוריים מקוונים עקב חששות לגבי דליפת מידע, ניצול למטרות מסחריות או הונאה. לכן, לדברי הנציגים, יש צורך להגדיר בבירור את עקרון הגנת המידע האישי כהגנה על זכויות אדם במרחב הדיגיטלי; להשלים את האחריות הספציפית של סוכנויות, ארגונים ועסקים בעת איסוף, עיבוד ושיתוף נתונים; לקבוע מנגנוני ניטור עצמאיים, מידע שקוף לאנשים לבדוק, לבקש תיקון או מחיקה של נתונים. בפרט, צריכות להיות סנקציות חזקות המקבילות לתקנים בינלאומיים לטיפול קפדני בפעולות של קנייה, מכירה, דליפה או שימוש בלתי חוקי בנתונים אישיים.

נציג פאן שואן דונג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז חאן הואה) דיבר

נציג פאן שואן דונג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז חאן הואה העריכה מאוד את התקדמותה של וייטנאם בטרנספורמציה הדיגיטלית, אך הביעה דאגה מההשפעות השליליות שלא הוזכרו לעומק בטיוטת החוק. הנציג הזהיר כי בעת יישום פלטפורמות היי-טק, ובמיוחד בינה מלאכותית (AI), הדבר עלול ליצור תופעה של "עצלות בחשיבה". הנציג ציין את העובדה שבינה מלאכותית עושה דברים רבים עבור בני אדם, החל מהכנת שירים, יצירת סרטים על החיים ועד ביצוע תרגילים שהוקצו להם, וגורמת ל"תכונות טובות של כל אדם להיעלם בקלות". במקביל, הנציג הדגיש שוב את נושא ההגנה על מידע אישי בשל רמת המדע והטכנולוגיה הגבוהה והתחכום של ההאקרים.

נקודה חשובה שהציע הציר לה טו הא היא להרחיב את היקף היישום כך שיכלול את סוכנויות המפלגה, האסיפה הלאומית, בית המשפט, מבקר המדינה וחזית המולדת משום ש"טרנספורמציה דיגיטלית היא תהליך של טרנספורמציה של המערכת הפוליטית כולה"; הוספת תקנות על דיווח תקופתי כל שנתיים עבור האסיפה הלאומית כדי לפקח על יישום יעדי הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

הנציגים אישרו כי חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית אינו רק חוק על טכנולוגיה, אלא גם חוק על רפורמה מוסדית ועל האופן שבו הממשלה פועלת ומקיימת אינטראקציה עם אזרחים בעידן הדיגיטלי. יש צורך בחוק "מקיף מספיק ובר ביצוע", שבו האנשים נמצאים במרכז, הנתונים כמשאב, הטכנולוגיה ככלי והמוסדות ככוח מניע לפיתוח. הנציגים הציעו כי ועדת הניסוח תקבל את ההנחיות המתוקנות כך שהחוק יהפוך באמת לארכיטקטורה מוסדית עבור החברה הדיגיטלית של וייטנאם.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm