פתרונות לצבירת קרקעות ויצירת אזורי ייצור בטריאו פונג

נכון לעכשיו, במחוז טריאו פונג כולו יש כמעט 28,000 דונם של אדמה חקלאית , מתוכם אדמות אורז משתרעות על פני יותר מ-6,000 דונם, המהוות 17%. בשנים האחרונות, הייצור החקלאי של המחוז השיג קצב צמיחה שנתי ממוצע של 3.5-4%, מה שמבטיח ביטחון תזונתי, יוצר מקומות עבודה ומגדיל את הכנסות התושבים.

חקלאי טריאו פונג מטפלים ביבול האורז בחורף-אביב - צילום: NV

בהוראת יישום מס' 11 מיום 14 בספטמבר 2004 של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית בנושא חיזוק המנהיגות ליישום יעיל של עבודת איחוד הקרקעות, כל המערכת הפוליטית , מהמחוז ועד לרמה העממית, עשתה מאמצים להורות לקואופרטיבים ולחקלאים ליישם. הודות לכך, בין השנים 2003 ל-2009, בכל המחוז היו 12/19 קומונות ועיירות, 47/119 קואופרטיבים שיישמו איחוד קרקעות, לפני איחוד הקרקעות מ-9-20 חלקות למשק בית, ולאחר מכן איחוד הקרקעות הגיע ל-3-6 חלקות למשק בית.

ב-5 באפריל 2013, פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית את הודעה מס' 340 על פיתוח תוכנית להמשך קידום איחוד קרקעות, תוך יצירת תנאים ליישום תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה. ב-10 ביוני 2013, פרסמה הוועדה העממית המחוזית את תוכנית מס' 686 ליישום. הודות לכך, עד שנת 2014, 100% מהקומונות פיתחו תוכניות איחוד קרקעות, מתוכן 11 קומונות ביצעו הקצאת קרקעות בשטח בהתאם לתוכנית שאושרה, והגיעו ל-87.37% מהתוכנית. לאחר יישום איחוד הקרקעות, השטח הגיע ל-1-3 מגרשים/משק בית, כאשר השטחים מגיעים עד 10,000 מ"ר/מגרש במקומות מסוימים.

לאחר איחוד הקרקעות, נוצרו תנאים נוחים לחקלאים ליישם התקדמות מדעית וטכנית בייצור, קצב המיכון גדל, ומודלים רבים של ייצור אורז-דג הפכו יעילים על אדמות שהיו קשות לייצור בעבר או שהיו בעלות ייצור לא יעיל ופריון נמוך.

כיום, במחוז, קיימים מודלים רבים של ריכוז וצבירת קרקעות בצורה של חכירת קרקעות, העברת זכויות שימוש בקרקע, שיתוף פעולה - התאגדות, איחוד קרקעות - חילופי חלקות לארגון הייצור עם סקאלה של נקודות מכמה דונם ועד עשרות דונם, מה שמביא ליעילות כלכלית גבוהה פי 1.2 - 1.5 מבעבר. בשנת 2023, קואופרטיב קאו היי (טריאו פואוק) ניהל פרויקט פיילוט של ריכוז וצבירת אדמות אורז עבור 3 משקי בית בשטח של 10 דונם.

בנוסף, כמה קואופרטיבים במחוז ריכזו קרקעות על ידי חכירת 5% מהקרקע המנוהלת על ידי הקומונה וקרקעות ממשקי בית שאינם זקוקים להן לארגון הייצור, כגון קואופרטיב An Da (Trieu Do) וקואופרטיב Ngo Xa Dong (Trieu Trung). תוצאות מודלי ריכוז וצבירת הקרקעות הגדילו את הפריון ואת הערך המוסף של תוצרת חקלאית, ויצרו הנחת יסוד חשובה לבניית חקלאות מודרנית.

עם זאת, התוצאות שהושגו בריכוז וצבירת קרקעות במחוז עדיין בצורת מודלים ופיילוטים, השאר עדיין מקוטעות ובקנה מידה קטן, צורת איחוד הקרקעות וחילופי החלקות אינה יסודית, בעוד ששטח הקרקע החקלאית הממוצע לנפש במחוז נמוך בהשוואה לממוצע הפרובינציה והאזור.

זהו "צוואר הבקבוק" הגדול ביותר לפיתוח חקלאות מודרנית, חקלאות נקייה, חקלאות אורגנית, הקשור לפיתוח תעשיית העיבוד החקלאי, הסתגלות לשינויי האקלים וחיבור בר-קיימא עם שרשרת הערך החקלאית העולמית. בנוסף, העיור מתרחש במהירות, כוח העבודה הכפרי עובר יותר ויותר למגזרים שאינם חקלאיים, כוח העבודה הכפרי הנותר הוא בעיקר קשישים, כך שיש מצב של ייצור לא יעיל, אדמה נטושה או אדמה המושכרת לאחרים.

כדי להקל על הייצור החקלאי, במרץ 2024, פיתחה הוועדה העממית של מחוז טריאו פונג את הפרויקט "ריכוז וצבירת קרקעות ליצירת אזורי ייצור סחורות, המקשרים בין צריכת מוצרים במחוז לתקופה 2024-2026, עם חזון לשנת 2030".

מטרת הפרויקט היא להתגבר על המצב של אדמות קטנות ומקוטעות, להפחית את מספר משתמשי הקרקע, ליצור אזורים ייעודיים לייצור סחורות מרוכז בקנה מידה גדול, ובמקביל ליצור תנאים עבור מפעלים, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים ומגזרים כלכליים אחרים להשקיע בייצור חקלאי סחורות, ליישם טכנולוגיה מתקדמת הקשורה לטרנספורמציה דיגיטלית, לשפר את יעילות השימוש בקרקע ולשפר את הפרודוקטיביות ואיכות המוצר.

יחד עם זאת, מחוז טריאו פונג מעודד צורות של ריכוז וצבירת קרקעות בחקלאות כדי לארגן מחדש את הייצור, לקדם מיזמים משותפים וקשרים לאורך שרשרת הערך, למשוך עסקים להשקיע בחקלאות ובאזורים כפריים, ולפתור ביעילות ובת קיימא את מצב הייצור המקוטע והקטן.

הפרויקט קובע גם יעד של יישום 7 מודלים בקומונות טריאו דאי, טריאו דו, טריאו הואה, טריאו טאי, טריאו ת'ואן, טריאו טרונג וטריאו פואוק בשנת 2024; פיתוח 14 מודלים נוספים בשנת 2025 (מודל אחד לכל קומונה); פיתוח 28 מודלים נוספים בשנת 2026 (2 מודלים נוספים לכל קומונה); ועד שנת 2030, שאיפה ליישם כ-110 מודלים בכל המחוז (8 מודלים בממוצע לכל קומונה).

בנוגע למנגנון המדיניות, עבור צורת ריכוז הקרקעות באמצעות איחוד קרקעות, המדינה תומכת בעלויות המדידה, סימון גבולות, התאמת שינויים, קביעת רישומים קדסטרליים והנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע לאחר איחוד קרקעות, תומכת בעלויות יישור וסידור שדות, עם רמת תמיכה של 5 מיליון דונג דונג לדונם; תומכת בהוצאת קברים, עם רמת תמיכה של 2-5 מיליון דונג דונג לקבר (בהתאם לקנה המידה ולגודל של כל קבר). עבור צורת חכירת זכות שימוש בקרקע, המדינה תומכת במשכיר הקרקע, עם רמת תמיכה של 2 מיליון דונג דונם (נתמך פעם אחת בלבד).

הפרויקט קובע גם את העקרונות והצורות של ריכוז וצבירת קרקעות במחוז; תנאים ליישום ריכוז וצבירת קרקעות לגידול אורז ופתרונות להשגת התוצאות הגבוהות ביותר, הגדלה מפי 1.2 לפי 1.5 או יותר בדומה לכמה מודלים ניסויים של ייצור נוכחיים במחוז...

נגוין וין

מָקוֹר