מודרניזציה של מגזר המכס - חלק 1: יישום טכנולוגיית ניהול וניטור

כ"שומר הסף" של המרכז הכלכלי, הפיננסי והמסחרי הגדול ביותר במדינה, ב-50 שנות הקמה ופיתוח, ענף המכס של אזור II לא רק לוקח על עצמו את משימת גביית תקציב המדינה, אלא גם חלוץ בהקלת הסחר, תמיכה בעסקים, קידום יבוא ויצוא ואינטגרציה בינלאומית.

Tạp chí Doanh Nghiệp•28/04/2025

באמצעות רפורמה בהליכים מנהליים, מודרניזציה של טכנולוגיה, חיזוק הניהול ומאבק בהונאות סחר, ענף המכס של אזור II תרם תרומה חשובה לשיפור התחרותיות של כלכלת העיר, יצירת סביבה עסקית שקופה ומועדפת, ובכך קידום משיכת השקעות וצמיחה בת קיימא.

כיתוב לתמונה — פקידי המכס של אזור נמל סייגון 2 מדריכים עסקים בנוגע להליכים לקבלת סחורות. צילום: Quang Chau/VNA

לרגל 50 שנה לשחרור הדרום ואיחוד המדינה, פרסמה סוכנות הידיעות של וייטנאם סדרה של שני מאמרים הבודקים את התפתחותו וחדשנותו המתמדת של מכס הו צ'י מין סיטי מימיו הראשונים ועד שהפך לדגל המוביל של מגזר המכס של המדינה כולה.

שיעור 1: לחדש באופן פעיל

מיד עם שחרור הדרום, מכס הו צ'י מין סיטי היה אחד הכוחות שנכבשו ונבנו במהירות, וקיבל על עצמו את תפקיד ניהול פעילויות היבוא והיצוא במרכז הכלכלי הגדול ביותר במדינה. היחידה קידמה ללא הרף מודרניזציה, יישמה טכנולוגיה בניהול ופיקוח על המכס, תרמה לשיפור האפקטיביות והיעילות של הפעילות ולקידום הסחר הבינלאומי.

בניית היסודות

במהלך ימי המלחמה הקשים, בראיית הנולד של מפלגתנו ומדינתנו, כבר בשנת 1967, נשלחו מספר קציני מכס, יחד עם משלחת קצינים ממשרד הסחר החוץ, לשדה הקרב B2 בדרום מזרח כדי לעבוד ולהכין את המשימות הנדרשות ליום הניצחון הגדול.

לאחר חתימת הסכם פריז (27 בינואר 1973), משלחת של קציני מכס המשיכה להישלח לדרום כדי לעבוד במחלקה הכלכלית והפיננסית המרכזית של המשרד המרכזי הדרומי; לחקור, וכאשר התנאים יאפשרו זאת, לפרוס משימות ולבנות את כוח המכס לאחר ניצחון המהפכה.

מיד לאחר הניצחון הגדול של אביב 1975, ב-1 במאי 1975, משלחת של קאדרים מהמחלקה הכלכלית והפיננסית המרכזית של האזור הדרומי; כולל קאדרים של המכס הדרומי בראשות החבר נגוין טאן לאן, צעדו לסייגון כדי להשתלט על מחלקת המכס הכללית של משטר הבובות של סייגון. ב-11 ביולי 1975, פרסם משרד הסחר החוץ את החלטה מס' 09/QD-BNT להקמת תת-מחלקת המכס הדרומית תחת מחלקת המכס של וייטנאם תחת המחלקה הכללית לסחר חוץ, קודמתה של מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי וכיום תת-מחלקת המכס האזורית II.

בשנים הראשונות, לאחר שברחה מהמלחמה והייתה מוקפת באמברגו, המדינה עדיין סבלה ממחסור וקשיים, תנאי העבודה והאמצעים של פקידי המכס ועובדי המדינה היו בסיסיים מאוד. פעילויות המכס היו עדיין פשוטות, בעיקר טיפול בהליכים לסחורות סיוע ואמצעי תחבורה, ספינות, מטוסים ונוסעים הנכנסים ויוצאים ממדינות סוציאליסטיות, מאבק בהברחות, תוך התמקדות בגילוי מקרים של הברחת זהב ועתיקות.

כאשר המדינה התחדשה (1986), נפתחה והתמזגה בינלאומית (1995), פעילויות הסחר, יבוא ויצוא סחורות ופעילויות השקעות זרות בווייטנאם גדלו בהתמדה. הו צ'י מין סיטי, עם מיקומה האסטרטגי, הפכה למרכז הכלכלי הגדול ביותר במדינה, עם פעילות יבוא ויצוא עמוסה מאוד. לאחר 50 שנות בנייה ופיתוח, מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי הפכה ליחידה הגדולה ביותר מבין 34 יחידות מכס מקומיות תחת מחלקת המכס; מנהלת את נפח היבוא והיצוא הגדול ביותר במדינה, וממלאת תפקיד מפתח בגביית התקציב של מגזר המכס.

בשנת 2024, מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי עיבדה למעלה מ-3 מיליון הצהרות מיותר מ-67,000 עסקים. ערך הסחורות המפורסמות היווה 30% מסך מחזור היבוא-יצוא של המדינה; ותרם 34% מהכנסות התקציב של התעשייה. עם זאת, משאבי האנוש של מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי היוו רק 20% מסך שכר התעשייה.

כדי לעמוד בדרישות עומס עבודה גדול עם כוח אדם יעיל, במשך שנים רבות, מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי הייתה חלוצה ביישום טכנולוגיית מידע לשיפור תהליכי תפעול פנימיים ולחדשנות בשיטות עבודה. בהתאם לכך, מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי יישמה באופן יזום את הפרויקט "בניית מערכת ניהול מכס של הו צ'י מין סיטי - HCAS".

פרויקט זה שיפר את ניהול מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי, בהתבסס על יישום טכנולוגיית מידע בכל הפעילויות המקצועיות ופעילויות הניהול המנהלי, ויצר פריצת דרך במודעות ובפעולות של כל עובד מדינה. בפלטפורמת HCAS, מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי ממשיכה לשדרג למשרד דיגיטלי, תוך אוטומציה של תהליך עיבוד המסמכים, מתן נתוני דיווח בזמן אמת למנהיגים והגברת השקיפות בפעולות.

החל מ-15 במרץ 2025, מחלקת המכס של הו צ'י מין סיטי תיישם מודל ארגוני חדש בהתאם להחלטת משרד האוצר , תוך שינוי שמה לסניף המכס האזורי II, ותארגן 12 סניפי מכס קשורים ל-10 סניפי מכס אזוריים. סידור המבנה הארגוני והמרת המערכת יבוצעו במהירות על ידי סניף המכס האזורי II, תוך הבטחת עמידה בדרישות שיפור יעילות הניהול, הקלת פעילויות יבוא ויצוא ובהתאם לרפורמה המנהלית של מגזר המכס בווייטנאם.

פריצות דרך מתמשכות

מתוך הבנה של חשיבות טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול המדינה, תת-מחלקת המכס של אזור II פעלה באופן פרואקטיבי ונחוש ביישום פתרונות מודרניזציה מקיפים. אחת מנקודות המפנה העיקריות היא היישום החלוצי של מערכת שחרור המכס האלקטרונית VNACCS/VCIS מאז 2015, המסייעת בהפחתת זמן ועלויות עבור עסקים, תוך שיפור השקיפות והיעילות של ניהול המדינה.

בפרט, מכס העיר הו צ'י מין היא היחידה המובילה ביישום מערכת ניהול המכס האוטומטית (VASSCM) בנמלים, מחסנים ומגרשים, המסייעת לחבר עסקי מחסנים עם סוכנויות מכס, מזעור ניירת ומייעל את תהליך ניטור הסחורות. עם רשת מכס המשתרעת בין נמלי ים, שדות תעופה ועד אזורי עיבוד יצוא ופארקים תעשייתיים, למחלקות המכס תחת תת-מחלקת המכס של אזור II יש פרויקטים ותוכניות משלהן המתאימים לכל צורה ונושאים שונים של שחרור ממכס.

בנמל קאט לאי - הנמל הימי הגדול ביותר בהו צ'י מין סיטי, במשך שנים רבות, סניף המכס השני תיאם עם מפעיל הנמל כדי ליישם את הפרויקט "נהלי מכס בפעילויות לוגיסטיות ומניעת עומס של סחורות יבוא ויצוא בנמל קאט לאי". מר וונג טואן נאם, ראש מחלקת המכס, סניף המכס השני, אמר כי פרויקט זה מתמקד בפישוט הליכי קבלת ומסירת סחורות, תוך הקצאת פקידי מכס להנחיית שחרור ממכס לעסקים ישירות בנמל. זהו אחד הפרויקטים המוערכים מאוד על ידי הקהילה העסקית בשל יעילותו, המסייע בהפחתת זמן ועלויות שחרור ממכס לעסקים, ופותר באופן מהותי את בעיית עומס הסחורות שנמשכת שנים רבות.

אזור המכס 2 של נמל סייגון (לשעבר אזור המכס של נמל הייפ פואוק) מבצע פיקוח מכס, מיסי ייבוא ויצוא, ומניעת הברחות באשכול נמל הייפ פואוק. מר נגוין ואן פואוק, סגן קפטן אזור המכס 2 של נמל סייגון, אמר כי אשכול נמל הייפ פואוק כולל 3 נמלים: מסוף המכולות הבינלאומי המרכזי של סייגון (SPCT), נמל סייגון - הייפ פואוק, ונמל טאן קאנג - הייפ פואוק. ביניהם, נמל SPCT הוא שער הכניסה המתמחה בייבוא מכוניות לכל אזור הדרום, והוא גם יחידה התורמת סכום גדול של הכנסות תקציביות לענף המכס של אזור II.

כדי להקל על עסקים בשחרור ממכס, אזור המכס 2 של נמל סייגון פרס במלואו את פלטפורמות VNACCS/VCIS, תשלום אלקטרוני (e-Payment) ומערכת ניהול מכס אוטומטית בנמלי ים (VASCM) המחוברות ישירות למערכת המחסנים ולשירותי הלוגיסטיקה של הנמל. כל תהליך הצהרת המכס, הבדיקה, תשלום המס ופיקוח הסחורות מתבצע במערכת האלקטרונית, מה שמבטיח מהירות, שקיפות ויעילות.

מר נגוין טאן האי, פקיד מכס באזור המכס 2 בנמל סייגון, שיתף כי רפורמת נהלי התפעול הפנימיים של מגזר המכס הפכה את יישום הפעולות לפשוט הרבה יותר. כאשר עסקים מזינים מידע של הצהרת מכס למערכת, פקידי המכס מקבלים ובודקים את המידע; אם המידע נכון ומלא, ההצהרה תועבר למחלקת גביית המסים האלקטרונית; אם יש שגיאות, יינתן משוב מיידי במערכת כדי שעסקים יוכלו לבצע התאמות. מערכת שחרור המכס האלקטרונית חוברה גם לפורטל הלאומי היחיד כדי לסייע לפקידי המכס לנטר ולסקור דרישות בדיקה מיוחדות למשלוחי יבוא ויצוא מבלי להמתין שעסקים יגישו מסמכים ישירות.

בהערכתו של תהליך שחרור המכס, מר דו טאנה דאט מחברת יוסן לוגיסטיקה, המתמחה בייבוא מכוניות דרך נמל SPCT, שיתף כי לאחר שנים רבות של עבודה עם רשויות המכס, תהליך שחרור המכס שופר משמעותית. בעבר, עסקים היו צריכים למלא הצהרות מכס מנייר ולהגיש אותן ישירות לרשויות המכס. אם היו שגיאות, הם היו צריכים להצהיר מחדש מההתחלה, הלוך ושוב פעמים רבות, וגם זמן שחרור המכס היה איטי.

בעזרת מערכת שחרור ממכס אוטומטית ותשלום מס אלקטרוני, ארגונים יכולים להגיש הצהרת מכס אלקטרונית בכל זמן ובכל מקום, אפילו בחגים או בסופי שבוע. אם ישנן שגיאות או צורך בהשלמת מסמכים, פקידי המכס יגיבו במערכת והארגונים יוכלו לעדכן באופן מיידי, ובכך לחסוך זמן ומאמץ רבים.

פוסט אחרון: שותף אמין של עסקים