פתרון בעיית האסימטריה להתפתחות של דא נאנג

לעיר דא נאנג החדשה יתרונות גדולים, במיוחד קידום ההישגים של מחוז קואנג נאם ועיר דא נאנג תחת שלטון הממשלה המרכזית לאחר יותר מ-28 שנות הפרדה. בתקופה החדשה, יהיו הזדמנויות חדשות, ניצול הזדמנויות ויתרונות עבור העיר להתפתח. עם זאת, מציאת פתרונות לפתרון בעיות אסימטריות לפיתוח היא משימה מתמשכת וארוכת טווח בתקופה החדשה של העיר דא נאנג.

העיר דא נאנג מיישמת פתרונות פורצי דרך כדי להשיג צמיחה דו-ספרתית של ה-GRDP. צילום איור: HOANG HIEP

התחלק וגדל

לפני יותר מ-50 שנה, דא נאנג הייתה בירת המחוז של קוואנג נאם - מחוז דא נאנג. לעיר היו רק 3 מחוזות: מחוז 1 במרכז, מחוז 2 מצומת קאי לאנג עד צומת הואה, ומחוז 3 בצד המזרחי של נהר האן.

כעיר המקבילה לרמת מחוז, אין לה מרחב ומנגנון פיתוח משלה. לנוכח מצב זה, למנהיגי העיר דא נאנג וקואנג נאם - מחוז דא נאנג באותה תקופה היו חששות רבים.

בקונגרס הרביעי, ועדת המפלגה של העיר דא נאנג (8 במאי 1989) הציעה פה אחד לממשלה המרכזית ולוועדת המפלגה של מחוז קואנג נאם-דא נאנג לאפשר לעיר דא נאנג להיות תחת שליטה ישירה של הממשלה המרכזית, ואם לא תעמוד בתנאים, היא תהפוך לאזור כלכלי מיוחד.

בסוף שנת 1996, הסכימה הממשלה המרכזית לחלק את מחוז קוואנג נאם-דה נאנג לשתי יחידות מנהליות הנמצאות תחת השליטה הישירה של הממשלה המרכזית, מחוז קוואנג נאם ועיר דא נאנג, החל מ-1 בינואר 1997.

בזמן ההפרדה, מחוז קואנג נאם היה בעל שטח טבעי של 10,406.34 ^קמ"ר , אוכלוסייה של למעלה מ-1.3 מיליון איש, ובירת המחוז שכנה בעיירה טאם קי. מספר היחידות המנהליות תחת המחוז כלל 12 מחוזות ו-2 עיירות.

לעיר דא נאנג שטח טבעי של 1,284.88 ^קמ"ר , אוכלוסייתה מונה כ-700,000 איש, 6 מחוזות ו-2 מחוזות, מתוכם מחוז האי הואנג סה משתרע על פני 305 ^קמ"ר .

לאחר יותר מ-28 שנות בנייה ופיתוח, קוואנג נאם ודאנאנג השתנו רבות.

ממחוז חקלאי גרידא, קואנג נאם עשתה פריצת דרך בשינוי המבנה הכלכלי שלה לכיוון תעשייה ושירותים, כאשר קנה המידה הכלכלי בשנת 2024 הגיע לכמעט 129,000 מיליארד וונד, כאשר מבנה השירותים מהווה 34.7%, חקלאות, ייעור ודיג מהווים 13.8%, תעשייה ובנייה מהווים 33.5%, מיסי מוצרים וסובסידיות מוצרים מהווים 17.9% מהצריכה הלאומית של סין.

כלכלת דא נאנג משתרעת על פני יותר מ-151,000 מיליארד וונד (VND), כאשר 71.14% מהמגזר נוטה לכיוון מגזר השירותים והתיירות, 18.50% לכיוון התעשייה - מגזר הבנייה, 1.77% לכיוון החקלאות - ייעור ודיג, כאשר מס על מוצרים פחות סובסידיות למוצרים מהווה 8.59% מההכנסה הגרמנית התת-קרקעית (GRDP).

בשנת 2024, הכנסות התקציב של מחוז קואנג נאם הגיעו ל-27,759 מיליארד דונג וייט, 110.7% לעומת התקופה המקבילה אשתקד; סך הכנסות התקציב של דא נאנג בשנת 2024 הגיעו ל-26,845 מיליארד דונג וייט, 125.23% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.

ניתן לראות כי ההיקף הכלכלי וההכנסות התקציביות של שני היישובים לאחר יותר מ-28 שנים גדלו באופן משמעותי. הכנסות התקציב של קואנג נאם גדלו פי 217, ההיקף הכלכלי גדל פי 50 בהשוואה לשנת 1997. ההיקף הכלכלי של דא נאנג גדל פי יותר מ-45, הכנסות התקציב גדלו פי יותר מ-25.6...

לצד פיתוח כלכלי, מחוז קואנג נאם ועיר דא נאנג הקדישו תשומת לב לפתרון סוגיות חברתיות, ובמיוחד סוגיות אתניות, אזורים כפריים והרריים, כאשר הנושאים הבולטים ביותר הם התיישבות, מיגור דיור זמני, צמצום עוני, פיתוח חינוך, שירותי בריאות, תרבות, פיתוח תחבורה, בנייה כפרית חדשה, יצירת מקומות עבודה, הכשרה מקצועית, יישום מדיניות עבור נכי מלחמה, קדושים מעונים, משפחות עם שירות ראוי למהפכה...

פתרון בעיות אסימטריות

עובדה ברורה מאוד היא שכאשר קואנג נאם תתאחד עם דא נאנג וייצור את העיר דא נאנג החדשה, רמת העיור של דא נאנג תרד מ-87.2% (פי שניים מהממוצע הארצי) לכ-32.4%. זוהי הרמה האסימטרית ביותר של דא נאנג כיום. לכן, סוגיית העיור כדי שדא נאנג תהפוך לעיר אמיתית היא משימה דחופה וארוכת טווח.

תעשיית התיירות והשירותים של העיר דא נאנג עשתה צעדים גדולים. בתמונה: תיירים זרים לומדים על פסטיבל האוכל בהוי אן. צילום: VINH LOC

במבט לאחור על ההיסטוריה, אם ניקח את שנת 1889 כנקודת ייחוס, כאשר המושל הכללי של הודו-סין חתם על ההחלטה להקים את העיר טוראן, לאחר 136 שנים, דא נאנג קיבלה את המראה שהיא מקבלת כיום. בפרט, ב-28 השנים האחרונות, דא נאנג התפתחה לפני יותר מ-100 שנה.

בתקופה הקרובה, הבעיה היא לבצע עיור באדמות קואנג נאם (העתיקה), ולצמצם את הריכוז במרכז העיר דא נאנג (העתיקה). זוהי משימה שתלויה רבות בפרספקטיבה ובתכנון של פיתוח העיר החדשה.

ההערכה היא שהעיר צריכה לבצע תיעוש ועיור במקביל, תוך התמקדות בהקמת אזורי תעשייה-שירותים בציר צפון-דרום, אזורי חוף ובניית אזורים עירוניים חדשים. להמשיך ולשים לב לתכנון פיתוח תעשייתי כפרי הקשור לבניית אזורים עירוניים שהיו בעבר עיירות או מחוזות, כולל אזורים הרריים.

בחשיבה התכנונית, קיים קונספט של פיתוח "ערי לוויין בתוך העיר". אנו יכולים לרשת רעיון זה לתכנון אזורים עירוניים חדשים בעיר דא נאנג בעתיד.

כמו כן, עקב האינטגרציה המחודשת בין קוואנג נאם לדא נאנג, קיימת בעיה של אסימטריה בין אזורים כפריים/הרריים לאזורים עירוניים, שבהם הפער בין עשירים לעניים וההכנסה של אנשים גדולים.

לדוגמה, שיעור העוני במחוז טאי גיאנג, במחוז קוואנג נאם (הישן) בשנת 2024 עומד על 50.61% וההכנסה הממוצעת לנפש היא 26.5 מיליון דונג וייטנאמי. בעוד שההכנסה הממוצעת לנפש במחוז קוואנג נאם (הישן) עומדת על יותר מ-84 מיליון דונג וייטנאמי, שיעור העוני בסוף 2024 עומד על 4.56%.

ישנן דרכים רבות לפתור את בעיית הפער בין עשירים לעניים בין השפלה להרים, אך היא חייבת להתחיל בהכנה והכשרה של משאבי אנוש, שימור ותחזוקה של זהות תרבותית ופיתוח הבסיס הכלכלי. המוקד הוא על העברת המבנה הכלכלי לכיוון תעשייה וייצור סחורות.

זכרו שדה נאנג (בעיקר באזורים כפריים והרריים) היא אחד המקומות עם משאבי טבע עשירים ומגוונים, מינרלים יקרים ונדירים רבים של ארצנו, אך בעבר הם בוזבזו עקב ניהול לקוי, ניצול ועיבוד בלתי סבירים.

בתקופה הקרובה, העיר צריכה להקדיש יותר תשומת לב לניהול ופיתוח השקעות כדי להעשיר את העיר ואת תושביה. גם לאזורים הכפריים וההרים של דא נאנג יש פוטנציאל תיירותי רב, אך לא נוצל ולא חובר, במיוחד תיירות אקולוגית, תרבות ואתרי נופש.

אחת הדרישות של הממשלה המרכזית בעת איחוד מחוז קואנג נאם והעיר דא נאנג היא שהעיר החדשה דא נאנג תמלא את תפקיד הקטר ותהפוך למוקד צמיחה של המדינה.

הממשלה הורתה גם לדא נאנג להקים אזור סחר חופשי ומרכז פיננסי בינלאומי כדי למשוך משאבים לפיתוח העיר והאזור. ההערכה היא שדא נאנג זקוקה למדיניות ומנגנונים יוצאי דופן כדי למשוך ולקדם משאבים פנימיים וחיצוניים, ולא להמתין או להסתמך על הממשלה המרכזית.

ראשית, יש צורך לעשות עבודה טובה בחיבור הכלכלה עם מחוזות באזור, כל המדינה, מגזרים מרכזיים וזרים כדי להיות מסוגלים לבצע משימות/פרויקטים גדולים כגון נמלי ים - לוגיסטיקה, אזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים, מרכזי הכשרה, מרכזי מדע וטכנולוגיה, ובמיוחד טכנולוגיה עילית... של המדינה.

למעלה מופיעות כמה משימות מוצעות לפתרון בעיית האסימטריה של העיר דא נאנג החדשה. למרות שזה מאוד קשה וגוזל זמן, באמצעות שיטות רבות וידיעת משפטים נכונים, בהחלט נשיג תוצאות.

מקור: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-bat-doi-xung-de-da-nang-phat-trien-3301289.html