מחירי חשמל כדי למנוע בלבול בין עסקים ל"צדקה"

[מודעה_1]

יתרונות וחסרונות של שוק חשמל תחרותי

נראה שישנה אסכולה הגורסת ששורש כל הבעיות הוא המונופול בתעשיית החשמל וכי פירוק המונופול יסייע לתעשיית החשמל להתפתח כפי שקרה עם התקשורת והתעופה.

עלינו לבחון לעומק את היתרונות וההפסדים של שוקי חשמל תחרותיים.

הולכת חשמל תמיד הייתה מונופול טבעי בכל מדינה בעולם, בין אם מדובר במונופול פרטי או במונופול ממשלתי. אם המונופול יישאר בידי המפעלים, הם יעלו את המחיר כדי ליהנות מהרווח בעוד שהצרכנים יסבלו. זהו אחד הפגמים של כלכלת השוק ודורש את ידה הגלויה של המדינה כדי להתערב.

דרך ההתערבות הבסיסית היא שהמדינה קובעת את מחיר החשמל. אבל על מה המדינה מבססת את החלטתה לקבוע את המחיר הזה?

האם ניתן להסתכל על מדינות אחרות בעולם ולחשב את מחיר החשמל הביתי? זה נראה בלתי אפשרי מכיוון שהתנאים של כל מדינה שונים מאוד.

שיטת התמחור האפשרית ביותר היא שיטת העלות. כל העלויות עבור ייצור ומסחר בחשמל בשנה הקודמת יחוברו יחד, ומחולקות בתפוקת החשמל של השנה כולה כדי לקבל את מחיר החשמל לשנה הבאה. זוהי שיטה שבה נוקטת לא רק וייטנאם אלא מדינות רבות אחרות.

אנחנו צריכים לבחון לעומק את הרווחים וההפסדים של התחרות בשוק החשמל (צילום: לואונג באנג)

אבל לגישה הזו יש השלכה לא רצויה. מכיוון שחברת החשמל יודעת שהעלויות שהיא צורכת השנה יוחזרו בשנה הבאה, אין לה תמריץ לחסוך. מדינות רבות בעולם מתמודדות עם מצב שבו מונופולים של חברות החשמל משלמים משכורות גבוהות מאוד לעובדיהן וקונים את הציוד המודרני ביותר.

הממשלה יכולה לשכור רואי חשבון ולבדוק את העלויות בעצמה, אך קשה מאוד לקבוע האם עלויות ייצור החשמל והעסק סבירות או לא, והאם בוצעו חיסכון. יתרה מכך, לפקידי הממשלה עצמם אין מוטיבציה רבה לבקש מחברת החשמל המונופולת לחסוך, כי משכורותיהם לא עולות כאשר עושים זאת?!

היחידים שיש להם תמריץ לדרוש יעילות אנרגטית מחברת החשמל הם הצרכנים. עם זאת, מיליוני צרכנים קטנים מדי וחסרי מיומנות מכדי להשתתף בתהליך בדיקת העלויות הזה. גם אם היו איגודי הגנת הצרכן או איגודי עסקים המשתמשים בחשמל, זה עדיין לא היה יעיל.

האם יש פתרון לבעיה זו? תחרות בשוק החשמל הקמעונאי יכולה להיות הפתרון לסתירה זו.

ראשית, יש לומר שתחרות בשוק החשמל הקמעונאי אינה אומרת שאין עוד מונופול. המונופול הטבעי על קווי הולכה עדיין קיים, אלא שהלקוחות של אותו מונופול השתנו.

תחת המודל התחרותי, יהיו מספר עסקים מתווכים, אשר יקנו חשמל ממקורות המפעלים, ישכרו קווים מחברת הולכת החשמל המונופולת כדי "לשאת" את החשמל ולמכור אותו ללקוחות. לאחר מכן, לצרכנים תהיה אפשרות בחירה בין קמעונאי חשמל רבים כאלה.

קמעונאי החשמל הללו עדיין צריכים לשכור קווי חשמל ממונופול. אין להם את אותה בחירה כמו לצרכנים.

אבל כעת, לקוחות המונופול אינם עוד מיליוני אנשים, אלא רק כמה קמעונאי חשמל. לעסקים אלה יש את המומחיות והמוטיבציה לדרוש חיסכון ממונופול ההולכה. הממשלה צריכה רק להתערב כדי להבטיח שכל קמעונאי חשמל שדורש "בקול רם" חיסכון מחברת ההולכה לא יקבל יחס לא שוויוני מצד חברת ההולכה בהשוואה לקמעונאים אחרים.

לפיכך, תחרות בשוק החשמל הקמעונאי תסייע במניעת בזבוז בהשקעות ובתפעול של מערכת ההולכה.

"בעיית" התחרות?

עם זאת, התחרות אינה חפה מבעיותיה.

ראשית, התחרות תגדיל את עלויות העסקה. ניתן לראות שפתאום יהיו יותר עסקים בשוק, יחד עם משאבי אנוש, דירקטוריונים, עלויות תפעול עסקיות, עלויות משא ומתן, עלויות פרסום, עלויות שירות לקוחות וכו'. כל העלויות הללו יתווספו למחיר ואז הצרכנים יצטרכו לשלם.

האם עלות העסקה הנוספת הזו תהיה גדולה יותר או שמא אובדן הפסולת יהיה גדול יותר? במילים אחרות, האם המחיר הסופי של החשמל יעלה או יירד? זוהי שאלה שקשה לענות עליה משום שהיא תלויה בתנאים של כל מדינה ובמידת היסוד של יישום המודל החדש.

שנית, קמעונאים אלה יתחרו זה בזה רק באזורים עירוניים, שבהם תפוקת החשמל גדולה ועלות השכרת הקווים ליחידת חשמל שנמכרת נמוכה. באזורים מרוחקים, שבהם תפוקת החשמל קטנה, עלויות אספקת החשמל גבוהות אך ההכנסות נמוכות, קמעונאים אלה לא יהיו מעוניינים. באותו זמן, המדינה תיאלץ להתערב, ישירות או באמצעות חברת ההולכה המונופול, כדי לספק חשמל לאזורים מרוחקים.

זו הסיבה שדעות רבות מתנגדות לתחרות של קמעונאות החשמל, משום שהיא תוביל למצב שבו המגזר הפרטי יקפוץ להתערב כדי להרוויח במקומות טובים, והמדינה עדיין תופסת מונופול על הרווחה במקומות רעים.

בקיצור, היתרון של שווקי קמעונאות תחרותיים הוא שהם יוצרים מנגנוני בקרת עלויות טובים יותר עבור מונופולים ומונעים בזבוז. לצרכנים יש יותר אפשרויות בחירה והם נוטים ליהנות משירות לאחר המכירה טוב יותר. עם זאת, היתרונות עבור הצרכנים הם רק באזורים עירוניים, ובאזורים מרוחקים אין ודאות לשינוי (?). המחיר הסופי של החשמל, האם הוא יעלה או יירד, עדיין מהווה סימן שאלה.

עם זאת, יש ערך שלא ניתן למדוד בכסף, כלומר, החברה תהיה שקופה יותר. לא יהיה עוד בלבול בין עסקים לרווחה, אף אחד לא ירוויח פתאום רק בגלל בזבוז שנגרם על ידי המנגנון.

החברה פועלת על פי העיקרון שאף אחד לא עובד, אף אחד לא אוכל. האם זה מתורבת?

נגוין מין דוק (מומחה למדיניות ציבורית)

[מודעה_2]
מָקוֹר