פתרון בעיית משאבי אנוש במהלך מיזוג.

בעקבות מיזוג המחוזות והערים, ביטול רמות המחוזות והארגון מחדש של רמות הקומונות, אחת הסוגיות החשובות והקשות שעלו הייתה: כיצד ייקבע מספר הפקידים ועובדי המדינה - מי יישאר, מי יעזוב, וכיצד יוקצו לעמוד בדרישות ובמשימות במצב החדש?

הוועידה ה-11 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם הסכימה פה אחד כי לאחר המיזוג, היחידות המנהליות ברמת המחוז יורכבו מ-34 מחוזות וערים (28 מחוזות ו-6 ערים המנוהלות במרכז), עם מערכת שלטון מקומית דו-שכבתית. הרמה המחוזית כוללת מחוזות וערים המנוהלות במרכז, בעוד שרמת הקומונה כוללת קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים תחת סמכות השיפוט של מחוזות וערים. פעולתן של יחידות מנהליות ברמת המחוז תופסק לאחר החלטת האסיפה הלאומית לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוקה משנת 2013 ובחוק ארגון השלטון המקומי משנת 2025 (מתוקן); מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונות לאחר המיזוג יקטן בכ-60-70%.

בפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ולבניית מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, הודיע ​​שר הפנים פאם טי טהאן טרה כי כיום ישנן 10,035 יחידות מנהליות ברמת קומונות ברחבי הארץ, והארגון מחדש יצמצם מספר זה לכ-2,000 יחידות. יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טהאן מאן, הצהיר כי במחצית השנייה של אפריל 2025, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תקיים פגישות רצופות כדי להתאים את גבולות הקומונות.

תהליך יישום המהפכה במבנה הארגוני לשיפור היעילות, האפקטיביות והפרודוקטיביות לפיתוח ארצנו מתחיל בייעול המנגנון המנהלי. זה כרוך לא רק בשינויים במבנה הארגוני אלא גם בחשיבה הניהולית, במודעות, באיכות וביעילות העבודה. לכן, יש צורך להגביר את התעמולה, להעלות את המודעות, לשנות את החשיבה למען חדשנות, ובמקביל להילחם בביטויים שליליים המעכבים את תהליך הייעול.

נציגים שהשתתפו בישיבת הוועד המרכזי ה-11 של קונגרס המפלגה ה-13

"מיזוג יחידות מנהליות וייעול המנגנון כרוך בצמצום מספר העובדים ובארגון מחדש של עובדי המדינה. זהו נושא רגיש, המשפיע ישירות על עבודתם, מורלם וזכויותיהם של עובדי המדינה, ועשוי להיתקל בקשיים ביישומו. לכן, יש צורך לבנות ולשפר מנגנונים, לקבוע מדיניות תמיכה ולטפל כראוי בנושאים פיננסיים, הכשרה, מעבר קריירה והשמה, כך שעובדי המדינה יוכלו לעבוד בראש שקט. עם סביבת עבודה חדשה ועומס עבודה גדול יותר, כוח עבודה זה חייב להסתגל ולהחזיק ביכולות גבוהות יותר", העיר פרופסור חבר ד"ר נגו טאן קאן (מרצה בכיר, האקדמיה הלאומית למנהל ציבורי של הו צ'י מין ).

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין וייט טונג (לשעבר מזכ"ל המועצה התאורטית המרכזית), פקידים ברמת השטח חייבים להיות דינמיים באמת, מקצועיים ובעלי מיומנות גבוהה. במשך זמן רב, פקידי קומונות עבדו ברמת המחוז; כעת, משרמת המחוז כבר אינה קיימת, הם עדיין לא רגילים לסביבה של מעבר ישיר מהפרובינציה לרמת השטח. יתר על כן, הכישורים של מנהיגים ומנהלים ברמת הקומונות אינם אחידים, במיוחד באזורים הרריים ומרוחקים. כיום, ניהול יחידות אדמיניסטרטיביות רחב יותר וכולל תחומים רבים יותר, כך שיש תחושה של חוסר היכרות; לא ניתן להשיג זאת תוך מספר חודשים בלבד. צעירים מסתגלים ביתר קלות, אך מבוגרים יתקשו בכך, ולכן יש צורך לחזק את ההכשרה לפקידים ולעובדי מדינה, במיוחד ברמת הקומונות.

פרופסור חבר ד"ר וו ואן פוק (סגן יו"ר המועצה המדעית של סוכנויות המפלגה המרכזיות, עורך ראשי לשעבר של המגזין הקומוניסטי) ציין כי בעת ייעול המנגנון, מספר רב של בכירים, מנהלים ועובדי מדינה יצטרכו לעזוב את המערכת. לכן, חלק מהבכירים, המנהלים ועובדי המדינה מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית חייבים להבין ש"במהפכה ארגונית זו, יש לקבל קורבנות". בנוסף, יש צורך במנגנונים ובמדיניות כדי לשמר אנשים מוכשרים בעלי תכונות פוליטיות טובות, אופי חזק, אתיקה ואורח חיים טובים, וכשירות גבוהה, שיכולים לעמוד בדרישות התובעניות של הארגון מחדש.

מכיוון שלאחר הייעול, האחריות של המנהיגים, המנהלים וכל תפקיד בפקיד המדינה גבוהה בהרבה, עם יותר עבודה, היקף רחב יותר ודרישות איכות גבוהות יותר כדי להבטיח פעילות חלקה, יעילה, אפקטיבית ומוצלחת, כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם. בפרט, יש לגבש מדיניות מתאימה עבור אלו המעוניינים לפרוש מוקדם, אלו שעוזבים את מקום עבודתם או אלו שעוברים לתחומים או עבודות חדשים.

יש צורך להעריך מחדש ולסווג מחדש את כוח העבודה של עובדי המדינה בכל המערכת המנהלית ברמת המחוז והקומונת. יש לשמר את אלו המתאימים ולקצותם לתפקידים במסגרת המערכת החדשה; את אלו שאינם מתאימים יש לטפל בהטבותיהם ולקבל מדיניות בהתאם לתקנות. בטווח הארוך, יש לתקן את חוק עובדי המדינה כדי לספק בסיס משפטי לבניית מערכת שירות מדינה חדשה המבוססת על משרות, תוך ביטול ההבחנה בין עובדי מדינה ברמת הקומונה לעובדי מדינה ברמת המחוז; החלפת שיטת "העסקה לכל החיים" במערכת חוזים לעובדי מדינה המבוססת על משרות; וביטול התקנה לפיה מקום אחד מגייס עובדים למקום אחד להעסקה, והחלפתה בעיקרון של "מי שמעסיק, מגייס", ואחריות להחלטותיו.

בנוגע להתייעלות, אם משהו הוא "קומפקטי" אך לא "מעודן", הוא לא יכול להיות "חזק". ובלי "חוזק", קשה להשיג את מטרות ה"יעילות, האפקטיביות והאפקטיביות". לכן, יש צורך לבחור אנשים בעלי יכולת, כישורים, מסירות ואחריות גבוהה מספיקים כדי שיוצבו במערכת החדשה. יחד עם זאת, יש צורך להתייחס באומץ למדיניות ולתקנות עבור אלו שאינם עומדים בדרישות התפקיד או שאינם מעוניינים להמשיך לעבוד בשירות הציבורי.

ARN

מקור: https://baoangiangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html