מהי "אמנה עתידית" של האו"ם ומדוע רוסיה וכמה מדינות מתנגדות לה?

העצרת הכללית של האומות המאוחדות (UNGA) אימצה "הסכם עתיד" שאפתני המתואר כמטרה לעולם טוב יותר לדורות הבאים, על רקע ביקורת גוברת על כישלונה למנוע סכסוכים ברחבי העולם.

האמנה אומצה בפסגה בניו יורק ב-22-23 בספטמבר. רוסיה ואיראן היו בין המדינות שהתנגדו לה.

פסגת העתיד במטה האומות המאוחדות בניו יורק, 22 בספטמבר. צילום: רויטרס

מהי האמנה העתידית?

האומות המאוחדות תיארו את האמנה כ"הצהרה פורצת דרך" המבטיחה פעולה למען עולם טוב יותר לדורות הבאים.

הטקסט שאומץ על ידי 193 חברי העצרת הכללית של האו"ם כולל התחייבות להאיץ את השגת יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם ואת התחייבויות הסכם פריז בנושא שינויי אקלים. הוא גם מתייחס לשורשי הסכסוך ומאיץ התחייבויות בנושא זכויות אדם, כולל זכויות נשים.

האמנה כוללת שני מסמכי נספח, הנקראים "ההשפעה הדיגיטלית הגלובלית", העוסקים בניהול הבינה המלאכותית (AI), וההצהרה על הדורות הבאים, המקדמת קבלת החלטות לאומיות ובינלאומיות המתמקדות בהבטחת רווחתם של הדורות הבאים.

"האמנה מכסה מגוון רחב של נושאים בעלי רמות שאיפה שונות, כאשר פורומים וגופים שונים של האו"ם אחראים על ניטור נושאים שונים", אמר ריצ'רד גוואן, מנהל האו"ם בקבוצת המשבר.

האם האמנה מתווה כיצד להפוך את העולם למקום טוב יותר?

לא ממש. כפי שקורה לעתים קרובות בהחלטות והתחייבויות של האו"ם, אמנת העתיד מלאה במטרות והתחייבויות נשגבות, אך חסרה צעדים מעשיים ובר-ביצוע שהגוף יכול לנקוט כדי להגשים את חזונו.

המסמך קובע כי מדינות "יסיימו את הרעב וימחרו את חוסר הביטחון התזונתי", יטפלו בפערים מימון והשקעות עולמיים, יתחייבו למערכת סחר רב-צדדית הוגנת, ישיגו שוויון מגדרי, יגנו על הסביבה והאקלים ויגנו על אנשים שנפגעו ממצבי חירום הומניטריים. עם זאת, האמנה אינה מפרטת כיצד האו"ם וחברותיה יעשו זאת.

האמנה מבטיחה להשיב את החובות וההתחייבויות בנוגע לפירוק נשק גרעיני וביולוגי, "לחדש את האמון במוסדות הגלובליים", לקדם ולהגן על זכויות אדם ולהילחם בגזענות ובשנאת זרים. אבל שוב, אלו הן רק הבטחות בטקסט.

הטקסט, המשקף תסכול גובר מהקיפאון וחוסר ייצוג עולמי במועצת הביטחון של האו"ם, מתחייב לתת עדיפות ל"תיקון עוולות נגד אפריקה" ול"שיפור הייצוג" עבור אסיה- פסיפיק , אמריקה הלטינית והקריביים. אך הוא אינו מזכיר כיצד האו"ם יאיץ את הרפורמות.

בעוד שהחלטות רבות של האו"ם אינן מקבלות מענה, האמנה מתחייבת "לחזק את תגובת" מועצת הביטחון של האו"ם ו"לחדש" את עבודתה של העצרת הכללית של האו"ם תוך חיזוק מערכת האו"ם כולה, כולל המועצה הכלכלית-חברתית וועדת בניית השלום . עם זאת, האמנה אינה מתייחסת לאופן שבו יש לעשות זאת.

למה יש מדינות שמתנגדות?

רוסיה, איראן, צפון קוריאה, בלארוס, סוריה וניקרגואה התנגדו להצעת ההחלטה ברגע האחרון, בעיקר בנושא הריבונות הלאומית ותפקידם של גופים חיצוניים בעניינים פנימיים.

האמנה מוסיפה פסקה הקובע כי האומות המאוחדות "יפעלו במסגרת תהליכי קבלת החלטות בין-ממשלתיים" ו"מערכת האומות המאוחדות לא תתערב בעניינים הנמצאים במהותם בתחום השיפוט הפנימי של כל מדינה" בהתאם למגילת הארגון.

בנאום בפסגה, אמר סגן שר החוץ הרוסי, סרגיי ורשינין, כי המדינות שתיאמו את הטקסט במשך חודשים - גרמניה ונמיביה - רק תיאמו "את מה שמדינות המערב הכתיבו והתעלמו מבקשותיה החוזרות ונשנות של רוסיה לשיחות בין-ממשלתיות". הוא תיאר גישה זו כ"סמכותנות".

הוא אמר שרוסיה "תימנע מקונצנזוס בנושא מסמך זה", והדגיש כי לא ניתן לראות את האמנה כיוצרת "חובות וסמכויות חדשות" למדינות משום שמדובר ב"הצהרה בלבד ומעורפלת מאוד".

Ngoc Anh (על פי אל ג'זירה)

מקור: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-tuong-lai-cua-lien-hop-quoc-la-gi-va-tai-sao-nga-va-mot-so-nuoc-phan-doi-post313844.html