לשמור על התמריצים הגבוהים ביותר כדי למשוך השקעות זרות ישירות מההייטק

נאמר כי חלק מההוראות בחוק התיקונים לטכנולוגיה עילית עלולות להשפיע על משיכת השקעות זרות ישירות (FDI) במגזר הטכנולוגיה העילית, במיוחד עבור תאגידים אסטרטגיים ופרויקטים בקנה מידה גדול. יש צורך לשמור על רמת התמריצים הגבוהה ביותר כדי למשוך השקעות במגזר זה.

וייטנאם הצליחה למשוך השקעות זרות ישירות למגזר ההיי-טק. צילום: דוק טאן

צריך להיות מדיניות תמריצים טובה יותר.

טיוטת החוק המתוקן בנושא טכנולוגיה עילית מוגשת לאסיפה הלאומית , כאשר רוב הנציגים, בדיון בקבוצות ובאולם, הסכימו כי יש צורך לתקן את החוק כדי ליצור מסדרון משפטי שקוף, יציב ומושך להשקעות, ייצור ועסקים במגזר הטכנולוגיה העילית; ובמיוחד למסד את החלטה 57-NQ/TW כדי ליצור פריצת דרך בפיתוח טכנולוגיה עילית, במיוחד במספר תחומי טכנולוגיה אסטרטגיים.

עם זאת, מספר תקנות מעוררות דאגה בקרב נציגים רבים, שכן הן עשויות להשפיע על משיכת השקעות זרות ישירות בווייטנאם. אחת מהן היא התקנה על מדיניות מועדפת לפיתוח היי-טק. באופן ספציפי, הטיוטה קובעת כי מפעלי היי-טק זכאים לתמריצים ותמיכה "בהתאם לחוק", כולל תמריצים על מס, קרקע, אשראי ומקרן התמיכה בהשקעות.

"אם נקבעים רק תמריצים, תמיכה או עדיפות 'בהתאם להוראות החוק', אין צורך לכלול אותם בחוק", אמר הנציג לה הואנג אנה ( ג'יה לאי ), ואמר כי תקנות כאלה אינן מראות בבירור את תוכן התמריצים והתמיכה.

"צריך מדיניות תמריצים יוצאת דופן כדי ליצור תמריצים אמיתיים למשיכת השקעות, לקדם פיתוח טכנולוגיות עתירות ידע ולהסדיר אותן בחוק, במקום לחזור על עקרונות כלליים שכבר נקבעו בחוקים אחרים", הציע הנציג לה הואנג אן.

למעשה, בעת בחינת הצעת החוק לתיקון לחוק הטכנולוגיה העילית, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית הזכירה זאת גם כן. על פי הצעת הוועדה, הגוף המנסח חייב לרשת את התקנות הנוכחיות, ובכך להראות בבירור את "התמריצים הגבוהים ביותר" למפעלי טכנולוגיה עילית ולמפעלי טכנולוגיה אסטרטגיים, ובכך ליצור פריצת דרך לפיתוח טכנולוגיה עילית, ולשפר את הרמה הטכנולוגית ברוח החלטה 57-NQ/TW.

על פי סעיף 18, סעיף 2, לחוק הנוכחי בנושא טכנולוגיה עילית, מפעלי טכנולוגיה עילית "נהנים מהתמריצים הגבוהים ביותר" בהתאם להוראות חוק המקרקעין, מס הכנסה לחברות, מס ערך מוסף, מס יצוא ומס יבוא. לדוגמה, עם תמריצי מס הכנסה לחברות, משקיעים בתחום זה פטורים למשך 4 שנים, מופחתים ב-50% ב-9 השנים הבאות, כאשר שיעור מס הכנסה לחברות הוא 10% למשך 15 שנים, או תמריצים גבוהים אף יותר, לתקופות ארוכות יותר, אם מדובר בתמריצי השקעה מיוחדים.

מנקודת מבט זו, העובדה שהטיוטה קובעת רק תמריצים "בהתאם להוראות הדין" אינה רק לא ברורה, אלא גם מעוררת דאגה בקרב משקיעים לגבי יציבות המדיניות.

הימנעו מאפליה

לא רק שהתקנות בנוגע למדיניות העדפה אינן ברורות, תוכן נוסף שזכה לתשומת לב רבה מצד חברי האסיפה הלאומית הוא שהטיוטה מסווגת מפעלי טכנולוגיה עילית לשתי רמות. באופן ספציפי, רמה 1 היא מפעלים עם משקיעים מקומיים המחזיקים ביותר מ-30% מההון ומעבירים ומפתחים טכנולוגיית ליבה בהתאם לחוק העברת הטכנולוגיה; רמה 2 היא המפעלים הנותרים.

העובדה שסדרה של תאגידי טכנולוגיה גדולים, כמו אינטל, סמסונג, פוקסקון, אמקור, האנה-מיקרון ולאחרונה גם NVIDIA וקוואלקום... השקיעו בפרויקטים בקנה מידה גדול בווייטנאם תרמה משמעותית לשינוי ההדרגתי של וייטנאם ממפעל בעלות נמוכה ליעד לזרימות הון איכותיות בעלות ערך מוסף גבוה וקיימות. "וייטנאם הופכת לבסיס אסטרטגי עבור תאגידי הטכנולוגיה הגדולים המובילים בעולם", אישר זאת שוב ושוב סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג.

שלא לדבר על כך שהטיוטה קובעת קריטריונים רבים להגדרת מפעלי היי-טק, כגון "בעלות או בעלות משותפת או קבלת העברת טכנולוגיית ליבה ברמת 'חדשנות ופיתוח', 'שליטה ושיפור' בהתאם להוראות החוק על העברת טכנולוגיות לפיתוח טכנולוגיה וייצור מוצרי היי-טק", שאינם ספציפיים ואינם קלים להשגה, סיווג המפעלים "מקשה" על משקיעים.

הסיבה לכך היא שסיווג המפעלים קשור למדיניות תמריצי השקעה. על פי הטיוטה, מפעלים ברמה 2 פטורים ממס הכנסה של חברות רק למשך שנתיים, עם הפחתה של 50% ב-4 השנים הבאות, כאשר שיעור המס המועדף עולה ל-15%, אך אינם פטורים למשך 4 שנים, עם הפחתה של 50% ב-9 השנים הבאות, כאשר שיעור המס הוא 10% למשך 15 שנים בדומה למפעלים ברמה 1. בינתיים, עם סיווג זה, רוב מפעלי ההשקעות הזרות הזרות במגזר ההיי-טק בווייטנאם לא יעמדו בקריטריונים של "רמה 1", מכיוון שרובם פועלים בצורה של 100% הון זר.

אם כן, לא רק שמשקיעים נוכחיים עלולים לאבד את המדיניות המועדפת לה הם נהנים, אלא שגם האטרקטיביות של וייטנאם כיעד השקעה תפחת במידה מסוימת, במיוחד בהקשר של תחרות עזה יותר ויותר על משיכת השקעות זרות ישירות, במיוחד בתחומי טכנולוגיה עילית ואסטרטגית כמו מוליכים למחצה, בינה מלאכותית וכו'.

בבחינת הטיוטה, הביעה ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית דאגה כי סעיף זה עלול ליצור "אפליה" בין מפעלים מקומיים למפעלים של השקעות זרות ישירות. מכיוון שמפעלים עם 70% הון זרות ישירות, גם אם הם עומדים בקריטריונים למפעלי טכנולוגיה עילית, ניתנים לסווג רק ברמה 2, מה שמוביל לתמריצים שונים. לכן, ביקשה הוועדה מוועדת הניסוח לבחון, לחקור ולתקן כדי להבטיח הוגנות, סבירות ויציבות מדיניות.

במהלך הדיון באסיפה הלאומית, הביעו נציגים רבים גם חששות לגבי תקנה זו. "תקנה כזו עלולה ליצור אפליה ולהשפיע על משיכת השקעות זרות ישירות במגזרים מרכזיים", אמר הנציג טא דין טי (האנוי).

הנציג לה טאן הואן (Thanh Hoa), שחולק דעה דומה, אמר כי יש צורך לשקול קביעת תנאים מחמירים ליחס הבעלות המקומי כבר מההתחלה, משום שהדבר עלול לפגוע ביכולת למשוך תאגידים רב-לאומיים בעלי טכנולוגיית ליבה ופוטנציאל פיננסי גדול, בעוד שאלה הם הנושאים העיקריים של מדיניות מועדפת ותמיכה בהשקעות.

"במשך זמן רב, אנו מספקים תמריצי השקעה ותמריצי השקעה מיוחדים לפרויקטים טכנולוגיים אסטרטגיים בקנה מידה גדול של 3,000 מיליארד דונג וייטנאמי ומעלה, כולל פרויקטים גדולים של מרכזי נתונים ותשתיות ענן, כמו גם ייצור שבבי מוליכים למחצה", אמר מר לה טאן הואן, והציע כי עבור פרויקטים טכנולוגיים אסטרטגיים הזכאים לתמריצי השקעה מיוחדים ותמיכה מיוחדת בהשקעות, יש לאפשר לממשלה מנגנון גמיש יותר בנוגע ליחס הבעלות על הון בשלבים המוקדמים, אך התנאים כוללים התחייבות להעברת טכנולוגיית ליבה ותוכנית ספציפית ללוקליזציה.

המפתח הוא יציבות מדיניות

ניתן לומר שווייטנאם הצליחה למשוך השקעות זרות ישירות, במיוחד במגזר ההיי-טק לאחרונה. תרומתם של מפעלי היי-טק לכלכלה החברתית של וייטנאם אינה קטנה.

דוגמה אחת בלבד היא שמאז שנכנסו לפעילות פרויקטים בקנה מידה גדול במגזרי האלקטרוניקה וההייטק, מחזור היצוא של וייטנאם גדל במהירות. מתחילת השנה ועד אמצע נובמבר 2025, מחזור היצוא הכולל של מוצרים אלקטרוניים, רכיבים; טלפונים; מצלמות, מצלמות וידאו; מכונות, ציוד וחלקי חילוף אחרים הגיע לכמעט 200 מיליארד דולר, המהווים כמעט 49% ממחזור היצוא הכולל של המדינה.

לא רק מחזור היצוא הגבוה, מומחים וארגונים זרים הדגישו את "שיפור האיכות" של הכלכלה, כאשר וייטנאם טיפסה בסולם שרשרת הערך העולמית. התרומה הגדולה לשינוי חזק זה היא פרויקטים של השקעות זרות ישירות בתחום ההייטק. וייטנאם הופכת כעת גם למרכז שרשרת האספקה ​​העולמית, במיוחד בתחומי המוליכים למחצה, בינה מלאכותית...; במקביל, ממשיכה לבנות מוסדות ומדיניות כדי למשוך השקעות זרות ישירות בתחומים תעשייתיים חלוציים. טכנולוגיה עילית הפכה כעת לגורם מפתח הקובע את התחרותיות והאוטונומיה של כל מדינה.

למעשה, מדינות רבות באזור כמו דרום קוריאה, סינגפור, תאילנד וכו', התחילו כולן על ידי משיכת השקעות מתאגידי טכנולוגיה רב לאומיים לפיתוח. גם וייטנאם הולכת בדרך זו.

עם זאת, כדי למשוך תאגידים אלה, לדברי מר בוי נגוק טואן, סגן מנכ"ל שירותי ייעוץ משפטי ומס של דלויט וייטנאם, הגורם המרכזי הוא יציבות ויכולת החיזוי של המדיניות. זה משמעותי אף יותר בהקשר של פרויקטים טכנולוגיים מתקדמים שלעתים קרובות הם בקנה מידה גדול, עם הון השקעה של מיליארדי דולרים ומחזור יישום טכנולוגי של 10-15 שנים.

מר קו טה יאון, יו"ר איגוד העסקים הקוריאני בווייטנאם (קוצ'אם), שחלק את אותה דעה, אמר בפורום העסקים של וייטנאם (VBF) האחרון כי קהילת העסקים הקוריאנית בווייטנאם מודאגת מכך שתיקונים מסוימים בחוק הטכנולוגיה העילית עלולים להשפיע על המדיניות המועדפת שמפעלי השקעות זרות ישירות נהנים מהן בהתאם להתחייבויות השקעה קודמות.

"אם תיקון חוק הטכנולוגיה העילית יוביל לצמצום היקף התמריצים או לירידה בתחרותיות בפעילויות השקעה, הדבר עלול להשפיע לרעה על יעדי הפיתוח לטווח הבינוני והארוך של וייטנאם - כולל הרחבת השקעות, העברת טכנולוגיה והכשרת משאבי אנוש איכותיים", אמר מר קו טה יאון, והציע כי תהליך תיקון החוק חייב להתבצע באופן סביר, הרמוני ועקבי - הן תוך הבטחת יעדי הפיתוח הלאומיים והן תוך שמירה על הביטחון והמוטיבציה להשקעה של קהילת העסקים של השקעות זרות ישירות.

בנוגע לסוגיה זו, שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג, בעת הבהרת דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית, הדגיש כי המנגנונים והמדיניות לטכנולוגיה עילית בחוקים הנוכחיים ימשיכו להישמר והתמריצים יוגדלו אם מפעלי השקעות זרות ישירות יגדילו את קצב הלוקליזציה, העברת הטכנולוגיה ויבצעו פעילויות מו"פ בווייטנאם.

מקור: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html