פרופסור קרל ת'אייר: וייטנאם יוצרת "כוח משיכה כבידתי" אסטרטגי.

בראיון ל- Tri Thuc-Znews , הצהיר פרופסור קרל ת'אייר מהמכללה להגנה אוסטרלית כי הזמנתו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם לשאת את הנאום המרכזי בדיאלוג שאנגרי-לה 2026 אינה רק סמלית אלא גם משקפת שינוי משמעותי במעמדה האסטרטגי של וייטנאם על רקע עיצוב מחדש של הסדר האזורי המונע על ידי תחרות בין מעצמות גדולות, סכסוכים גיאופוליטיים וזעזועים ביטחוניים עולמיים.

פרופסור קרל ת'אייר, מהמכללה האוסטרלית להגנה, אוניברסיטת ניו סאות' ויילס. צילום: VNA.

לדבריו, בעולם מקוטב יותר ויותר, וייטנאם מתפתחת כמדינה "פרואקטיבית מתמיד" בענייני חוץ, ביטחון וממשל אזורי, תוך שהיא מחזקת בהדרגה את תפקידה כ"מעצמה ביניים" המסוגלת לקדם דיאלוג, לבנות אמון ולחבר אינטרסים בין הצדדים.

"וייטנאם כבר לא רק משתתפת בפורומים אסטרטגיים, אלא מתחילה לתרום לעיצוב דיונים על ביטחון אזורי ושיתוף פעולה", ציין פרופסור ת'אייר.

"וייטנאם פרואקטיבית יותר מאי פעם."

פרופסור, מה משקפת ההזמנה למזכיר הכללי והנשיא טו לאם לשאת את הנאום המרכזי בדיאלוג שאנגרי-לה 2026 על מעמדה הנוכחי של וייטנאם באזור אסיה-פסיפיק?

אני מאמין שהמכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים (IISS), שהזמין את המזכיר הכללי והנשיא טו לאם לשאת את הנאום המרכזי בדיאלוג שאנגרי-לה 2026, משקף את הצלחתה של וייטנאם בהצבת ההגנה והביטחון הלאומיים, יחד עם קידום יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית, כ"משימה מרכזית ומתמשכת" של המדינה.

במבט על פעילויות מדיניות החוץ של וייטנאם בשנתיים האחרונות, ברור שהמדינה חותרת לרמה חסרת תקדים של פרואקטיביות. מאוגוסט 2024 עד מאי 2026, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם ערך 27 ביקורים ב-23 מדינות. במהלך תקופה זו, וייטנאם שדרגה בו זמנית את יחסיה עם צרפת, מלזיה, ניו זילנד, אינדונזיה, סינגפור, תאילנד, בריטניה והאיחוד האירופי לשותפויות אסטרטגיות מקיפות.

ראוי לציין כי מאז 2024, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם ביקר פעמיים בסין ובארצות הברית. עובדה זו מוכיחה כי וייטנאם שומרת על איזון אסטרטגי גמיש בין מרכזי הכוח הגדולים בעולם.

המזכיר הכללי ונשיא וייטנאם טו לאם ומזכיר הכללי ונשיא סין שי ג'ינפינג במהלך ביקור המדינה של המזכיר הכללי ונשיא טו לאם ואשתו בסין בין ה-14 ל-17 באפריל. צילום: סוכנות הידיעות שינחואה.

דיאלוג שאנגרי-לה הוא אחד הפורומים הביטחוניים המשפיעים ביותר באסיה. תפקידה הבולט של וייטנאם שם מדגים את הראייה הגוברת של הקהילה הבינלאומית את האנוי כשחקן אסטרטגי בעל קול משמעותי בעניינים אזוריים.

נכון לעכשיו, תפקידה של וייטנאם כ"מאזנת אזורית" ממשיך להתעצב. ביקורים בתאילנד, בפיליפינים ובסינגפור מדגימים את מאמציה הפעילים של האנוי לחזק את רשת השותפים שלה ולהרחיב את תחום השפעתה האסטרטגי.

בדיאלוג שאנגרי-לה 2025, שר ההגנה של וייטנאם, הגנרל פאן ואן ג'יאנג, הדגיש את הצורך "להבטיח יציבות בעולם תחרותי". לדבריו, עד כמה מסר זה רלוונטי בהקשר הנוכחי?

ניתן לטעון כי מסר זה דחוף יותר כיום מאשר יהיה בשנת 2025. התחרות בין סין לארה"ב נותרה מרכזית במאזן הכוחות העולמי. אך כעת, העולם מתמודד גם עם סכסוכים באיראן ובאוקראינה, מה שהופך את סביבת הביטחון הבינלאומית לבלתי ודאית הרבה יותר.

בהקשר זה, יציבות אינה עוד מצב פסיבי, אלא הופכת לסוג של יכולת אסטרטגית.

תפקידה של וייטנאם כ"מאזנת אזורית" הולך ומתעצם.

פרופסור קרל ת'אייר

לפי קריטריונים רבים, וייטנאם פרואקטיבית יותר בזירה הבינלאומית מאשר בכל זמן אחר בעבר. למרות שהאנוי לא כינתה את עצמה רשמית "מעצמה בינונית", מספר גדל והולך של מומחי ביטחון אזוריים משתמשים במושג זה כדי לתאר את רמת ההשפעה והפעילות הפוליטית החוץ הגוברת של וייטנאם.

הצטרפותה של וייטנאם לשותפה של בריקס בשנת 2025, והצטרפותה בו זמנית למועצת השלום של עזה שהוקמה על ידי נשיא ארה"ב דונלד טראמפ, מדגימה כי וייטנאם אינה נוכחת עוד רק בפורומים אזוריים, אלא הופכת מעורבת יותר ויותר במבני ממשל גלובליים ובדיאלוג.

אבטחה בעולם של שיבוש כפול

כיצד משפיעים המתיחות במזרח התיכון והסיכונים לאורך נתיבי שיט אסטרטגיים כמו מיצרי הורמוז על הביטחון הימי, ביטחון האנרגיה והיציבות הכלכלית באזור אסיה-פסיפיק? האם אתגרים אלה הופכים למוקד מרכזי בדיונים הביטחוניים האזוריים הנוכחיים, כולל דיאלוג שאנגרי-לה?

ההשפעה מהמזרח התיכון נחשבת מרחיקת לכת, וביטחון ימי באסיה הפך לנושא מרכזי בסדר היום של השנה. בעוד שלעתים קרובות נתפס כנקודה גיאוגרפית חמה מרוחקת, לאירועים שם יש השלכות ישירות על פני אזור אסיה-פסיפיק.

השיבוש בשיטת הובלת מכליות הנפט דרך מצר הורמוז השפיע באופן משמעותי על מדינות התלויות בייבוא נפט וגז טבעי נוזלי מאיראן ומאזור המפרץ.

לכן, כל שיבוש במצרי הורמוז עלול להיות בעל השלכות מהירות על ביטחון האנרגיה, תנודתיות מחירי הסחורות וסיכויי הצמיחה הכלכלית באזור.

שיבושים במצרי הורמוז עלולים להשפיע ישירות על הביטחון הימי, ביטחון האנרגיה, מחירי הסחורות והצמיחה הכלכלית באזור אסיה-פסיפיק. צילום: רויטרס.

לא רק אנרגיה, אלא גם אספקת דשנים מושפעת, מה שמשפיע על החקלאות ועל הביטחון התזונתי. זו הסיבה ש-ASEAN נאלצה לאמץ את ההצהרה על תגובה למשבר במזרח התיכון. מסמך זה מדגיש את הסיכונים לאספקת האנרגיה, לסחר העולמי ולביטחון התזונתי.

ASEAN הסכימה גם לקדם מנגנונים לשיתוף אספקת נפט ולהגברת החוסן של שרשראות האספקה החקלאיות. זה מראה שהגבולות בין ביטחון אנרגטי לביטחון כלכלי הולכים ומטשטשים.

בהקשר של תשומת לב גוברת לנושאי ביטחון לא מסורתיים, ביטחון בין-אזורי ופשעי סייבר בפורומים אסטרטגיים, כיצד אתה מעריך את החשיבות של אירוח וייטנאם בטקס החתימה על אמנת האנוי בנושא פשעי סייבר? כיצד הדבר משקף את תפקידה של וייטנאם בממשל עולמי ובתחומי ביטחון מתפתחים?

זהו אחד מאבני הדרך הדיפלומטיות הבולטות ביותר של וייטנאם בתחום הממשל הגלובלי. כדי להגיע לטקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר בהאנוי, וייטנאם בילתה כמעט שלוש שנים בלוב דיפלומטי, החל משנת 2022, ועברה שמונה סבבי משא ומתן עם למעלה מ-2,500 נציגים מיותר מ-100 מדינות, עד שאמנת האו"ם נגד פשעי סייבר אומצה רשמית בדצמבר 2024.

כתוצאה מכך, 72 מדינות חתמו על האמנה בטקס הפתיחה - אחת מרמות ההשתתפות הגדולות ביותר שהושגו אי פעם במסגרת האומות המאוחדות. המדינות החתומות הגיעו מכל האזורים הגיאוגרפיים, כולל: 19 מדינות אסיה-פסיפיק, 21 מדינות אפריקה, 19 מדינות אירופה (כולל האיחוד האירופי) ו-12 מדינות אמריקה הלטינית.

הדבר תרם משמעותית לשיפור יוקרתה ומעמדה הבינלאומיים של וייטנאם. על פי משרד האו"ם לסמים ופשיעה (UNODC), אמנת האנוי היא "המסמך המשפטי הבינלאומי הראשון בנושא פשיעה טרנס-לאומית שאומץ במסגרת האו"ם ב-20 השנים האחרונות". זה מדגים שווייטנאם לא רק מתפתחת מבחינה כלכלית וגיאופוליטית, אלא גם מרחיבה את השפעתה על הממשל הדיגיטלי העולמי.

באופן בולט יותר, וייטנאם חוקקה גם מסגרות משפטיות מקומיות הנחשבות למקורות חשובים עבור מדינות אחרות, כולל: חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית (2025), חוק הגנת מידע אישי (2025) וחוק בינה מלאכותית (2026).

בפרט, חוק התעשייה הדיגיטלית של וייטנאם נחשב לחלוץ בניהול בינה מלאכותית באמצעות רגולציה של פעילות פלטפורמות דיגיטליות.

פרופסור קרל ת'אייר מאמין שטקס הפתיחה של ועידת האנוי חיזק את יוקרתה של וייטנאם ואת מעמדה הבינלאומי בזירה העולמית. צילום: וייט לין.

ההזדמנות הגדולה ביותר עדיין לפנינו.

וייטנאם מדגישה לעתים קרובות דיאלוג, כבוד הדדי ו"אחדות בגיוון". בעולם מקוטע יותר ויותר, האם וייטנאם יכולה להפוך לקול מתווך לקידום בניית אמון ושיתוף פעולה אזורי?

אני מאמין שווייטנאם החלה לקחת על עצמה את התפקיד הזה. למעשה, וייטנאם בנתה לעצמה מעמד כקול אמין עבור מדינות מתפתחות בחצי הכדור הדרומי, במיוחד בתקופת כהונתה כיושב ראש באסיאן בעיצומה של מגפת הקורונה (2020) ובתקופת כהונתה השנייה כחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האו"ם.

עם זאת, תפקידים אלה מתחלפים, ולכן אינם מספקים לווייטנאם פורום קבוע לשמירה על תפקידה בתיווך ובקידום בניית אמון ושיתוף פעולה אזוריים באופן רציף.

וייטנאם ביססה את עצמה כקול אמין עבור מדינות מתפתחות בחצי הכדור הדרומי.
פרופסור קרל ת'אייר

אף על פי כן, וייטנאם נותרה פרואקטיבית במיוחד במסגרת ASEAN בקידום אמון ושיתוף פעולה אזוריים. בפסגת ASEAN ה-48 שנערכה בסבו (הפיליפינים) השנה, וייטנאם תרמה מספר תרומות חשובות.

ראשית, ראש הממשלה לה מין הונג הציע מספר יוזמות לחיזוק הסולידריות והחוסן של ASEAN, ביניהן: שיפור התיאום התוך-גושי; האצת תוכניות שיתוף פעולה להבטחת ביטחון אנרגטי, ביטחון תזונתי, יציבות כלכלית וחוסן שרשרת האספקה; בנייה יזומה של קשרים כלכליים ואסטרטגיים חדשים עם שותפים חיצוניים כדי למתן את השפעת המשברים הגלובליים; והגנה איתנה על תפקידה המרכזי של ASEAN במבנה האזורי בעת אינטראקציה עם שותפים.

שנית, מנהיגי ASEAN אימצו את הצעת וייטנאם לפרסם הצהרה רשמית על פעולות עדיפות לשיפור החוסן הקולקטיבי של ASEAN למשבר במזרח התיכון, הבטחת אספקה יציבה של סחורות וביסוס מנגנוני תיאום טובים יותר להגנה על אזרחי ASEAN באזורי סכסוך.

עם זאת, דווקא הרשת העצומה של שותפים מקיפים, שותפים אסטרטגיים ושותפים אסטרטגיים מקיפים, יחד עם מערכת הסכמי הסחר החופשי הדו-צדדיים והרב-צדדיים, היא שיוצרת הזדמנויות דיפלומטיות עבור וייטנאם לשתף פעולה עם מדינות רבות בטיפול בסוגיות גיאופוליטיות דחופות. שותפויות עם מדינות בריקס פותחות גם הן פורום חדש למטרה זו.

ההזדמנות הגדולה הבאה עבור וייטנאם לקדם בניית אמון וגישור תגיע בנובמבר הבא, כאשר וייטנאם תארח את שבוע APEC ברמה גבוהה. זה יהיה גם מבחן מכריע לתפקידה הגובר של וייטנאם בקידום דיאלוג, בניית אמון וחיבור אינטרסים בין בעלי עניין.

תודה לך, אדוני!

מקור: https://znews.vn/gs-carl-thayer-viet-nam-dang-tao-ra-luc-hap-dan-chien-luoc-post1655012.html