עד כמה ייחודית האנוי?

אחר הצהריים של ה-28 במאי, המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15 המשיך בדיון על טיוטת החוק המתוקן לעיר הבירה. נושא הדיון העיקרי נותר המידה שבה יש להעניק להאנוי סמכויות מיוחדות ופריבילגיות ייחודיות כדי להשיג עליונות ופריצות דרך במדיניות, תוך יצירת מומנטום לפיתוח הבירה, תוך הבטחת עקביות המערכת המשפטית.

למזער את מספר הפרויקטים הדורשים המרת אדמות יער.

הצעת חוק זו ממשיכה להציע לאפשר למועצת העם של האנוי להחליט על פרויקטים של רכבות עירוניות ופרויקטים של רכבות עירוניות במסגרת מודל TOD (פיתוח מכוון תחבורה), כולל מקרים הדורשים המרת אדמות יער ייצור של 1,000 דונם או יותר, אדמות אורז של 500 דונם או יותר, ויישוב מחדש של 50,000 איש או יותר. בנוסף, הצעת החוק מציעה גם להעניק למועצת העם של האנוי את הסמכות להחליט על פרויקטים של השקעה ציבורית ופרויקטים של השקעה בשותפות ציבורית-פרטית (PPP) מבלי להגביל את סך הון ההשקעה. האנוי רשאית גם להחליט על פרויקטים של השקעה הדורשים המרת אדמות יער ייצור של עד 1,000 דונם או אדמות אורז של עד 500 דונם למטרות אחרות בהתאם לתוכנית השימוש בקרקע שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות.

נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין הואה בין, מסביר את טיוטת החוק המתוקן לארגון בתי המשפט העממיים.

ג'יה האן

עם זאת, נציגים רבים הציעו כי יש צורך בבחינה מדוקדקת של התקנה המאפשרת להאנוי להחליט על פרויקטים של השקעה הכרוכים בהמרת למעלה מ-1,000 דונם של אדמות יער ויותר מ-500 דונם של אדמות אורז, ויישובם מחדש של למעלה מ-50,000 איש.

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ ) טען כי להאנוי צריכה להיות הסמכות להחליט רק על פרויקטים של המרה הכוללים פחות מ-1,000 דונם של אדמות יער ופחות מ-500 דונם של אדמות אורז. פרויקטים העולים על כמות זו ידרשו אישור מרשויות בכירות יותר. "אני חושב שזה יותר מתאים. למרות שיש מנגנונים מיוחדים, הם לא יכולים להיות כל כך מיוחדים", הדגיש מר הואה. באופן דומה, סגן יו"ר ומזכיר כללי של אגודת הצלב האדום של וייטנאם, נגוין האי אן (משלחת דונג ת'אפ), הצהיר כי שיעור כיסוי היערות של האנוי עומד על 5.59% בלבד, מה שממקם אותה בין הפרובינציות והערים עם שיעורי כיסוי היער הנמוכים ביותר ברחבי המדינה. לכן, הנציג הציע כי האנוי תתמקד בשימור אדמות יער נוספות, מזעור פרויקטים הדורשים המרת אדמות יער ייצור, ובמקביל מציאת פתרונות להגדלת השטחים הירוקים במרכז העיר. הנציג נגוין האי אן הציע גם שבמקרים מיוחדים בהם יש צורך להמיר שטחי יער ייצור, יש לקבוע תקנות מחמירות יותר, ולהוסיף מנגנון לגיוס דעת קהל. הוא גם הציע כי הצעת החוק בנושא עיר הבירה תציין שטח מקסימלי להמרה, במקום השטח המינימלי הנוכחי של 1,000 דונם לאדמות יער ו-500 דונם לאדמות שדות אורז.

חששות לגבי מודל הממשל העירוני

בינתיים, חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית של קואנג טרי, הביע חששות לגבי המודל המוצע של ממשל עירוני בהאנוי. לדבריו, הו צ'י מין סיטי ודה נאנג יישמו שתיהן מודל ממשל עירוני חד-שכבתי, שהוכח כיעיל מאוד בשל התאמתו למאפיינים העירוניים. האנוי, לעומת זאת, בוחנת כעת רק מודל של אי-קיום מועצות עם ברמת רובע (תוך שמירה על מועצות עם ברמת מחוז). "עם מאפיינים עירוניים דומים, לא יכולים להיות מספר מודלים של ארגון ממשל עירוני. להאנוי יש שתי שכבות של ממשל, בעוד שלדה נאנג ולהו צ'י מין סיטי יש שכבה אחת (ללא מועצות עם ברמת מחוז ורובע)", הצהיר נציג המשלחת של קואנג טרי, והציע לבחון מחדש את המודל הארגוני כדי להבטיח עקביות.

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג טאפ)

ג'יה האן

יתר על כן, בנוגע לאיוש, האסיפה הלאומית (NA) פרסמה את החלטה 98 המבזרת סמכויות להו צ'י מין סיטי, ומעניקה לה את הזכות להחליט על מבנה ומספר עובדי המדינה העובדים בקומונות, רובעים וערים. "רוח ומדיניות המפלגה הן לקדם ביזור, האצלת סמכויות ותפקיד של ממשלת הבירה כממשל עצמי. לכן, על ה-NA לקדם ביזור של ניהול כוח אדם, ולהעניק להאנוי את הזכות להחליט על איוש עובדי מדינה ועובדי ציבור", הצהיר חבר הקונגרס דונג. הוא גם הביע דאגה מכך שהצעת החוק מתמקדת רק בביזור והאצלת סמכויות בתוך ממשלת הבירה, מבלי להתייחס לביזור והאצלת סמכויות מהממשלה לממשלת הבירה. בהציע ביזור ממוקד יותר של הממשלה להאנוי, הדגיש חבר הקונגרס הא סי דונג כי הדבר ייתן לממשלת הבירה סמכות מספקת להיות פרואקטיבית, גמישה ודינמית ביישום מדיניות פיתוח כלכלית , תרבותית וחברתית. בסיכום הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי הבטחת ייחודיות ועליונות תוך שמירה על אחדות ועקביות היא "קשה במקצת" משום שאם זה מאוחד, זה לא יכול להיות ייחודי, ואם זה ייחודי, זה לא יכול להיות מאוחד. אף על פי כן, הוא ביקש שהצעת החוק תשלב שילוב של ייחודיות במסגרת מאוחדת.

האם יש לבנות מרכז תרבותי ותעשייתי על שרטון החול בנהר האדום?

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) הציע כי ועדת הניסוח ועיריית האנוי "ישקלו" לאפשר להאנוי לבנות מרכז תרבותי ותעשייתי במישורי ההצפה של הנהר האדום ובאזורים אחרים עם מיקומים ומרחבים תרבותיים מועילים התואמים את התכנון. "אני מאמין שהאנוי לא בהכרח צריכה להשתמש במישורי ההצפה של הנהר האדום כדי לבנות מרכז תרבותי ותעשייתי... זה ישפיע רבות על הסביבה האקולוגית ועל חייהם של האנשים", אמר הנציג פאם ואן הואה. לעומת זאת, הנציג נגוין אן טרי (משלחת העיר האנוי) הודה כי מישורי הסחף משני צידי הנהר האדום הם במידה רבה אדמה לא מנוצלת. אם יפותחו, הם יוכלו לספק מרחבי מגורים ועבודה למיליוני אנשים. עם זאת, מר נגוין אן טרי, ששותף לדעתו של הנציג פאם ואן הואה, ציין כי ועדת הניסוח צריכה לחדד עוד יותר את התוכן הזה.

איסוף ראיות בבית המשפט "ייצור מקרה ביזארי".

בבוקר ה-28 במאי, דנה האסיפה הלאומית במספר סוגיות שנויות במחלוקת בטיוטת החוק המתוקן לארגון בתי המשפט העממיים. בית המשפט העממי העליון הציע רפורמה במודל בית המשפט המבוסס על סמכות שיפוט, ולא על גבולות מנהליים, כולל שינוי שם בתי המשפט העממיים המחוזיים לבתי משפט עממיים לערעורים ובתי המשפט המחוזיים לבתי משפט עממיים של ערכאה ראשונה. בעוד שחלקם תמכו בהצעה, חברי פרלמנט רבים חלקו על כך, וטענו כי שינוי שם בתי המשפט אינו הכרחי באמת. בהסברו בנושא, הצהיר נשיא בית המשפט העממי העליון, נגוין הואה בין, כי רפורמה וארגון בתי המשפט לפי סמכות שיפוט הם בעלי מסורת ארוכה, מוסדרים על ידי החלטות מפלגה, וקבועים במערכת המשפטית. החוקה קובעת שתי רמות של שיפוט, וטיוטת החוק עצמה מפרטת את חובותיהם של בתי המשפט של ערכאה ראשונה ובתי המשפט לערעורים, ולא בתי משפט מחוזיים או פרובינציאלים. לדברי מר בין, רפורמה בבתי המשפט היא גם מגמה בינלאומית. "נציית לכל מה שתצביע האסיפה הלאומית עליו; זה עשוי להישאר זהה, או שזה עשוי לעבור רפורמה. אבל דבר אחד בטוח: זו המגמה. אם לא נעשה זאת היום, ילדינו ונכדינו יעשו זאת", אמר מר בין. נושא נוסף בטיוטה שזכה לתשומת לב רבה היה האם לבטל את חובת בית המשפט לאסוף ראיות. חלק מהדעות תמכו בביטול, וטענו כי הדבר יהפוך את ועדת המשפט לעצמאית ואובייקטיבית יותר; עם זאת, חלק מהחברים חששו שביטולו ייצור קשיים עבור אנשים פגיעים. נשיא בית המשפט העליון, נגוין הואה בין, אמר כי בהתחשב בדעותיהם של חברי הכנסת מהמושב הקודם, הטיוטה קובעת כי בית המשפט ידריך ויסייע לצדדים באיסוף ראיות; הפרטים הספציפיים של אופן מתן סיוע זה יתבהרו בהמשך. בהתייחסו להערה של חבר כנסת לפיה "80% מהתיקים אינם משתתפים עורכי דין, ולכן בית המשפט חייב לקחת אחריות על איסוף ראיות עבור העם", אמר מר בין כי אין מדינה אחרת שיש לה תקנה כזו כמו שלנו. לדברי נשיא בית המשפט העליון, תובע חייב שיהיו לו ראיות כדי להבטיח שהוא יזכה לפני הגשת תביעה, לא רק הגשת עתירה לבית המשפט. בית המשפט משרת את העם, אך תפקידו הוא להבטיח צדק, לשפוט נכון ולציית לחוק, לא לאסוף ראיות. "התובע הוא העם, והנתבע הוא גם העם. במקרה שבו התובע מגיש תביעה ומגיש עתירה לבית המשפט, בית המשפט משרת את עם התובע על ידי פנייה לסוכנויות כדי לאסוף ראיות, ולאחר מכן ניגש לשרת את עם הנתבע על ידי איסוף ראיות. זה יוצר מקרה ביזארי שבו שני צדדים תובעים זה את זה, ובית המשפט אוסף ראיות ופוסק על סמך המסמכים שלו. זהו סוג של תיק שאף מדינה אחרת לא עושה", אמר מר בין.

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm