תמיכה באנשים ובעסקים, יצירת מומנטום נוסף לפיתוח כלכלי וחברתי

היום אחר הצהריים, 24 בדצמבר, יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן עמד בראש ישיבה נוספת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כדי לדון ולהחליט על מספר סוגיות תקציביות הנמצאות בסמכותה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור ההחלטה בפגישה. (צילום: דוי לין)

בהנחיית סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית דנה והחליטה על: תוספת ממוקדת מתקציב המרכז ליישובים ליישום מדיניות הביטוח הלאומי שפורסמה על ידי הממשלה המרכזית לשנים 2023-2024 ותשלום קצבאות עבור מספר משרות הוראה נוספות לשנת הלימודים 2022-2023; תוספת ממוקדת מ... תקציב מרכזי ליישובים ליישום הפרויקט לחיזוק ניהול הקרקעות שמקורן בחוות בבעלות המדינה ובחוות ייעור המשמשות כיום חברות חקלאיות , חברות ייעור אחרות, משקי בית ויחידים; שיעורי מס הגנת הסביבה עבור בנזין, נפט וגריז בשנת 2025.

בהתייחסם לתכנים אלה, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו באופן עקרוני להשלים את התקציב המרכזי ליישובים בסכום יעד של 5,834,437 מיליון דונג וייטנאמי ליישום מדיניות הביטוח הלאומי לשנים 2023-2024 ולתמוך בתשלום הטבות עבור מספר משרות הוראה נוספות לשנת הלימודים 2022-2023 ולשנת הלימודים 2023-2024; לפרסם החלטה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא שיעורי מס הגנת הסביבה עבור בנזין, נפט וגריז בהתאם להגשות הממשלה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בפגישה. (צילום: דוי לין)

בדיון, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הסכים באופן כללי עם הצורך להשלים משאבים מהתקציב המרכזי לתקציבים המקומיים כדי לבצע משימות דחופות, וכן להחיל מס הגנת הסביבה המתאים על בנזין, נפט וחומרי סיכה בשנת 2025 כדי לתמוך באנשים ובעסקים, וליצור מומנטום נוסף לפיתוח חברתי-כלכלי.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי "נושא החלת מס הגנת הסביבה על בנזין, נפט וגריז עבור אנשים ועסקים הוא הכרחי ביותר", והציע: הממשלה, המשרדים והסניפים הרלוונטיים צריכים ללמוד מהניסיון ולפעול בקרוב, כדי להימנע ממצב של דיון בנושא זה רק בסוף השנה.

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש דו"ח שיבהיר את הסיבות להקצאת התקציב הלא מספקת והעיכוב בהצעת תקציבים נוספים למשימות אלה, במיוחד משימות הנובעות משנת 2023; וציין כי "לא חסר לנו כסף להוציא, אלא שהדבר החשוב הוא כיצד להבטיח הוצאות בזמן, נכונות ומספקות".

בנוגע להחלת מס הגנת הסביבה על בנזין, נפט וגריז, יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי הממשלה תשקול מפת דרכים להעלאה הדרגתית של שיעור מס הגנת הסביבה על מנת להחיל את שיעור המס שנקבע בהחלטה 579/2018/UBTVQH14 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; תוך הבטחת עקביות עם אופיו ועקרונותיו של מס הגנת הסביבה, בהתאם להתפתחויות הצפויות במחירי הנפט הגולמי בשוק העולמי וכן יישום התחייבויותיה הבינלאומיות של וייטנאם.

בנוגע לתוספת התקציב המרכזית ליישובים, יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, הציע כי הממשלה צריכה לדחוק ולהזכיר ליישובים להגיש בהקדם למועצת העם בקשה להקצאת כוח אדם נוסף, כדי למנוע עיכובים בהשלמת תהליכים ונהלים קשורים ואי יישום מהיר של מדיניות ומשטרים למורים.

בסיכום דברי הוועדה, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, ציינה: הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להציג שני נושאים נוספים ממוקדים מהתקציב המרכזי ליישובים ליישום מדיניות הביטוח הלאומי שהוציאה הממשלה המרכזית לשנים 2023-2024 ולתמוך בתשלומי משטרי תשלום עבור מספר משרות הוראה נוספות לשנת הלימודים 2022-2023; יישום הפרויקט לחיזוק ניהול הקרקעות שמקורן בחוות בבעלות המדינה ובחוות ייעור המשמשות כיום חברות חקלאיות, חברות ייעור אחרות, משקי בית ויחידים בהחלטה אחת.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, ניהלה את הדיון בפגישה. (צילום: דוי לין)

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת מהממשלה לקחת אחריות על הבסיס המשפטי של התוכן המוצע, על דיוק, שלמות ותוקף הנתונים; על עמידה במשטר ההוצאות ועל תנאים נוספים. בנוסף לכך, יש להקצות את התקציב בהתאם להוראות החוק; ניהול, שימוש ויישוב הכספים המוקצים להשלמת התקציב חייבים להיות בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה והחוקים הרלוונטיים; על מנת להבטיח דיוק, יעילות ומטרה נכונה, על מנת למנוע הפסד, בזבוז ושליליות.

בנוגע להחלת מס הגנת הסביבה על בנזין, שמן וגריז, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי לממשלה יהיו פתרונות לחיזוי המצב, להגיב מהר יותר, מדויק יותר ומהירה יותר, ולהיות פרואקטיבית בפיתוח מדיניות; להבטיח זמן, סדר ונהלים לסוכנויות לביצוע בדיקות, לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לשקול, להחליט או לתת חוות דעת; לארגן את יישום המדיניות כדי להבטיח את השגת המטרות שנקבעו...

בפגישה, בהסכמה של 100% מהנוכחים, הצביעה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית על אישור ההחלטה על תוספת ממוקדת מתקציב התקציב המרכזי לשנת 2024 עבור יישובים ואת ההחלטה על החלת שיעורי מס הגנת הסביבה על בנזין, שמן וגריז.

בהצגת הצעת הממשלה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי, בהתבסס על סעיף 10, סעיף 3 בהחלטה מס' 105/2023/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא הקצאת תקציב מרכזית בשנת 2024, הממשלה הגישה את הצעת החוק לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה. תוספת ממוקדת מתקציב התקציב המרכזי עבור התקציב המקומי בשנת 2024 בסכום כולל של 5,834,437 מיליון דונג וייטנאמי מתוך תחומי ההוצאה הנותרים של התקציב המרכזי בשנת 2024, אשר הוחלט על ידי האסיפה הלאומית אך טרם הוקצו בהחלטה מס' 105/2023/QH15 של האסיפה הלאומית, ליישום מדיניות ביטוח לאומי לשנים 2023-2024 ולתמוך בתשלומי משטרי עבור מספר משרות הוראה נוספות לשנת הלימודים 2022-2023 ולשנת הלימודים 2023-2024.

בפרט, על פי שר האוצר, יש להשלים את התקציב המרכזי הכולל ביעד בשנת 2024 לתמיכה ביישובים בתשלום משטרי 2023 ו-2024 עבור מספר משרות המורים הנוספות בשנות הלימודים 2022-2023 ו-2023-2024, העומד על 2,150,912 מיליון דונג וייטנאמי.

במקביל, הממשלה הגישה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית גם לדיון והחלטה על תוספת ממוקדת מהתקציב המרכזי לתקציב המקומי בשנת 2024 בסכום כולל של 600 מיליארד וונד מתחומי ההוצאה הנותרים של התקציב המרכזי בשנת 2024, אשר הוחלט על ידי האסיפה הלאומית אך טרם הוקצו בהחלטה מס' 105/2023/QH15 של האסיפה הלאומית, ליישום הפרויקט לחיזוק ניהול קרקעות שמקורן בחוות ובחוות ייעור בבעלות המדינה.

שר האוצר נגוין ואן טאנג נואם בפגישה. (צילום: דוי לין)

לדברי שר האוצר, כאשר מס הגנת הסביבה על בנזין, שמן וגריז יעלה לרמת התקרה בלוח המסים החל מ-1 בינואר 2025, תהיה לכך השפעה שלילית על הכלכלה. מכיוון שמס הגנת הסביבה על בנזין, שמן וגריז יעלה את מחיר הקמעונאות של פריטים אלה; ייצור לחץ להגברת האינפלציה, ובכך יגרום לחסרונות בהשגת יעדי הצמיחה הכלכלית.

לכן, כדי לתרום לשליטה באינפלציה, ייצוב המאקרו-כלכלה והפחתת הקשיים עבור עסקים ואנשים, הציעה הממשלה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תפרסם החלטה בנוגע לשיעורי מס הגנת הסביבה על בנזין, נפט וחומרי סיכה שיוחלו בשנת 2025 כפי שנקבע בהחלטה מס' 42/2023/UBTVQH15. באופן ספציפי, בנזין, לא כולל אתנול, עולה 2,000 וייטנאם דונג לליטר; דלק סילוני, סולר, דלק מזוט וחומרי סיכה עולים 1,000 וייטנאם דונג לליטר; חומרי סיכה עולים 1,000 וייטנאם דונג לליטר; וקרוסין עולים 600 וייטנאם דונג לליטר.

בהצגת דו"ח האימות, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, כי הגשת הממשלה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך השלמת אומדן תקציב המדינה לשנת 2024 עבור משימות אלה הכרחית עקב הבסיס המשפטי שנקבע בהחלטה 105 של האסיפה הלאומית; עמידה בדרישות לביצוע משימות שעלו בשנת 2024 אך טרם סודרו באומדן תקציב המדינה שהוקצה בתחילת השנה, כולל משימת הבטחת הפנסיות והבטחת הביטוח הלאומי בהתאם למשטר כפי שצוין בהגשות הממשלה.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב הדגיש כי הממשלה אחראית על התוכן והנתונים המוצעים, על הבטחת עמידה בתקנות החוק, על דיוק המידע והנתונים המדווחים; על הבטחת עמידה בתקנים, נורמות ומשטרי הוצאות בהתאם לתקנות החוק; על ארגון יישום יעיל, ובמקביל על דיווח לאסיפה הלאומית על הוספת תקציב זה במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15.

בנוגע לשיעור מס הגנת הסביבה על בנזין, שמן וגריז בשנת 2025, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי בהתאם להוראות סעיף 1, פסקה 1, סעיף 1 של החלטה 579/2018/UBTVQH14, החל מ-1 בינואר 2025, יוחל שיעור מס הגנת הסביבה החדש על בנזין, שמן וגריז. באופן ספציפי, שיעור מס הגנת הסביבה על בנזין, למעט אתנול, הוא 4,000 דונג וייטנאמי לליטר; דלק סילוני הוא 3,000 דונג וייטנאמי לליטר; סולר הוא 2,000 דונג וייטנאמי לליטר; נפט הוא 1,000 דונג וייטנאמי לליטר; סולר הוא 2,000 דונג וייטנאמי לליטר; דלק הוא 2,000 דונג וייטנאמי לליטר; גריז הוא 2,000 דונג וייטנאמי לק"ג.

רמת ניכוי אחידה עבור עלויות ניהול ביטוח לאומי וביטוח אבטלה

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית דנה ומחליטה לאפשר את הארכת תקופת היישום של החלטה מס' 09/2021/UBTVQH15 בנושא עלויות ניהול ביטוח לאומי וביטוח אבטלה לתקופה 2022-2024.

לאחר דיון, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית פרסמה פה אחד החלטה המאפשרת את הארכת תקופת היישום של החלטה מס' 09/2021/UBTVQH15 בנושא עלויות ניהול ביטוח לאומי וביטוח אבטלה לתקופה 2022-2024, עם עלות זמנית מקסימלית של 1.44% מההכנסות וההוצאות המשוערות עבור ביטוח לאומי וביטוח אבטלה. תקופת היישום של החלטה מס' 09 הוארכה עד 30 ביוני 2025.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ציינה כי זהו פתרון זמני להבטחת פעילות ניהול הביטוח הלאומי בהקשר של העובדה שאין עדיין החלטה חדשה, וכי היא מיישמת את ייעול וארגון מנגנון הביטוח הלאומי של וייטנאם בהתאם להחלטה 18.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה להמשיך ולכוון, להשלים דוחות, הערכות ולהגיש בקרוב טיוטת החלטה בנושא עלויות הארגון והתפעול של ביטוח לאומי, ביטוח אבטלה וביטוח בריאות לתקופה 2025-2027, במטרה לשאוף לקבל החלטה חדשה לפני כניסתו לתוקף של חוק הביטוח הלאומי לשנת 2024 ב-1 ביולי 2025.

בנוסף, הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות יבחנו ויהיו אחראיות לדיוק ולסבירות של כל הנתונים והמידע, ההסברים על סטטוס היישום של תקופת 2022-2024, וכן הבסיס להצעה להמשיך ולהאריך את תקופת היישום של החלטה מס' 09 בתיק טיוטת ההחלטה.

בהסכמה של 100% מהנציגים הנוכחים, אישרה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית החלטה המאפשרת את הארכת תקופת היישום של החלטה מס' 09/2021/UBTVQH15 בנושא עלויות ניהול ביטוח לאומי וביטוח אבטלה לתקופה 2022-2024.

בהסכמה של 100% מחברי הוועדה הנוכחית, הצביעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לאשר את התוכנית להקצאת תקציב התפעול של משלחות האסיפה הלאומית בשנת 2025.

בהקשר של הרה-ארגון הנוכחי של המנגנון, ציין יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן: הקצאת התקציב צריכה לצפות שינויים במנגנון על מנת לגבש תוכניות מתאימות, ובכך ליישם אותן באופן יזום, לעקוב מקרוב אחר פעולות האסיפה הלאומית ולהתכונן לכל מצב שיתעורר.

על פי התוכנית לארגון מחדש של המנגנון, על האסיפה הלאומית לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית, חוק ארגון הממשלה, חוק ארגון השלטון המקומי, ובחוקים ייעודיים רבים קשורים.

לכן, משרד האסיפה הלאומית צריך לבחון בקפידה את התקציב להקצאת הוצאות תפעול המתאים למציאות עבור משלחות האסיפה הלאומית, תוך הבטחת ביזור סמכויות גמיש ובזמן כדי לעמוד בדרישות התפעוליות של משלחות האסיפה הלאומית.

"על ראש משרד האסיפה הלאומית להשלים בדחיפות את אומדני הקצאת התקציב ליחידות, תוך הבטחת אובייקטיביות, הוגנות וסבירות, ברוח החיסכון, אך על מה ששווה להוציא כסף, יש להוציא כסף" - קבע יו"ר האסיפה הלאומית בצורה ברורה.

מָקוֹר