האנוי: חזון 2030, צמיחה של 11% ונחישות לעבור למודל ממשל מודרני

43 יעדים ו-3 פריצות דרך אסטרטגיות: עיצוב מחדש של מעמדה של הבירה

בנאום הפתיחה שלו, מזכיר ועדת המפלגה של האנוי, נגוין דוי נגוק, הבין היטב את הנחיית הפוליטביורו לפיה יש ליישם את החלטת הקונגרס באופן מיידי, תוך הבטחה שכל הרמות והמגזרים יבינו בבירור את משימותיהם לארגן וליישם. זוהי דרישה דחופה, המחייבת את הנציגים המשתתפים בוועידה להבין ולממש את תוכן ההחלטה ותוכנית הפעולה, ובכך להגדיר בבירור את האחריות האישית והיחידתית, ולהשלים פתרונות ליישום מוצלח של המטרות שנקבעו.

התוכן המרכזי של החלטת הקונגרס ה-18, אשר אומצה לעומק על ידי סגן מזכיר הוועדה הקבועה של המפלגה העירונית, נגוין ואן פונג, קבע חזון חדש לבירה. בפרט, עד שנת 2030, האנוי תמוקם כבירת "תרבותית - מתורבתת - מודרנית - מאושרת", עיר ירוקה וחכמה, מקום בו אליטות מתכנסות ומשתלבות עמוקות מבחינה בינלאומית. המטרה היא להביא את האנוי לרמת פיתוח שתשווה לבירות המדינות המפותחות באזור, ולהפוך לכוח מניע עבור דלתת הנהר האדום, קוטב צמיחה המוביל את כלכלת המדינה ומרכז מוביל של תרבות, חינוך, בריאות, מדע וטכנולוגיה.

מזכיר המפלגה בהאנוי , נגוין דוי נגוק, נשא את נאום הפתיחה בכנס. צילום: VT

עד שנת 2045, האנוי חייבת להיות עיר מקושרת גלובלית עם רמת חיים ואיכות חיים גבוהות, כאשר הצריכה הכלכלית הכללית לנפש תגיע ליותר מ-36,000 דולר.

כדי לממש חזון זה, הקונגרס זיהה 43 יעדים עיקריים לקדנציה 2025-2030, מתוכם, מבחינת כלכלה, יעד הצמיחה הממוצע של ה-GRDP בתקופה 2026-2030 נקבע על 11.0% לשנה או יותר, נתון הנחשב מאתגר. ה-GRDP לנפש שואף להגיע ליותר מ-12,000 דולר. בפרט, מודגשים יעדי איכות הצמיחה: שיעור הכלכלה הדיגיטלית ב-GRDP מגיע ל-40% ושיעור התעשייה התרבותית מגיע ל-8%. סך הכנסות תקציב המדינה ב-5 שנים מוערכות ב-3.4 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, ומשיכת השקעות זרות ישירות מגיעה ל-25 מיליארד דולר.

מבחינת החברה, מדדים איכותיים והומניסטיים מקבלים עדיפות. תוחלת החיים הממוצעת צפויה להגיע ל-77.5 שנים, מדד הפיתוח האנושי (HDI) הוא 0.88 ובמיוחד מדד האושר (HPI) שואף להגיע ל-9/10. מבחינת היבטים עירוניים וסביבתיים: שיעור העיור הוא 65-70%. מדד מחויב מאוד לאיכות החיים הוא אחוז הימים בשנה עם מדד איכות אוויר טוב וממוצע המגיע ל-80% ומעלה, יחד עם העלאת שיעור התחבורה הציבורית ללפחות 30%.

כדי להשיג את המטרות הנ"ל, ההחלטה מזהה שלוש פריצות דרך אסטרטגיות כעמודי תווך. הראשונה היא להתמקד בבנייה ושכלול מוסדות הפיתוח של הבירה, מימושם באמצעות חוק ההון המתוקן, הסרת צווארי בקבוק כדי לפתוח משאבים. השנייה היא לפתח ולנצל ביעילות משאבי אנוש איכותיים ולמשוך כישרונות, בניית צוות של קאדרים ש"מעזים לחשוב, מעזים לעשות". השלישית היא לפתח מערכת תשתית מודרנית, חכמה ומחוברת, לא רק תחבורה אלא גם תשתית דיגיטלית ותשתית מדע וטכנולוגיה.

נציגים בוועידה בגשר ועדת המפלגה בהאנוי. צילום: VT

תשע קבוצות עיקריות של פתרונות שהוצגו על ידי סגן יו"ר ועדת העם של האנוי, טרונג וייט דונג, מימשו את פריצות הדרך הללו. המוקד הוא על ביסוס מודל צמיחה חדש, קידום טרנספורמציה ירוקה, טרנספורמציה דיגיטלית וכלכלה מעגלית; קידום הערכים התרבותיים של טאנג לונג - האנוי ובניית עיר חכמה שבמרכזה אנשים ועסקים. פרויקטים אסטרטגיים כגון סגירת 5 נתיבי חגורה, פיתוח פארק היי-טק הואה לאק, אזור עירוני חכם נאט טאן - נוי באי, ובמיוחד שיפוץ והחייאת נהרות פנימיים (טו ליץ', קים נגו, לו, סת) מקבלים עדיפות ליישום.

שינוי שיטות מנהיגות וניהול באמצעות OKR והסרת "צווארי בקבוק"

אחת הנקודות המהפכניות החדשות של קדנציה זו היא השינוי המהותי במנהיגות ובשיטות היישום, שנועד להבטיח שההחלטה לא תישאר על הנייר. ראש מועצת הארגון של ועדת המפלגה בהאנוי, הא מין האי, אמר כי תוכנית הפעולה ליישום ההחלטה מתוכננת על פי מודל הניהול המודרני OKR (תוצאות מטרה ועיקריות) - הגדרת יעדים חזקים ותוצאות מרכזיות מדידות. התוכן כולו עוקב מקרוב אחר שלושת עמודי התווך (מוסדות - טכנולוגיה - שוק) ושלוש פריצות דרך, שכולן דיגיטליות ומעודכנות בתוכנת ההפעלה של הוועד האולימפי הבינלאומי של העיר.

סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה העירונית, נגוין ואן פונג, נואם בכנס. צילום: VT

האנוי שואפת לעבור מ"ניהול אדמיניסטרטיבי" ל"שירות אדמיניסטרטיבי", תוך התייחסות לשביעות רצון האנשים כמדד. פריצת דרך בבניית המפלגה היא הקמת "ועדת המפלגה הדיגיטלית - חברי מפלגה דיגיטליים", הפועלת על בסיס תהליכים, נתונים ותקנים מאוחדים, במטרה לקבל לפחות 11,000 חברי מפלגה חדשים מדי שנה ולמעלה מ-90% מארגוני המפלגה להשלים את משימותיהם בצורה טובה.

בנאום בכנס, הדגיש סגן מזכיר הוועדה העירונית של המפלגה, נגוין ואן פונג, את "צווארי הבקבוק" של הבירה הקיימים מזה זמן רב, כגון עומסי תנועה, הצפות, זיהום אוויר, ניהול קרקעות וסדרי בנייה. אלו גם ארבע הסוגיות שהמזכיר הכללי טו לאם ביקש מהאנוי להתמקד בהתגברות עליהן. כדי לפתור את הבעיה, העיר מיישמת פתרונות דרסטיים כגון התוכנית להתגברות על הצפות בתקופה 2024-2025 והפרויקט לשליטה בזיהום האוויר. עם זאת, מנהיגי העיר אמרו כי בנוסף לפתרונות ניהול, תפקידם של האנשים הוא מפתח, במיוחד הפסקת שריפת פסולת ביתית וקש בפרברים.

סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה העירונית, נוין ואן פונג, ציין כי קיימים כיום קאדרים ברמת הקומונה לא חסרים באופן כללי, אך אינם אחידים, במיוחד מחסור בקאדרים המתמחים בטכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית. כדי לפתור בעיה זו, הוטל על ועדת הארגון של ועדת המפלגה העירונית לפתח פרויקט בנושא עבודת קאדרים שישרת את השלטון המקומי בשתי רמות, ולבנות מאגר נתונים מפורט של קאדרים לכל תפקיד. העיר תחזק את ההכשרה, הטיפוח, הזמנת ההכשרה ותעביר קאדרים מרמות המחלקות והסניפים לרמה המקומית כדי להגדיל את המשאבים האיכותיים עבור הקומונות והמחוזות.

יותר מ-200 חברי מפלגה מקהילת פו נגיה השתתפו בוועידה. צילום: PV

בנוגע למוסדות, סגן מזכיר הוועדה העירונית, נגוין ואן פונג, הדגיש כי מדובר בפריצת דרך אסטרטגית. כבר בכנס הראשון, ועדת העירייה החליטה להקים ועדת היגוי לבחינת ויישום שתי תוכניות תכנון ההון שאושרו, בראשות מזכיר ועדת העירייה. ועדת היגוי זו תייעץ באופן יזום בנוגע לפרויקטים של מדיניות חסרת תקדים, במטרה לשחרר משאבים, תוך התמקדות בהסרת מכשולים בניהול קרקעות ובסדר הבנייה.

בעזרת יישום מודלים מודרניים של ממשל, דיגיטציה מקיפה ונחישות פוליטית חזקה לפתור בעיות קיימות, ועדת המפלגה ה-18 של האנוי מתחילה את כהונתה החדשה עם שאיפה גדולה, ומגשימה את המטרה של בניית בירה "תרבותית - מתורבתת - מודרנית - מאושרת".

מקור: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-tam-nhin-2030-tang-truong-11-va-quyet-tam-chuyen-doi-sang-mo-hinh-quan-tri-hien-dai-10395547.html