תמיכה בפרויקטים של תעבורת BOT המתמודדים עם קשיים כלכליים

הצעת החוק בנושא PPP (מתוקנת) מוצעת לכלול תוכנית נוספת לשימוש בהון מדינה לתמיכה בפרויקטים של תחבורה BOT בשלב הניצול אשר מתמודדים עם קשיים כלכליים, כך שמשקיעים יוכלו להמשיך לבצע את החוזה.

הוראות מעבר נוספות

משרד התחבורה (MOT) פרסם זה עתה את הודעת הרשמי מספר 12443/BGTVT – CDCTVN לראשי הממשלה בנוגע להוספת תקנות לחוק ההשקעות במסגרת חוק השותפות הציבורית-פרטית (PPP) להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים של BOT.

בדוח רשמי מס' 12443, הציע משרד התחבורה כי ראש הממשלה יורה למשרד התכנון וההשקעות להשלים את הוראות המעבר של הצעת החוק בנושא שיתוף פעולה פרטי-ציבורי (מתוקן) המוגשת לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב השמיני.

באופן ספציפי, עבור פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה בצורת חוזי BOT שנחתמו לפני 2021, תוך שימוש בהון מדינה לתשלום עבור סיום החוזה לפני המועד האחרון, או שימוש בהון מדינה לתמיכה בפרויקט במהלך שלב הניצול להמשך יישום החוזה, הממשלה תפרט את התנאים והקריטריונים לפרויקטי BOT שייושמו.

לדברי מר נגוין דאן הוי, סגן שר התחבורה, הצעת החוק בנושא PPP (מתוקנת) הוסיפה תקנות, המספקות בסיס מספיק לסיום חוזים עבור פרויקטים של תחבורה BOT. עם זאת, אין תקנות ברורות לגבי הפתרון של שימוש בתמיכה הון ממשלתית בשלב הניצול כדי להמשיך יישום החוזה.

לכן, במהלך הדיון בקבוצות ובאולם, כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו ללמוד ולהשלים את התקנות בנוגע לשימוש בתמיכה הון ממשלתית בשלב הניצול כדי להסיר קשיים ומכשולים עבור חלק מפרויקטי ה-BOT שנחתמו על חוזים לפני פרסום חוק ה-PPP.

בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, ועדת הכלכלה מתאמת כעת עם ועדת החוק, משרד התכנון וההשקעות ומשרד התחבורה כדי ללמוד את תוכנית הקבלה, לרבות הצעת תוכנית להוספה להוראות המעבר בטיוטת החוק בנושא שיתוף פעולה פרטי-ציבורי (מתוקן), ובמקביל מטיל על הממשלה את האחריות לקבוע את התנאים והקריטריונים לפרויקטים רלוונטיים של תחבורה BOT.

בהתאם לכך, התוספת בהוראות המעבר של הצעת החוק בנושא PPP (מתוקן) קובעת: "עבור פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה בצורת חוזי BOT שנחתמו לפני 2021 (תאריך תחילת חוק PPP), הון המדינה משמש למימון סיום החוזה לפני המועד האחרון או הון המדינה משמש לתמיכה בפרויקט במהלך שלב הניצול להמשך יישום החוזה. הממשלה תפרט את התנאים והקריטריונים לפרויקטי BOT שייושמו".

"אם האסיפה הלאומית תאשר זאת, יהיה בסיס משפטי מספיק לטפל בקשיים ובמכשולים בפרויקטים של תחבורה מסוג BOT ולא יהיה צורך להמשיך ליישם את הפרויקט למציאת פתרונות לטיפול בקשיים ובמכשולים בחלק מפרויקטי ההשקעה בתשתיות תחבורה מסוג BOT", העריך ראש משרד התחבורה.

הבטחת הרמוניה של אינטרסים

לפי משרד התחבורה, בזמן שהאסיפה הלאומית דנה בהצעת חוק ה-PPP (מתוקן), האפשרות להשלים את ההוראות בהוראות המעבר בטיוטה כדי להתמודד עם קשיים ומכשולים של פרויקטים של BOT מתאימה משום שהיא עוסקת רק בקבוצות ספציפיות של פרויקטים (פרויקטים של תחבורה BOT שנחתמו על חוזים לפני כניסת חוק ה-PPP לתוקף).

נכון לעכשיו, בכל המדינה יש 140 פרויקטים של תנועה BOT, כולל 66 פרויקטים עם משרד התחבורה כרשות המוסמכת ו-74 פרויקטים עם יישובים כרשות המוסמכת.

"משרד התחבורה יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד התכנון וההשקעות כדי לייעץ לממשלה בנוגע לפיתוח תנאים וקריטריונים ליישום פרויקטים של BOT, וכן בנוגע לשיתוף אחריות של הצדדים (משקיעים ובנקים המספקים אשראי) על מנת להבטיח הרמוניה של אינטרסים, למנוע ניצול ורווחיות של מדיניות, הגורמים להפסד ולבזבוז", נכתב בהודעה רשמית מספר 12443.

קודם לכן, בסוף מאי 2024, הגיש משרד התחבורה את מסמך מס' 5671/TTg-BGTVT לוועדת הקבע הממשלתית לפרויקט לטיפול בקשיים ובמכשולים בפרויקטים של תחבורה BOT.

בפרויקט, משרד התחבורה הציע שני פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים בפרויקט התנועה BOT.

אחת מהן היא להשלים את תמיכת ההון של המדינה (שלב הניצול) כדי שהצדדים יוכלו להמשיך ולבצע את החוזה.

שנית, יש לבטל את החוזה ולהסדיר את הון המדינה לתשלום למשקיע; המשקיע והבנק המספק את האשראי אחראים לחלוק את הפחתת הרווחים והריבית, תוך הבטחת הרמוניה של האינטרסים.

כמו כן, בהגשה מס' 5671, הציע משרד התחבורה כי הממשלה תאחד פתרונות לטיפול בקשיים ובמכשולים עבור 8 פרויקטים של BOT המנוהלים על ידי משרד התחבורה ותגיש לאישור הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תוכנית לשימוש בכ-10,650 מיליארד דונג וייטנאמי ממקור הכנסות מוגבר וחיסכון מתקציב התחבורה המרכזי בשנת 2023 לצורך יישום.

מבין אלה, המדינה תשתמש בתקציב כדי לתמוך בסיום חוזים עבור 5 פרויקטים; תשתמש בתקציב כדי לתמוך בהמשך יישום חוזים עבור 3 פרויקטים אחרים.

עם זאת, במציאות, עדיין ישנם פרויקטים בעלי סיכון פוטנציאלי לירידה בהכנסות (בעיקר עקב השקעה בכבישים מהירים מקבילים ובצומת דרכים) אך לא ניתן לכמת אותם, כגון: פרויקט כביש לאומי 26 BOT, סיכון לירידה בהכנסות עקב השקעה בכביש חאן הואה - בואון מה ת'וט; שדרוג והרחבת פרויקט כביש לאומי 14, קטע קאו 38 - העיר דונג שואי (בין פואוק) ופרויקט הרחבת כביש לאומי 14, קטע Km817 - Km887 (דאק נונג) סיכון לירידה בהכנסות עקב השקעה בכביש ג'יה נגיה - צ'ון טאן; פרויקט כביש בק ג'יאנג - לאנג סון ופרויקט כביש לאומי 1, סיכון לירידה בהכנסות עקב הסרת תחנת אגרה אחת...

"מספר הפרויקטים מסוג זה אינו רב, אך אם לא יהיה פתרון סופי, הדבר ישפיע רבות על מפעלי הפרויקט, ובמיוחד על מוסדות אשראי ועל רמת האמון וסביבת משיכת ההשקעות", אמר ראש משרד התחבורה.

מקור: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html