(דן טרי) - חוק ארגון השלטון המקומי שומר על המבנה הארגוני של מועצת העם, מוסיף את המקרה של יו"ר מועצת העם הפנוי, ואינו קובע כי יו"ר ועדת העם בתחילת הקדנציה יהיה ציר מועצת העם...
בבוקר ה-28 בפברואר, קיים משרד הנשיא מסיבת עיתונאים כדי להכריז על החוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן האחרון, כולל חוק ארגון השלטון המקומי 2025.
חוק ארגון השלטון המקומי 2025 מורכב מ-7 פרקים ו-50 סעיפים, ונכנס לתוקף החל מ-1 במרץ.
החוק על ארגון השלטון המקומי ביחידות מנהליות קובע בבירור כי השלטון המקומי ביחידות מנהליות ברמות המחוז, המחוז והקומונות הוא רמת שלטון מקומית המורכבת ממועצת העם ומוועדת העם.
במקרה שלאסיפה הלאומית יש תקנות בנוגע לאי-ארגון רמת השלטון המקומי, השלטון המקומי באותה יחידה מנהלית הוא ועדת העם.
הסרת צווארי בקבוק מוסדיים ומדיניות
סגן שר הפנים וו צ'יאן טאנג אמר כי חוק ארגון השלטון המקומי לשנת 2025 תוכנן ונבנה על בסיס שלושה עקרונות בסיסיים.
ראשית, החוק קובע את עקרונות תיחום הסמכות, ביזור הסמכות, האצלת סמכויות והאצלת סמכויות של רשויות מקומיות.
סגן שר הפנים וו צ'יאן טאנג הודיע על נקודות חדשות בחוק לארגון השלטון המקומי (צילום: טרונג קווין).
שנית, החוק יוצר מסדרון משפטי לטיפול בסוגיות מעשיות ולהסרת "צווארי בקבוק מוסדיים ומדיניות" על מנת ליישם באופן מיידי את עמדות המפלגה המנחות בנוגע לקידום ביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות, ובין רמות השלטון המקומי.
מטרת הדבר היא לקדם יוזמה ויצירתיות מקומית לפי המוטו "היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב לוקח אחריות"; "הרמה שתפתור את הבעיה בצורה יעילה יותר, יש להקצות משימות וסמכות לרמה זו", לדברי סגן שר הפנים.
שלישית, לחדש את החשיבה של חקיקה, לפיה החוק מסדיר רק סוגיות עקרוניות כדי להבטיח את יציבותו ארוכת הטווח של החוק, ובמקביל לצפות סוגיות שעשויות להשתנות ולהשתנות בהתאם לכל תקופת התפתחות של המדינה כדי להקצות את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה להסדיר.
בנוגע לנקודת המבט החדשה על חלוקת סמכויות, ביזור, האצלת סמכויות והסמכות, אמר סגן השר וו צ'יאן טאנג כי החוק קובע 7 עקרונות של חלוקת סמכויות, המגדירים בבירור את תוכן והיקף המשימות והסמכויות שהרשויות המקומיות רשאיות להחליט עליהן, לארגן את הביצוע ולהיות אחראיות לתוצאות.
כדי לעודד את הרוח הפרואקטיבית והיצירתית של היישובים, החוק משלים את ההוראה לפיה "רשויות מקומיות יציעו באופן יזום לרשויות המוסמכות על ביזור והאצלת סמכויות לסוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ביישוב לבצע משימות וסמכויות בהתאם ליכולות ולתנאים המעשיים של היישוב".
" אנשים ברורים , עבודה ברורה, אחריות ברורה"
בנוגע לביזור, החוק קובע בבירור את הדרישות והתנאים לביזור כגון: יש לקבוע את הביזור לרשויות המקומיות בכל הרמות בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית; לרשויות המקומיות יש אוטונומיה בקבלת החלטות, בארגון הביצוע ובלקיחת אחריות במסגרת המשימות והסמכויות שהוטלו עליהן.
משרד הנשיא קיים מסיבת עיתונאים כדי להכריז על החוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן (צילום: טרונג קווין).
סגן שר הפנים הצהיר גם כי סוכנויות המדינה העליונות, במסגרת משימותיהן וסמכויותיהן, אחראיות על פיקוח, בדיקה ופיקוח על החוקתיות והחוקיות בביצוע משימות וסמכויות מבוזרות על ידי רשויות מקומיות בכל הרמות.
הנקודה החדשה בנוגע לביזור בחוק מתבטאת בהגדרה ברורה של הנושא המבזר והמקבל המבזר; והגדרת אחריותו של הגוף המבזר להבטיח את התנאים ליישום הביזור.
הגוף המקבל את האצלת הסמכויות אחראי בפני החוק ומפני הגוף המבזר לתוצאות יישום המשימות והסמכויות שהועברו אליו. החוק קובע גם כי אינו רשאי להאציל עוד יותר את המשימות והסמכויות שקיבל.
בנוגע להסמכה, בהשוואה לחוק משנת 2015, אמר סגן השר וו צ'יאן טאנג כי חוק זה הבהיר והרחיב את היקף נושא ההרשאה והנושא המורשה; קובע בבירור את דרישות ההרשאה (ההסמכה חייבת להיות בכתב על ידי הגוף המאשר, תוך ציון ברור של תוכנה, היקף ומשך ההרשאה).
בנוסף, החוק קובע בבירור את אחריותן של הרשויות באישור ובביצוע משימות מורשות; מסדיר את השימוש בחותמות ובטפסי מסמכים בעת ביצוע משימות מורשות, ומתאים את ההליכים המנהליים במקרים של אישור.
בנוגע לתפקידי מועצת העם וועדת העם, החוק קובע בבירור את עקרון "אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה" ומונע חפיפה של תקנות וכפילות של תפקידים וסמכויות בין רמות השלטון המקומי ובין סוכנויות השלטון המקומי.
החוק מגדיר גם את המשימות והסמכויות של ועדת העם הקולקטיבית ויושב ראש ועדת העם האישי, כאשר השלטון המקומי מאורגן בכיוון של הגדלת המשימות, הסמכות והאחריות של יושב ראש ועדת העם האישי...
בנוגע לארגון ותפעול מועצת העם, בהשוואה לחוק משנת 2015, החוק קבע כיוון לשמירה על תוכן המבנה הארגוני של מועצת העם; תקנות כלליות על פעולת מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם, המשימות והסמכויות של נציגי מועצת העם.
בנוסף, החוק תיקן והוסיף מספר הוראות כדי לפתור בעיות וקשיים ביישום המעשי של החוק, כגון אי קביעה כי יו"ר ועדת העם בתחילת הקדנציה יהיה ציר מועצת העם; הוספת הוראות למקרים בהם יו"ר מועצת העם או הוועדה הקבועה של מועצת העם פנוי; הוספת הוראות בדבר השעיה זמנית של תפקידי סגן יו"ר מועצת העם, ראש וסגן ראש מועצת העם וכו'.
[מודעה_2]
מקור: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm
תגובה (0)