משאבי תמיכה לרכישת תחנת ה-BOT של קוואנג טרי

תושבים מקומיים רבים אינם מרוצים ממיקום תחנת האגרה של קואנג טרי, המשפיעה על הפיתוח החברתי -כלכלי של המחוז ועל חייהם. לנוכח מציאות זו, מנהיגי המחוז עשו מאמצים להתערב באמצעות עצומות והצעות רבות לממשלה המרכזית. עם זאת, "בעיה" קשה זו טרם זכתה לתמיכה מצד הממשלה המרכזית לפתרון.

מיקום תחנת ה-BOT נמצא בסמכות משרד התחבורה.

תחנת האגרה של קואנג טרי BOT ממוקמת בכביש לאומי מספר 1 km763+800, בהשקעות חברת Truong Thinh Group Joint Stock Company. התחנה נבנתה על המסלול צפון-דרום דרך קואנג טרי, בשער הדרומי לעיר דונג הא, בירת המחוז של קואנג טרי.

התחנה ממוקמת בין שני אזורים עירוניים עיקריים של קוואנג טרי, העיר דונג הא ועיירה קוואנג טרי, שם נמצאת המונומנט הלאומי המצודה העתיקה קוואנג טרי. מיקום זה מפריד בטעות את העיר דונג הא מעיירה קוואנג טרי ומשני המחוזות טריאו פונג וחאי לאנג. "הפרדה" זו השפיעה על ההתפתחות החברתית-כלכלית של המחוז בכלל ועל היישובים הקשורים אליו בפרט.

משאבים תומכים לרכישת תחנת ה-BOT של קוואנג טרי - פתרון סביר וצפוי

נאמר כי תחנת ה-BOT של קוואנג טרי ממוקמת במיקום לא מתאים, והופכת ל"מחסום" להתפתחות המחוז - צילום: TL

על פי רישומים, מדי יום, מספר כלי הרכב של ארגונים, עסקים ויחידים ביישובים הנ"ל העוברים דרך תחנת ה-BOT גדול למדי. לאחרונה, אנשים התרגשו כששמעו שהחל מ-29 בדצמבר 2023, מחיר האגרה דרך תחנת ה-BOT של קוואנג טרי הותאם לעלייה. למרות שהעלאת האגרה היא חלק מתוכנית הפעולה ואינה ניתנת להימנעות ממנה, עדיין יש להזכיר את הלחץ שהיא גורמת.

במשך מספר שנים, כדי לעבור דרך תחנת האגרה, תושבים רבים של קואנג טרי נאלצו לשלם סכום כסף גדול מדי חודש. סכום זה חייב כעת לעלות בהקשר של הקשיים הכלכליים הכלליים. ראוי לציין שלמרות שמחיר הכרטיסים עלה, איכות פני הכביש שהשקיעה קבוצת טרונג תין הראתה סימני הידרדרות. במקומות רבים לאורך המסלול הופיעו סדקים, בורות וחריצים בצפיפות רבה. כמה מקומות שניזוקו קשות תוקנו באופן זמני.

לא רק זאת, הופעתה של תחנת ה-BOT קוואנג טרי גם שיבשה את חייהם של משקי בית רבים בסביבת התחנה. יו"ר הוועד העממי של קהילת טריאו ג'יאנג, מחוז טריאו פונג, בוי קווק הונג, אמר שבממוצע, בכל יום, כביש הבטון ברוחב 5 מטרים של הקומונה נאלץ "לשאת" 1,200-1,500 כלי רכב "שנמנעו" מהתחנה. בין השיירות הרועשות שעברו במסלול זה, רבות מהן היו כלי רכב כבדים, ופגעו בכבישים ובגשרים. "בכביש הראשי של הקומונה, ישנם 3 בתי ספר עם הרבה תלמידים. המעבר המתמיד של כלי רכב גדולים וקטנים מגביר את הסיכון לתאונות דרכים. תאונות רבות התרחשו, מה שמדאיג מאוד את האנשים", אמר מר הונג.

על פי תחקיר של כתב העיתון קוואנג טרי, תחנת האגרה בכביש לאומי 1 ק"מ 763+800 נבנתה כדי לגבות החזר הון עבור פרויקט BOT להרחבת כביש לאומי 1 מהעיר דונג הא לעיירה קוואנג טרי ופרויקט ההשקעה לבניית פרויקט הרחבת כביש לאומי 1 מק"מ 741+170 לק"מ 756+705.

בעבר, בהקשר של משאבי תקציב מדינה קשים, גיוס משאבים להשקעה בפיתוח תשתיות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) נחשב הכרחי, בהתאם למדיניות המפלגה והמדינה, ולכן משרד התחבורה (MOT) תיאם עם ועדת העם המחוזית כדי לגייס בהצלחה השקעה בשני פרויקטים אלה.

עם השלמתם, הפרויקטים ייצרו ציר חלק וסינכרוני לאורך כל כביש לאומי 1 מהאנוי ועד קאן טו, ויקדם את הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה כולה. ידוע כי במהלך תהליך הביצוע, קביעת מיקום תחנת ה-BOT נמצאת בסמכות משרד התחבורה ובוצעה על ידי המשרד בהתאם לנהלים שנקבעו.

באופן ספציפי, בהתאם להוראות סעיף 4, סעיף 1, חוזר 15/2020/TT-BGTVT מיום 22 ביולי 2020 המסדיר את הפעלת תחנות אגרה עבור שירותי שימוש בכבישים, הקריטריונים להקמת תחנות אגרה הם "חייבים להיות במסגרת הפרויקט".

מאמצים להסיר בעיות מתחנות BOT

עם זאת, במהלך תהליך היישום, לאחר שהבינו את הליקויים במיקום תחנת ה-BOT של קוואנג טרי, מנהיגי המחוז ניהלו וארגנו פגישות רבות כדי לאסוף דעות, להחליף דעות ולדון עם מחלקות, סניפים, יישובים רלוונטיים וחברת Quang Tri BOT Company Limited כדי למצוא פתרונות.

בפרט, משלחות העבודה של מנהיגי המחוז קיימו ישיבות עבודה רבות, ושלחו המלצות והצעות לראש הממשלה ולמשרדים ולסניפים הרלוונטיים. ידוע כי מאחת ההצעות של מנהיגי המחוז, משרד התחבורה אישר הפחתת מחירים לרכבים של בעלים בעלי תושבות קבע, ארגונים ועסקים שמטהם ממוקם באזור.

משאבים תומכים לרכישת תחנת ה-BOT של קוואנג טרי - פתרון סביר וצפוי

מאז שהוכנסה לשימוש תחנת ה-BOT של קוואנג טרי, מספר כלי הרכב העוברים בכביש הראשי של מחוז טריאו ג'יאנג, במחוז טריאו פונג, גדל באופן דרמטי - צילום: TL

חבר האסיפה הלאומית, הא סי דונג, סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם המחוזית, שיקף שוב ושוב את מחשבותיו ושאיפותיו של העם בנוגע לתחנת ה-BOT קוואנג טרי. לדברי מר הא סי דונג, מאז הקמת תחנת ה-BOT, התושבים והבוחרים באזור הגישו לעתים קרובות עצומות נגד מיקומה הלא סביר של התחנה. אחד הדברים שעוררו טינה בקרב העם הוא שלמרות שאנשים משתמשים רק בפחות ממחצית נתיב ה-BOT, עליהם לשלם עבור השירות עבור כל המסלול.

לדברי מר הא סי דונג, בנוסף ליצירת "פילוג" וגרימת "מחסומים" לפיתוח חברתי-כלכלי, הבחירה למקם את תחנת ה-BOT של קוואנג טרי בקילומטרים 763+800 של כביש לאומי 1 מעלה גם בעיות רבות אחרות. בתהליך ההשקעה במערכת התנועה שתשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז, נתיבי התנועה המתחברים לקטע ה-BOT בכביש לאומי 1 לא קיבלו את הסכמה מצד משרד התחבורה והמשקיעים.

הסיבה שניתנה היא שהחיבור יחלק את זרימת התנועה דרך תחנת ה-BOT, דבר שישפיע על התוכנית הפיננסית שנחתמה בין משרד התחבורה למשקיע ה-BOT. "היעדר אישור לחיבור גורם לקשיים רבים לפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז ומשפיע על חייהם של תושבי האזור, בו מונה מחצית מאוכלוסיית 4 היחידות המנהליות ברמות המחוז, העיירה והעיר, ובמקביל מהווה סיכון פוטנציאלי לביטחון, לסדר ולבטיחות בדרכים", אמר מר הא סי דונג.

לנוכח מציאות זו, הציעו מנהיגי המחוז, כולל ציר האסיפה הלאומית הא סי דונג, סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, לממשלה ולמשרד התחבורה תוכנית להעברת תחנת ה-BOT לקצה הדרומי של המחוז. בנוסף לכך, האפשרות השנייה שהוצעה הייתה שהמדינה תתמוך בתקציב לרכישת תחנת ה-BOT מהמשקיע. למרות שעלות רכישת התחנה בחזרה גדולה מאוד, ומוערכת בכ-1,700 מיליארד וונד, זה יכול להיות פתרון יעיל שיסייע להתגבר על הקשיים.

הצעה לתמוך במשאבים לרכישת תחנות BOT בחזרה

בתגובה להמלצות ראשי המחוז, משרד התחבורה נתן תגובות ספציפיות. בהתאם לכך, במהלך תהליך הביצוע, קביעת מיקום התחנה בוצעה על ידי המשרד בהתאם לנהלים הקבועים בחוק. העברת תחנת האגרה לקצה הדרומי של המחוז חורגת מתחום הפרויקט, אינה עומדת בתקנות בנוגע למיקום התחנות, ובמקביל אינה אפשרית מבחינת פתרונות כלכליים. למעשה, מאז גביית האגרה עבור שני הפרויקטים ועד כה, אנשים וכלי רכב העוברים בתחנת האגרה תמיד עמדו בתקנות, ולא הייתה אובדן ביטחון או סדר.

כמו כן, על פי משרד התחבורה, הנחיית הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה, ראש הממשלה, כמו גם חוות דעת המשרדים והסניפים, היא ליישם, בהתאם לחוזה הפרויקט החתום, אך ורק להציע פתרונות לטיפול בקשיים ובליקויים של תחנות האגרה הקשורים לחובות המדינה. משרד התחבורה ממשיך להשלים ולאחד את הפרויקטים כדי להגישם לראש הממשלה ולממשלה לצורך שיקול והחלטה. במהלך הבדיקה, שני הפרויקטים הנ"ל לא עמדו בדרישות להיכלל ברשימת ליקויי הטיפול. משרד התחבורה הנחה את הסוכנויות הרלוונטיות להמשיך להעריך את ההשפעה על פרויקטי BOT בעת הפעלת פרויקטים של כבישים מהירים, על מנת שיהיו פתרונות בזמן.

במהלך תהליך היישום, רמת גביית האגרה, הגבייה, התשלום, הניהול והשימוש בתחנות האגרה מיושמים בהתאם לחוזר משרד האוצר. לשיטת גביית האגרה הפתוחה (בתורה) יש חסרונות ומגבלות בכך שהיא יכולה להבטיח רק הוגנות יחסית. באזור הסמוך, ליד תחנת האגרה, כאשר משתמשים במרחק קצר, עוברים בתחנה עדיין חייבים לשלם את האגרה, בעוד שכלי רכב הנוסעים למרחק ארוך יותר אך לא עוברים בתחנה גם הם אינם חייבים לשלם את האגרה.

בהבנה, וביישום הנחיות הממשלה, משרד התחבורה ניהל משא ומתן עם משקיעים, הציע וקיבל אישור להפחית את האגרה עבור כלי רכב מסוג 4 ו-5. המשרד אישר גם את הצעת מנהיגי המחוז להפחית את המחיר עבור כלי רכב של בעלים בעלי תושבות קבע וארגונים עסקיים שבסיסם ממוקם בקואנג טרי.

בנוגע לחיבור נתיבי תנועה עם קטע BOT בכביש לאומי 1, פרסם משרד התחבורה חוזר מס' 39 בנושא ניהול והגנה על תשתיות תנועה בכבישים. בהתאם לכך, עבור מיקומי החיבור לכבישים לאומיים במסגרת פרויקטי השקעה בשיטת PPP, תוך הבטחת הדרישות כפי שנקבעו בחוזר ובמסמכים שהוגשו על ידי משרד התחבורה, בהסכמה של המשקיע, מחליטה ועדת העם המחוזית לאשר את נקודות החיבור, להכריז ולארגן את הביצוע. לפיכך, משרד התחבורה מבקש מוועדת העם המחוזית לשקול כל מיקום ספציפי על סמך הצורך לחבר נתיבים מקומיים עם כביש לאומי 1, להסכים עם המשקיע ולהחליט בהתאם לסמכותו.

ניתן לראות כי דרך הפעולה ותגובותיו של משרד התחבורה מבוססות וסבירות. במסגרת סמכותו, משרד התחבורה עשה גם מאמצים לפתור קשיים הקשורים לתחנת ה-BOT הנזכרת לעיל. עם זאת, הסוגיה המרכזית לפתרון הבעיה, המשרתת את הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז ואת תנועת התושבים, לא נפתרה מכיוון שלא ניתן להעביר את תחנת ה-BOT למיקום אחר. לכן הדרך היחידה היא לקנות בחזרה את תחנת ה-BOT מהמשקיע, אך זה חורג מכושר התקציב של המחוז.

בהקשר של מחוז קואנג טרי שסבל כאב ואובדן רבים בשתי מלחמות התנגדות, וכעת מתמודד עם קשיים רבים, בנייה והצבת תחנות BOT במקומות לא מתאימים גרמו לבעיות נוספות, יצירת חסמים משמעותיים לפיתוח חברתי-כלכלי מקומי, ויצירת "נטל" כלכלי נוסף על העם.

לכן, פקידי מחוז קוואנג טרי ותושביו מקווים שהאסיפה הלאומית והממשלה יתמכו במשאבים לרכישת תחנת ה-BOT בחזרה מהמשקיע, ובכך יסייעו למחוז לפתור קשיים ומכשולים. פתרון זה, הנחשב סביר ומתאים, ציפו לו ועדיין ממתינים פקידים ואזרחים מקומיים.

טיי לונג

מָקוֹר