לפתור בנחישות נקודות חמות של זיהום סביבתי

(Chinhphu.vn) - משרד הממשלה פרסם הודעה 255/TB-VPCP מיום 23 במאי 2025, המסכמת את מסקנתו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה בנושא טיוטת הנחיית ראש הממשלה בנוגע למספר משימות דחופות לחיזוק האפקטיביות והיעילות של מדיניות ואכיפת החוק, ולמניעה ופתרון נחושים של זיהום סביבתי.

לפתור בנחישות נקודות חמות של זיהום סביבתי

בהודעה נכתב: הגנת הסביבה היא נושא מיוחד למפלגה ולמדינה. לצד פיתוח חברתי -כלכלי, הגנת הסביבה היא עמוד תווך חשוב ובלתי נפרד הקובע את הפיתוח בר-קיימא של המדינה. הנחיות ומדיניות המפלגה וחוקי המדינה בנושא הגנת הסביבה פורסמו במקביל, ויצרו מסדרון משפטי שלם ונוח להגנת הסביבה. הממשלה וראש הממשלה פרסמו החלטות, אסטרטגיות, תוכניות ומסמכי הנחיה רבים כדי לכוון ולארגן את היישום ביעילות.

עם זאת, זיהום סביבתי עדיין חמור מאוד לעיתים ובמקומות מסוימים, במיוחד זיהום אוויר בערים גדולות; זיהום קרקע ומים באזורים צפופי אוכלוסין, כפרי מלאכה, ייצור תעשייתי, עסקים ושירותים וכו'. הסיבה העיקרית למצב זה היא שהיישום עדיין חסר סנכרון, נחישות, יעילות, מיקוד ונקודות מפתח לא הוגדרו בבירור, הקצאת המשימות עדיין חופפת ולא מספקת, ועקרון ה"6 ברורים" לא הובטח - אנשים ברורים, עבודה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, מוצרים ברורים, סמכות ברורה.

יצירת שינויים מהותיים בעבודה להגנת הסביבה

על מנת שההנחיה, לאחר פרסומה, תיצור שינוי משמעותי במודעות, באחריות ובפעולות של הרשויות בכל הרמות, אנשים ועסקים; ליצור שינוי מהותי בעבודת הגנת הסביבה, ולפתור לחלוטין את מוקדי זיהום הסביבה, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד הביטחון הציבורי לנהל ולתאם עם משרד החקלאות והסביבה והרשויות המקומיות כדי להמשיך ולבחון ולשכלל את טיוטת ההנחיה, תוך ציון התוכן הבא:

- בנוגע לשם ההנחיה: עליה להיות תמציתית וברורה בכיוון של "הנחיה על מספר משימות דחופות לפתרון מצב זיהום הסביבה החמור".

- תוכן הערכת המצב והגורמים צריך להיות קצר וקצר, ולסכם את המצב, רמתו וזיהום הסביבה ברחבי הארץ, וכן סוגיות סביבתיות דחופות כגון זיהום אוויר, משאבי מים בערים גדולות, אזורים עירוניים וזיהום סביבתי באגני נהרות ובכפרי מלאכה.

- בנוגע למשימות ולפתרונות: יש צורך לבחון ולשלב בטיוטת ההנחיה את המשימות והפתרונות שזוהו בהחלטות ובמסקנות המפלגה, בהחלטות הממשלה , בהנחיות, במסקנות ובהנחיות של מנהיגי הממשלה המיושמות אך יש להמשיך ולחזק אותן, תוך הבטחה שתוכן טיוטת ההנחיה יעבור בירושה, יהיה סינכרוני, שיטתי ויעיל בתהליך הארגון והיישום.

יש צורך לזהות פתרונות דחופים ומפת דרכים להשלמה כדי לטפל במוקדים חמורים של זיהום וזיהום סביבתי בערים גדולות, אזורים עירוניים, אגני נהרות וכפרי מלאכה.

עבור משימות בעלות בסיס משפטי (שכבר נקבע בחוקים ובצווים), יש להסדיר אותן לפי עקרון "6 נקודות ברורות"; עבור משימות חדשות שטרם נקבעו בחוק, ובעלות השפעה עמוקה ורחבה על חייהם של אנשים, על הייצור ועל פעילותם העסקית של מפעלים, יש להסדיר אותן בכיוון של הקצאת גופים מוסמכים לחקור, להציע, לסנתז ולהעריך את חוות הדעת של הגופים הרלוונטיים.

- בנוגע להקצאת אחריות למשרדים, סניפים וסוכנויות, יש צורך לבחון מחדש על מנת להבטיח עמידה בתפקידים, במשימות ובתקנות החוקיות שהוקצו, בהתאם לעיקרון שמשימה אחת מטופלת רק על ידי סוכנות אחת, תוך הימנעות ממקרים של החלפה, כפילויות ובזבוז משאבים; הגדרה ברורה של אחריות התיאום בפעילויות היישום.

- בנוגע לאחריות המקומית, יש צורך להשתפר בכיוון הבא: יש להגדיר בבירור את אחריות הוועדה העממית המחוזית והמנהיגים בפיתוח תוכניות, קביעת יעדים ומטרות סביבתיות לחמש שנים ולשנים שנתיים; אחריות ביישום, הבטחת יעילות ויעילות של מדיניות משפטית בנושא הגנת הסביבה; אחריות בפיקוח, בחינה, טיפול ומאבק בהפרות של חוקי סביבה; הקמת מערכת נתוני ניטור ופיקוח המחוברת לממשלה המרכזית.

עבור הו צ'י מין סיטי והאנוי: ההנחיה צריכה לקבוע מטרות, משימות, תוצאות, זמני השלמה ולקבוע אחריות מקיפה של ועדות העם של שתי הערים ביישום משימות דחופות בנושא הגנת הסביבה.

סגן ראש הממשלה הסכים עם ההצעה בטיוטת ההנחיה להטיל על ועדת העם של הו צ'י מין סיטי ועל ועדת העם של האנוי את המשימה לפתח, לאשר וליישם פרויקטים במסגרת סמכותם, ובמקביל לקבוע את האחריות לדווח לראש הממשלה על מצב היישום. במהלך תהליך הפיתוח והיישום של הפרויקטים, ועדות העם של שתי הערים ילמדו ויקבעו אמצעים וסנקציות חזקים ומתאימים כדי למנוע את המשך ההפרות של חוקי הסביבה, ובמקביל יקבלו פתרונות שיטתיים, סינכרוניים ומקיפים (שיפור מערכת התחבורה הציבורית, מדיניות תמיכה וכו') עם מפת דרכים וזמן מתאימים כדי להבטיח את עמידתם של שתי המטרות של הפחתת זיהום והבטחת פעילות אזרחית וכלכלית תקינה; במקביל, תהיה אוריינטציה תקשורתית ליצירת קונצנזוס חברתי. במקרה שתוכן הפרויקט קשור לזכויות אזרח, משפיע מאוד על חייהם של אנשים, על הייצור ועל פעילותם העסקית של מפעלים, יש לתת עדיפות לשימוש בטכניקות בקרה באמצעות כלים כלכליים ופיננסיים, תוך ניסיון להימנע מאיסורים ועצירות פתאומיות מכיוון שהגנת הסביבה וטיפול בזיהום סביבתי דורשים קונצנזוס, תמיכה ושיתוף פעולה של אנשים ומפעלים וזקוקים לזמן לשינוי מודעות.

משרד הביטחון הפנים ומשרד החקלאות והסביבה ממשיכים להשלים את המסמך בהתאם למסקנה זו ומגישים אותו לראש הממשלה לעיון והחלטה.

פואנג ניה

מקור: https://baochinhphu.vn/giai-quyet-dut-diem-cac-diem-nong-ve-o-nhiem-moi-truong-102250523183444838.htm