פתרונות מקיפים וברי קיימא לייצוב שיעורי הילודה

שיעור הפריון הארצי יורד מתחת לרמת התחלופה, שכן מספר הילדים הממוצע לאישה בגיל הפוריות ירד מ-2.11 (2021) ל-2.01 (2022), 1.96 (2023) ו-1.91 (2024) וצפוי להמשיך ולרדת בשנים הקרובות. הירידה מתחת לרמת התחלופה (2.1 ילדים) תשפיע על גודל, מבנה ואיכות האוכלוסייה. לכן, על הרשויות הרלוונטיות להיות בעלות פתרונות ספציפיים, סבירים ומעשיים כדי לייצב את שיעור הפריון בקרוב.

בין השנים 2006 ל-2021, וייטנאם שמרה על שיעור הילודה המתאים, והבטיחה קצב גידול אוכלוסין הולם ומבנה אוכלוסין סביר. אוכלוסיית המדינה בשנת 2023 הגיעה ליותר מ-104 מיליון איש.

הגיע הזמן לפתור את זה במהירות.

על פי דו"ח משרד הבריאות , וייטנאם נמצאת בתקופת הזהב של אוכלוסיית המדינה, תקופה היוצרת יתרונות גדולים לפיתוח חברתי-כלכלי. איכות האוכלוסייה יחד עם מדד הפיתוח האנושי עולה בהתמדה; תוחלת החיים הממוצעת משתפרת בהדרגה. הנחות חשובות אלו יוצרות תנאים למעבר של מדיניות אוכלוסייה מתכנון משפחה לאוכלוסייה ופיתוח.

עם זאת, לאור תחזיות ותרחישים של ירידה מתמשכת בפריון, צפוי שעד שנת 2039 וייטנאם תסיים את תקופת הזהב של אוכלוסייתה, בשנת 2042 האוכלוסייה בגיל העבודה תגיע לשיאה ולאחר 2054 האוכלוסייה תתחיל לגדול באופן שלילי. ההשלכות של שיעור פריון נמוך וממושך יובילו למחסור בכוח עבודה, ירידה בגודל האוכלוסייה, הזדקנות אוכלוסייה מואצת, ובכך ישפיעו לרעה על הפיתוח החברתי -כלכלי.

במהלך 20 השנים האחרונות, שיעור הפריון באזורים עירוניים ירד מתחת לשיעור התחלופה, ונע בין 1.7-1.8 ילדים לאישה; בעוד ששיעור הפריון באזורים כפריים תמיד היה גבוה משיעור התחלופה, ונע בין 2.2-2.3 ילדים לאישה.

מנהל מחלקת האוכלוסין (משרד הבריאות ) לה טאן דונג אמר: "וייטנאם עוברת משיעור ילודה גבוה לשיעור ילודה נמוך; ממודל של לידה מוקדמת ללידה מאוחרת; ממבנה אוכלוסייה צעיר לאוכלוסייה מבוגרת. כיום, שמירה על שיעור ילודה יציב ובר קיימא היא חשובה ביותר. כאשר תוחלת החיים עולה, שיעור הילודה יורד, מה שמוביל להזדקנות מהירה של האוכלוסייה. לכן יש צורך לשמור על שיעור ילודה חלופי, לשמור על שיעור ילודה שווה בין אזורים ואזורים; לא לאפשר לשיעור הילודה לרדת נמוך מדי, במיוחד בערים גדולות ובאזורים כלכליים מרכזיים."

שיעורי פריון נמוכים מרוכזים כיום ב-21 מחוזות וערים (המהווים 39% מאוכלוסיית המדינה), באזורי הדרום-מזרח, דלתת המקונג והחוף הדרומי המרכזי. להו צ'י מין סיטי שיעור הפריון הנמוך ביותר במדינה עם שיעור פריון כולל של 1.39 ילדים לאישה בלבד. בינתיים, אזורים עם שיעורי פריון יציבים או גבוהים יותר כוללים: אזורי המידלנדס וההרים הצפוניים (2.34 ילדים לאישה), והרמות המרכזיות (2.24 ילדים לאישה).

משרד הבריאות הגיש לממשלה צו לתיקון סעיף 10 לפקודת האוכלוסין משנת 2003 במטרה לייצב את שיעור הילודה, לשמור על שיעור הילודה המתחלף ברחבי הארץ ולגשר על פער הילודה בין אזורים. טיוטת הצו קובעת את הזכויות והחובות של כל זוג ואדם ביישום תכנון תנועת האוכלוסין ומשפחה, ובריאות הרבייה; כל זוג ואדם מחליטים על מועד הלידה, מספר הילדים והמרווח בין הלידות.

עם זאת, לדברי מומחים, פתרון זה, למרות שמתאים לאזורים עם שיעורי ילודה נמוכים, אינו יעיל לאזורים עם שיעורי ילודה גבוהים ויציבים. לכן, יש צורך בפתרון מקיף, גמיש ואסטרטגי כדי לייצב את שיעורי הילודה בני קיימא...

בנוסף לגורמים משפטיים, סוגיות כלכליות, דיור, הוצאות מחיה משפחתיות, עלויות גידול ילדים וכו' גורמים למשפחות רבות להסס להביא ילדים נוספים לעולם. קשיים ומכשולים מבחינת משאבים חומריים, זמן משפחתי והחשש מ"חוסר דברים רבים" משפיעים על ההחלטה להביא ילדים לעולם של משפחות צעירות רבות.

גב' נגוין נגוק ליין, בת 28 (מתאי בין), עובדת במפעל בגדים בפארק התעשייה בין דואנג, אמרה כי ההכנסה החודשית של בני הזוג היא 14 מיליון דונג וייטנאמי, ולאחר ניכוי שכר הדירה, נותרו 10 מיליון דונג וייטנאמי להוציא למשפחה בת שלוש נפשות. בתה בת 5, משפחותיה מצד אביה ואמה מעודדות אותה להביא ילדים נוספים לעולם, אך עם ההכנסה הנוכחית, גידול ילד אחד עדיין קשה, ולכן בני הזוג לא חשבו על הבאת ילד שני לעולם.

באופן דומה, טראן טי נגה, בת 30 (מטאנה הואה), ובעלה, למרות שסיימו את לימודיהם באוניברסיטה, הם רק אנשי מכירות ברשת סופרמרקטים. בנם גם הוא בכיתה א', אך עם הכנסה כוללת של 14-15 מיליון וונד לחודש, למשפחה יש מספיק כסף רק כדי לשלם שכר דירה והוצאות מחיה בסיסיות. כשהילד חולה, היא צריכה ללוות כסף מעמיתים או להקדים את משכורתה. כשנשאלה על הולדת ילד נוסף, נגה דאגה: "עם ההכנסה הנוכחית שלי, אני לא יכולה לחסוך כסף כל חודש. אם יהיה לי ילד נוסף, איך אני יכולה להרשות לעצמי את זה?"

צריכה להיות מדיניות יציבה ובת קיימא.

כדי להפוך את העצמתם של זוגות ויחידים להביא ילדים לעולם ליעילה באמת, יש צורך ליישם באופן סינכרוני פתרונות כגון: תמיכה כלכלית, שיפור הרווחה החברתית, תמיכה בנשים לאזן בין עבודה למשפחה... שינוי תקנות ללא מדיניות נלווית ספציפית בקושי ישיג את המטרה הצפויה של הגדלת שיעור הילודה.

בטווח הארוך, נדרשת מדיניות ספציפית והרמונית לאיזון שיעור הילודה בין אזורים. יש הטוענים שמדיניות המיושמת על אזורים שונים אינה רק חסרת יעילות, אלא גם עלולה להגדיל את פער האוכלוסייה בין אזורים.

לדברי פרופסור ד"ר נגוין דין קו (יו"ר המועצה המדעית - המכון לחקר אוכלוסייה, משפחה וילדים), מודל האוכלוסייה של וייטנאם הוא פרדוקסלי כאשר שיעור הילודה באזורים הרריים גבוה יותר מאשר במישורים, באזורים כפריים גבוה יותר מאשר באזורים עירוניים, וקבוצות בנסיבות קשות מולדות לעתים קרובות יותר ילדים מאשר הקבוצות הנותרות. לכן, יש לגבש מדיניות ספציפית לכל אזור. בנוסף, יש לגבש מדיניות התומכת ברווחה חברתית, אחרת, עידוד ילדים נוספים ייצור לחץ כלכלי רב יותר על משפחות ועל החברה.

על פי "התוכנית להתאמת שיעורי הפריון לאזורים ולקבוצות עד 2030" שאושרה על ידי ראש הממשלה, על היישובים להבטיח שיעורי פריון בין אזורים כדי להגיע לרמות פריון חלופיות. המטרה הספציפית היא להגדיל את שיעור הפריון הכולל ב-10% בפרובינציות ובערים עם שיעורי פריון נמוכים; להפחיתו ב-10% בפרובינציות ובערים עם שיעורי פריון גבוהים; ולשמור על התוצאות בפרובינציות ובערים שהגיעו לרמות פריון חלופיות.

לפיכך, יישובים עם שיעורי ילודה גבוהים צריכים להמשיך ליישם ולשפר את יעילות יישום מדיניות תמיכה, לעודד קהילות לא להביא ילד שלישי או יותר לעולם; ולתמוך באנשים ביישום שירותי תכנון המשפחה.

כדי לפתור בעיה זו, להשיג הרמוניה ואיזון בגודל האוכלוסייה, במבנה ובאיכותה בין אזורים, יש צורך לשלב מדיניות תמיכה חברתית-כלכלית רבות, לשנות חשיבה וליצור סביבה חיובית.

מקור: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html