כמה מיוחדת האנוי?

אחר הצהריים של ה-28 במאי, המשיכה האסיפה הלאומית ה-15 את מושבה השביעי כדי לדון בטיוטת החוק המתוקן בנושא עיר הבירה. הסוגיה העיקרית שנדונה הייתה כמה סמכות יש להעניק להאנוי , ועד כמה ספציפית היא צריכה להיות כדי להיות גם יוצאת דופן וגם חדשנית במדיניות, תוך יצירת מומנטום לפיתוח עיר הבירה תוך הבטחת עקביות של מערכת המשפט.

צמצום פרויקטים שצריכים להמיר אדמות יער

הצעת חוק זו ממשיכה להציע לאפשר למועצת העם של האנוי להחליט על פרויקטים של רכבות עירוניות, פרויקטים של רכבות עירוניות במסגרת מודל TOD, כולל מקרים של שימוש בקרקע המחייבים הסבה של קרקע יער ייצור מ-1,000 דונם או יותר, אדמות אורז מ-500 דונם או יותר, יישוב מחדש של 50,000 איש או יותר. בנוסף, הצעת החוק מציעה גם להסמיך את מועצת העם של האנוי להחליט על פרויקטים של השקעה ציבורית, פרויקטים של השקעה במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) ללא הגבלה על סך הון ההשקעה. לעיר האנוי מותר גם להחליט על פרויקטים של השקעה המחייבים הסבה של קרקע יער ייצור עד 1,000 דונם, ואדמות אורז עד 500 דונם למטרות אחרות בהתאם לתוכניות התכנון והשימוש בקרקע שייקבעו על ידי הרשויות המוסמכות.

נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין הואה בין, מסביר את טיוטת החוק המתוקן לארגון בתי המשפט העממיים.

ג'יה האן

עם זאת, נציגים רבים הציעו כי יש צורך לשקול היטב את התקנה המאפשרת לעיר האנוי להחליט על פרויקטים של השקעה אשר ממירים למעלה מ-1,000 דונם של אדמות יער ולמעלה מ-500 דונם של אדמות אורז, ויישוב מחדש של למעלה מ-50,000 איש.

סגן הנשיא פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ ) אמר כי להאנוי צריכה להיות הסמכות להחליט רק על פרויקטים להמרת פחות מ-1,000 דונם של יער ופחות מ-500 דונם של אדמות אורז. מעל רמה זו, יש צורך לבקש אישור מהרשויות המוסמכות. "אני חושב שזה מתאים יותר. למרות שיש מנגנון ספציפי, הוא לא יכול להיות ספציפי יותר מזה", הדגיש מר הואה. באופן דומה, סגן הנשיא ומזכיר הכללי של אגודת הצלב האדום של וייטנאם, נגוין האי אן (משלחת דונג ת'אפ), אמר כי שיעור כיסוי היערות בהאנוי הוא רק 5.59%, והוא שייך לקבוצת המחוזות והערים עם שיעורי כיסוי יער נמוכים במדינה. משם, אמר הסגן כי האנוי צריכה להתמקד בשימור נוסף של שטחי אדמות היער, תוך צמצום פרויקטים הדורשים המרת אדמות יער ייצור; במקביל, ישנם פתרונות להגדלת השטח הירוק במרכז העירוני של העיר. הנציג נגוין האי אן הציע גם שבמקרים מיוחדים בהם יש צורך להמיר שטחי יער ייצור, יש להוסיף תקנות מחמירות יותר ומנגנון לאיסוף חוות דעת קהל. במקביל, הוא הציע כי הצעת החוק בנושא עיר הבירה תקבע את השטח המקסימלי שניתן להמיר במקום שטח מינימלי של 1,000 דונם ומעלה עבור אדמות יער ו-500 דונם עבור אדמות אורז.

חששות לגבי מודל הממשל העירוני

בינתיים, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי, הא סי דונג, הביע חששות בנוגע למודל הממשל העירוני של בירת האנוי בטיוטת החוק. לדבריו, גם בהו צ'י מין סיטי וגם בדה נאנג ארגנו מודל ממשל עירוני בעל רמה אחת, והוא יעיל מאוד משום שהוא מתאים למאפייני האזור העירוני. בינתיים, בהאנוי רק נערכת פיילוט ללא ארגון מועצות עממיות מחוזיות (עדיין שומרת על מועצות עממיות מחוזיות). "עם אותם מאפיינים עירוניים, לא יכולים להיות הרבה מודלים של ארגון ממשל עירוני. בהאנוי יש שתי רמות ממשל, בעוד שבדה נאנג ובהו צ'י מין סיטי יש רמה אחת של ממשל (אין מועצות עממיות מחוזיות או מחוזיות מאורגנות)", הצהיר נציג משלחת קואנג טרי והציע לבחון מחדש את מודל הארגון כדי להבטיח עקביות.

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג טאפ)

ג'יה האן

בנוסף, בנוגע לשכר, האסיפה הלאומית (NA) פרסמה החלטה 98 המבזרת ומעניקה להו צ'י מין סיטי את הזכות להחליט על מבנה ומספר עובדי המדינה העובדים בקומונות, רובעים וערים. "רוח ומדיניות המפלגה הן לקדם ביזור, האצלת סמכויות וקידום תפקיד הניהול העצמי של ממשלת הבירה. לכן, על ה-NA לקדם ביזור בניהול שכר, תוך מתן להאנוי את הזכות להחליט על שכר עובדי המדינה ועובדי הציבור", אמר חבר הכנסת דונג. הוא גם תהה מתי הצעת החוק החדשה מתמקדת רק בביזור והאצלת סמכויות בתוך ממשלת הבירה אך לא מזכירה את הביזור והאצלת הסמכויות בין הממשלה לממשלת הבירה. בהצעה להתמקד יותר בביזור הממשלה להאנוי, הדגיש חבר הכנסת הא סי דונג כי הדבר יעזור לממשלת הבירה להיות בעלת סמכות מספקת כדי להיות פרואקטיבית, גמישה ודינמית ביישום מדיניות פיתוח כלכלית , תרבותית וחברתית. בסיכום הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי הבטחת ייחודיות ועליונות תוך הבטחת אחדות וסנכרון היא "קצת קשה" משום שאם היא מאוחדת, היא לא יכולה להיות ייחודית, ואם היא ייחודית, היא לא יכולה להיות מאוחדת. עם זאת, הוא ביקש שהצעת החוק תשלב ייחודיות ואחדות.

האם עלינו לבנות מרכז תרבותי ותעשייתי על גדת החול של נהר האדום?

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) הציע כי ועדת הניסוח ועיריית האנוי "ישקלו" את התקנה המאפשרת לעיר האנוי לבנות מרכז תעשייתי תרבותי על גדות הנהר, גדות החול של נהר האדום ואזורים אחרים בעלי יתרונות מבחינת מיקום מרחבי תרבות בהתאם לתכנון. "אני חושב שהבירה האנוי לא בהכרח צריכה להשתמש בגדות הנהר, גדות החול של נהר האדום כדי לבנות מרכז תעשייתי תרבותי... זה ישפיע רבות על הסביבה האקולוגית ועל חיי האנשים", אמר הנציג פאם ואן הואה. להיפך, הנציג נגוין אן טרי (משלחת העיר האנוי) הכיר בכך שהסחף וגדות החול משני צידי נהר האדום הם אדמה כמעט בלתי מנוצלת. אם יוכנס לשימוש, זה יכול להיות מקום מגורים ועבודה עבור מיליוני אנשים. עם זאת, מר נגוין אן טרי, ששותף לדעתו של הנציג פאם ואן הואה, ציין כי ועדת הניסוח צריכה להמשיך ולשכלל תוכן זה.

איסוף ראיות בבית המשפט "יליד מקרה מוזר"

בבוקר ה-28 במאי, דנה האסיפה הלאומית במספר נושאים עם דעות שונות בטיוטת החוק המתוקן לארגון בתי המשפט העממיים. בית המשפט העממי העליון הציע לחדש את מודל בית המשפט לפי סמכות שיפוט, במקום לפי גבולות מנהליים, כולל שינוי שם בית המשפט העממי המחוזי לבית המשפט לערעורים ובית המשפט העממי המחוזי לבית המשפט העממי של הערכאה הראשונה. בנוסף לדעות התומכות, חברי פרלמנט רבים לא הסכימו עם הצעה זו משום שחשבו ששינוי שם בתי המשפט אינו הכרחי באמת. בהסבירו את התוכן הנ"ל, אמר נשיא בית המשפט העממי העליון נגוין הואה בין כי לחדשנות ולארגון בתי המשפט לפי סמכות שיפוט יש מסורת, החלטה של ​​המפלגה ותקנות במערכת המשפט. החוקה קובעת שישנן שתי רמות משפט וטיוטת חוק זו קובעת גם את משימות רמת המשפט של הערכאה הראשונה ואת משימות רמת הערעור, מבלי להזכיר את בתי המשפט המחוזיים ובתי המשפט המחוזיים. לדברי מר בין, החדשנות של בית המשפט היא גם מגמה בינלאומית. "נציית לכל מה שהאסיפה הלאומית תצביע, זה עשוי להישאר זהה, זה עשוי להתחדש. אבל דבר אחד בטוח, זו המגמה, אם לא נעשה זאת היום, ילדינו יעשו זאת", אמר מר בין. נושא נוסף בטיוטה שזכה לתשומת לב רבה הוא האם יש לבטל את חובת בית המשפט לאסוף ראיות. חלק מהדעות תומכות בביטול משום שזה יעזור להרכב המשפט להיות עצמאי ואובייקטיבי יותר; אך ישנם גם נציגים שחוששים שאם יבוטל, זה יהיה קשה עבור החלשים. נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין הואה בין, אמר כי בהתחשב בדעותיהם של נציגים מהמושב הקודם, הטיוטה קובעת כי בית המשפט ידריך ויתמוך בצדדים באיסוף ראיות; יהיו הוראות לגבי מי ייתמך בהמשך. מר בין חוזר על דעתו של נציג שאמר כי "80% מהתיקים אינם משתתפים עורכי דין, בית המשפט חייב להיות אחראי על איסוף ראיות עבור העם", אמר שאין מדינה עם תקנות כמו שלנו. לדברי נשיא בית המשפט העליון, התובע חייב שיהיו לו ראיות כדי להבטיח את זכייתו לפני שיוכל לתבוע, לא רק להגיש עתירה לבית המשפט. בית המשפט משרת את העם, אך הוא גם אמור להבטיח צדק, לשפוט נכון ולציית לחוק, לא לאסוף ראיות. "התובע הוא העם, הנתבע הוא גם העם. במקרה מסוים, התובע מגיש תביעה, מגיש עתירה לבית המשפט, בית המשפט משרת את עם התובע בכך שהוא פונה לסוכנויות כדי לאסוף ראיות, ואז הולך לשרת את עם הנתבע כדי לאסוף ראיות, זה יוצר תיק מוזר שבו שני הצדדים תובעים זה את זה, ובית המשפט אוסף ראיות ושופט לפי מסמכיו שלו, זה סוג התיק שאף מדינה אחרת לא עושה", אמר מר בין.

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm