ה"צד הנסתר" של אכיפת תקנות להחמרת שיעורים פרטיים: צווים בלבד אינם מספיקים.

חוזר 29 מציע בתחילה כי שיעורים פרטיים חוץ-לימודיים בתוך בתי הספר עשויים להיראות "חלקים יותר", אך מחוץ לבתי הספר, עקב מטרות, צרכים ומציאות שונים הקשורים להוראה ולבחינות, הנחיות החוזר אינן מספיקות כדי לטפל בבעיה.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון יענה על שאלות האסיפה הלאומית בנוגע לשיעורים פרטיים ושיעורי השלמה ב-19-20 ביוני. הציבור מקווה שראש מגזר החינוך יציע הבנה מקיפה יותר ופתרונות בסיסיים יותר לסוגיה זו.

מבולבלים לגבי ניהול שיעורים פרטיים מחוץ ללימודים?

תהליך הרישוי עבור בעלי עסקים פרטיים לפתיחת מרכזי הדרכה היה זה מכבר פשוט מאוד במחלקות התכנון והכספים המחוזיות והמחוזיות, ללא מסגרת חוקית עבור מוסדות אלה. מצב זה יצר קשיים משמעותיים עבור משרד החינוך וההכשרה בניהולם. "אנשים מגישים בקשות להירשם כעסקים ביתיים; אם הם עומדים בדרישות, אנו מעניקים את הרישיון בהתאם לתקנות. האם הם יכולים לפעול או לא, וכיצד הם פועלים, אינו בתחום אחריותנו", אמר גורם רשמי מהיחידה האחראית על רישוי עסקי הדרכה.

הורים עומדים מחוץ לחדר הבחינות בזמן שילדיהם ניגשים לבחינת הכניסה לכיתה ו' בבתי ספר "מיוחדים". כדי להתקבל לבתי ספר אלה, רוב ההורים רושמים את ילדיהם לשיעורים פרטיים.

צילום: NTT

מר טראן דה צ'ונג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי , אמר כי מאז כניסתו לתוקף של חוזר 29, מספר מרכזי ההוראה גדל משמעותית, ומוערך בכ-15,000 מרכזים ועסקים הקשורים להוראה. במקומות מסוימים, העמלות הנגבות גבוהות בהרבה מבעבר, למרות שהן התנדבותיות. לדברי מר צ'ונג, הגידול המהיר במספר מרכזי ההוראה מפעיל גם לחץ על עבודת הפיקוח והפיקוח, בעוד שמשאבי האנוש לעבודה זו לא גדלו; חוזר 29 עדיין לא קובע סנקציות על הפרות הנוגעות להוראה חוץ-לימודית...

באופן דומה, בכנס ארצי בנושא זה בעקבות יישום חוזר 29, מר נגוין באו קווק, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, הצהיר כי מספר יחידות ההוראה במשקי בית עסקיים פרטיים עומד על למעלה מ-10,000. העיר מודאגת כיצד לשלוט בבטיחות ולמנוע שריפות ופיצוצים בשיעורי ההוראה המשפחתיים הללו...

מר פאם קוק הייאו, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האי פונג , ציין גם כי ניהול פעילויות לימוד חוץ-בית ספריות מחוץ לבית הספר נתקל בקשיים רבים, במיוחד עם שיעורי לימוד ספונטניים ומתקני לימוד שאינם עומדים בתקנות. בינתיים, מספר צוות הניהול ואנשי הצוות האחראים על ניהול לימוד חוץ-בית ספריות ביישובים הוא קטן, ולעתים קרובות יש להם אחריות מרובת, מה שהופך את הניטור והפיקוח השוטפים למאתגרים למדי.

במציאות, לנציגים המשפטיים הרושמים עסקים בודדים להדרכה פרטית חסרים לעתים קרובות את הכישורים והמומחיות המקצועית הנדרשים בתחום החינוך; למעשה, קשישים רבים רשומים גם כבעלי עסקים. מדאיג במיוחד הם עסקים רבים הנרשמים להדרכה פרטית הפועלים בבית יחיד עם שניים או שלושה חדרי שינה בלבד שהופכים למעמד כיתתי, שלעתים קרובות ממוקמים בסמטאות צרות ומהווים סיכוני בטיחות אש.

בהתחשב בקשיים אלה, מחלקת החינוך וההכשרה של האי פונג מבקשת ממשרד החינוך וההכשרה לפרסם בהקדם הנחיות משפטיות ספציפיות למוסדות הכשרה מקצועית. אם מוסד הכשרה מקצועית הוא מוסד חינוכי, הוא זקוק למערכת ניהול ציבורית כדי שיחידות פונקציונליות יוכלו להשתמש בה כבסיס ליישום, פיקוח ופיקוח.

לאחר ארבעה חודשים של יישום חוזר 29, משרד החינוך וההכשרה הצהיר כי מאז 2020, כאשר חונכות פרטית אינה עוד עסק מותנה, הניהול הפך קשה יותר, והרשויות המקומיות אינן ברורות לגבי הסנקציות על טיפול בהפרות. רשימת העונשים המנהליים במגזר החינוך חסרה כיום כמה הפרות של תקנות בנושא חונכות פרטית ויש צורך להשלים אותה. "מספר קטן של מנהלים ומורים, הנוהגים בהרגלים ישנים, אינם מודעים במלואם לתקנות החדשות בחוזר, או, למען רווח אישי ככל שהחונכות פרטית הפכה בהדרגה למקור הכנסה חשוב, עדיין מפרים במכוון את תקנות חוזר 29. מצב החונכות הפרטית במסווה בצורות שונות נותר נפוץ למדי, דבר המראה שעדיין קיים פער בין מדיניות לפרקטיקה", נכתב בדו"ח המשרד.

עלינו לשקול מחדש מדוע סטודנטים עדיין מוצאים דרכים להשתתף בשיעורים נוספים למרות ה"איסור".

כפי שדיווח העיתון Thanh Nien במאמרים קודמים, למרות שחוזר 29 אוסר על שיעורי בית ספר יסודי, במציאות, משפחות רבות עדיין שולחות את ילדיהן לשיעורי בית, אפילו מכיתה א'. במהלך דיונים על חוק המורים, נציג האסיפה הלאומית טו ואן טאם (משלחת קון טאם) העלה את השאלה: "האם תוכנית הלימודים וכמות הידע בתוכנית הלימודים כבדים מדי?" והציע שמשרד החינוך וההכשרה יבחן את תוכנית הלימודים הנוכחית ואת תוכנה כדי לראות אם היא סבירה או תובענית מדי.

חבר הפרלמנט טראן חאן ת'ו (תאי בין) ציין כי המאמצים ארוכי הטווח להגביל את שיעורים פרטיים לא הניבו את התוצאות הרצויות, ובעוד שקיימות שיטות רבות שאינן חובה, תלמידים עדיין משתתפים בתוכניות המפעילות עליהם לחץ, במיוחד ברמת בית הספר היסודי. לכן, גב' ת'ו סבורה כי איסור על שיעורים פרטיים ספונטניים הוא הכרחי. בנוסף, יש לקבוע מערכת תקנות בנושא שיעורים פרטיים בצורה שקופה, יחד עם תקנות ספציפיות להגבלת ריבוי השיעורים הפרטיים הספונטניים, תוך הימנעות מבזבוז והוצאות מיותרות.

תלמידי בית ספר יסודי במרכז שיעורים פרטיים בהו צ'י מין סיטי לאחר שחוזר 29 החמיר את התקנות בנוגע לשיעורים פרטיים נוספים, וחוזר על כך ששיעורים פרטיים אינם מותרים ברמת בית הספר היסודי.

צילום: D.BB

פרופסור חבר צ'ו קאם טו (המכון למדעי החינוך בווייטנאם) שיתפה את נקודת המבט שלה עם עיתון ת'אן ניאן וקבעה: מחקרים רבים על חינוך כללי מצביעים על כך ש"תוכנית הלימודים אינה כבדה, והבחינות אינן כה תובעניות שכמעט כל תלמידי התיכון זקוקים לשיעורים פרטיים נוספים". עם זאת, במציאות, דעת הקהל עדיין מתלוננת על לחץ מצד החברה ובתי הספר. באופן ספציפי, בחינות, במיוחד חשובות כמו בחינת הכניסה לכיתה י' (בערים גדולות) ובחינת הכניסה לאוניברסיטה, הן תחרותיות ביותר. זה יוצר לחץ משמעותי הן על התלמידים והן על ההורים; מנטליות העדר שבה הורים רואים את חבריהם של ילדיהם לומדים בשיעורים נוספים גורמת להם לחרדה ולפחד שילדיהם יפגרו; וישנו גם לחץ מצד מורים, שבמקרים מסוימים עשויים לעודד תלמידים לקחת שיעורים נוספים כדי לחזק את הידע שלהם או להתכונן למבחנים.

יתר על כן, לדברי גב' תו, הורים תמיד מודאגים לגבי יכולות ילדיהם. כל הורה רוצה שילדו ישיג תוצאות טובות במבחנים, והם מאמינים ששיעורים פרטיים נוספים הם דרך להשיג זאת. הורים מאמינים ששיעורים פרטיים נוספים יפצו על כל פער בידע.

בינתיים, מר דאנג טו אן, מנהל קרן התמיכה לחדשנות בחינוך הכללי של וייטנאם ומנהל לשעבר של מחלקת החינוך היסודי, הצהיר: "בתי ספר מיוחדים וסלקטיביים, כגון בתי ספר איכותיים, בתי ספר בעלי ביצועים גבוהים, בתי ספר מיוחדים ובתי ספר להכשרת כישרונות, נפתחים בהמוניהם ברמת המחוז, כאשר הקבלה דומה לבחינה. משם, התלמידים צריכים להשתתף בשיעורים נוספים כדי לענות על שאלות מבחן הכניסה המסובכות והמאתגרות מאוד. שליחת תלמידים לשיעורים נוספים אלה נועדה להכניס אותם לבתי ספר מיוחדים 'מוסווים' אלה, דבר המנוגד לחלוטין למטרות הרפורמה החינוכית. ללא רפורמה, או אפילו 'מהפכה', במערכת בתי הספר המיוחדים, לעולם לא נוכל לנהל ביעילות וביסודיות את נושא ההוראה הסלקטיבית."

משרד החינוך וההכשרה: "דרוש פתרון שיטתי ומסונכרן".

בדו"ח שהוגש לאסיפה הלאומית במושב הנוכחי, הצהיר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון: "למידה מבוססת חינוך היא נושא מורכב בעל השפעה חברתית משמעותית. לכן, חוזר המסדיר את ניהול הלמידה מבוססת החינוך אינו יכול לפתור את כל הבעיות. פתרונות שיטתיים, מסונכרנים ומכריעים נחוצים, והיישום דורש מפת דרכים..."

בהתאם לכך, משרד החינוך וההכשרה עורך סקירה מקיפה של יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 כדי להציע פתרונות נוספים לשיפור איכות החינוך; לספק הנחיות לגבי הוראת שני מפגשים ביום, ובכך להפחית את השימוש הרב בשיעורים פרטיים ולחזק את ארגון הפעילויות החינוכיות לפיתוח תכונותיהם וכישורי התלמידים.

בכל הנוגע ללחץ מבחנים ואיכות החינוך הפורמלי, משרד החינוך וההכשרה מחויב להורות למוסדות חינוך להתמקד בשיפור יעילות העבודה המקצועית, שיפור איכות ההוראה והלמידה בכיתות הפורמליות, גיוון שיטות וצורות הוראה וחיזוק יישום טכנולוגיית המידע; המשך לחדש שיטות וצורות של מבחנים והערכה לצורך עיצוב ופיתוח תכונותיהם וכישורי התלמידים להתקדמותם. תכנון מבחנים והערכות קבועים ותקופתיים, מבחני כניסה לכיתה י' ומבחני כניסה לאוניברסיטאות חייב להיות עקבי עם תוצרי הלמידה הנדרשים של תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018.

מקור: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm