לשפר את המנגנון לסיווג עצומות הבוחרים.

במהלך הדיון במליאה על תוצאות המעקב אחר פתרון עתירות הבוחרים שהוגשו למושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, חברי האסיפה הלאומית העריכו כי עבודת הקבלה, ההעברה, הפתרון והתגובה לעתירות הבוחרים המשיכה להראות שינויים חיוביים רבים. הם גם הציעו לשקול מנגנון לסיווג תוצאות עתירות הבוחרים באופן ספציפי יותר.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי ין ניה ( וין לונג ): קישור בין תוצאות פתרון עתירות הבוחרים לבין הערכת פקידים.

סגן האסיפה הלאומית Nguyen Thi Yen Nhi (וין לונג). צילום: Pham Thang

בנוגע לתוצאות המעקב אחר הטיפול והתגובות לעתירות הבוחרים שהוגשו למושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אני מעריך מאוד את הטיפול בנושאים דחופים רבים, ואת התשובות המהירות לעצומות רבות, ותרמו לפתרון קשיים עבור אנשים ועסקים, ובכך חיזקו את אמון הבוחרים במנגנון המדינה.

עם זאת, עדיין קיים עיכוב במענה לעתירות הבוחרים, במיוחד בנוגע לסוגיות מורכבות הכרוכות במספר סוכנויות, וחלק מהעתירות נגררו מספר מושבים מבלי שיגיעו לפתרון סופי. איכות התשובות מחלק מהסוכנויות אינה גבוהה, במיוחד בהיותן כלליות מדי, אינן מתייחסות ישירות לנושאים המטרידים את הבוחרים, וחסרות פתרונות ספציפיים ותוכניות דרכים ברורות.

מצד שני, תחומים מסוימים שעליהם עתרו מצביעים שוב ושוב, כגון זיהום סביבתי, מדיניות התומכת בחקלאים בייצור חקלאי ; תשתיות תחבורה; בטיחות והיגיינה של מזון, מוצרים מזויפים ותאימות; מידע מזיק ורעיל באינטרנט; פשיעה טכנולוגית מתקדמת; בזבוז; ומדיניות ותקנות עבור פקידי ציבור, עדיין איטיים בטיפול או שלא הראו שינויים משמעותיים בפועל, ובכך משפיעים על חייהם של אנשים.

אני מציע שהממשלה, המשרדים והסוכנויות הרלוונטיות ימשיכו לנהל באופן נחרץ את פתרון עתירות הבוחרים, להבטיח שהן יטופלו במסגרת הזמן ובסמכות הנכונים, ולשפר את איכות פתרון הבעיות.

בנוסף, יש צורך לחדש את אופן מתן התגובות, תוך התמקדות בבהירות, ספציפיות ובהתייחסות ישירה לסוגיות שמעלים הבוחרים, תוך קישורן לפתרונות, לוחות זמנים ליישום ואחריות של כל סוכנות. עבור סוגיות שלא ניתן לפתור באופן מיידי, יש לציין בבירור את הסיבות ואת לוח הזמנים הצפוי לפתרון.

עבור עתירות תלויות ועומדות וארוכות טווח, יש צורך במנגנון לבחינה, סיווגן ופתרון סופי של עתירות; יש לחזק את עבודת הפיקוח כדי למנוע מצב שבו עתירות רבות חוזרות על עצמן מספר פעמים. יש לקשר את תוצאות הפתרון של עתירות הבוחרים להערכת בעלי התפקידים, תוך התחשבות בכך כקריטריון חשוב בהערכת רמת השלמת המשימות.

עצומות הבוחרים הן הקול הישיר של העם, ומשקפות סוגיות הנובעות ממצבים אמיתיים. טיפול יסודי ומהיר בעתירות אלו אינו רק אחריות מנהלית, אלא גם מדד ליעילות הממשל הלאומי ולקרבה של מנגנון המדינה לעם.

חבר האסיפה הלאומית דאנג טי מיי הואנג (חאן הואה): להבהיר את הסיבות, לקבוע את מפת הדרכים ולהתחייב ללוח הזמנים של ההתקדמות.

סגן האסיפה הלאומית, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). צילום: Pham Thang

בנוגע לאיכות הטיפול והמענה לעתירות הבוחרים, הדו"ח מראה כי מבין העתירות שנענו, 68% מהן כללו בעיקר הסברים ומתן מידע, בעוד שרק כ-12.8% טופלו באמצעות אמצעים ספציפיים כגון פרסום מדיניות, בדיקה וביקורת. ממצא זה מצביע על כך שחלק משמעותי מעתירות הבוחרים לא נפתרו במלואן.
יתר על כן, הדו"ח מציין כי חלק מההמלצות עדיין מעובדות באיטיות ובממושכות, והמלצות רבות נמצאות בתהליך טיפול אך חסרות מפת דרכים ברורה ולוח זמנים להשלמה. עבור סוגיות הכוללות מספר מגזרים ותחומים כגון קרקע, בנייה, משאבים, סביבה, חינוך והכשרה, ומשאבים ליישום, התיאום במקרים מסוימים נותר בלתי מספק, והגוף המוביל האחראי לפתרון אינו מזוהה בבירור, מה שמוביל לזמני עיבוד ממושכים.

בהתבסס על הסוגיות שהוזכרו לעיל, אני מאמין שיש צורך להמשיך ולשפר את המדיניות והחוקים בנוגע לפתרון עתירות בוחרים, תוך התמקדות בשיפור האיכות והיעילות, הבטחת היתכנות והתאמה לתנאים בפועל בנוגע למשאבים ולמנגנונים ליישום. יש לשפר את המנגנון לסיווג עתירות בוחרים, תוך זיהוי ברור אילו עתירות ניתנות לפתרון באופן מיידי, אילו דורשות מפת דרכים ואילו הן הצעות מדיניות ארוכות טווח. יתר על כן, יש להפוך את ההתקדמות ולוח הזמנים לפתרון עתירות בוחרים לשקופים יותר; ציון ברור של מסגרת הזמן לעיבוד יאפשר לבוחרים לנטר ולפקח, ובכך לטפח קונצנזוס והבנה של הקשיים שנתקלים בהם במהלך היישום.

יתר על כן, יש צורך במחקר נוסף כדי לכמת את האחריותיות של האחראים, לטפל באופן יסודי בחששות הבוחרים באמצעות הערכה, וליישם צעדים מקיפים ואובייקטיביים המותאמים לאופי כל הצעה, למשאבים הזמינים ולדרישות התיאום הבין-סוכנותי. עבור בעיות שלא ניתן לפתור באופן מיידי, יש להבהיר את הגורמים הבסיסיים, לקבוע מפת דרכים ולהתחייב להתקדמות, במקום רק לספק תגובות כלליות. יש לחזק את הפיקוח, לא רק לטפל בבעיה לאחר מתן תגובות, אלא גם לנטר את יישום התגובות וההתחייבויות שניתנו, במיוחד בתחומים עם הצעות רבות שטרם נקבעו.

במקביל, יש צורך להסדיר מנגנונים לקידום יישום טכנולוגיית מידע בניטור וניהול הפתרון והתגובה לעתירות הבוחרים; להמשיך ולשפר את איכות התשובות באופן ברור, ספציפי וישיר, תוך קישורן לפתרונות ולתוכניות יישום; ולחזק מנגנוני תיאום בין סוכנויות, במיוחד בנושאים בין-מגזריים.

חבר האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (לאם דונג): יש לשקול לסווג את תוצאות עצומות הבוחרים בצורה ספציפית יותר.

סגן האסיפה הלאומית דוונג חאק מאי (לאם דונג). צילום: Pham Thang

תהליך הקבלה, ההעברה, הפתרון והתגובה לעתירות הבוחרים המשיך להראות שינויים חיוביים רבים לאחרונה. למרות מספר העתירות הרב, 98.6% מהן נפתרו ונענו, דבר המדגים את המאמצים והנחישות של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה, משרדי הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות בקבלת דעות הבוחרים ועצומותיהם ובהיענות להן.

הדו"ח שיקף באופן מקיף גם את תחומי הדאגה של הבוחרים, החל ממדיניות בנוגע לפקידים, עובדי מדינה, אנשים ראויים לשבח, קרקעות חקלאיות, משאבים, סביבה, בריאות, חינוך, תחבורה ובנייה. ממצא זה מראה כי הסברה לבוחרים ואיסוף דעות והמלצות הופכים פרקטיים יותר ויותר ומשקפים במדויק את הנושאים שמעסיקים את הציבור. בפרט, הדו"ח לא רק סיכם את התוצאות אלא גם הצביע על כמה מגבלות כגון תגובות מעורפלות, חוסר עקביות בין חלק מהמסמכים המנחים לבין החוק, ויישום איטי של המלצות לאחר פיקוח. אני מאמין שזו גישה הולמת, המדגימה רוח פיקוח מהותית יותר.

עם זאת, כפי שנבדק בדו"ח, הטיפול והתגובה לעתירות הבוחרים נותרו כלליים ואינם מדגימים בבירור את אחריותם של משרדים וסוכנויות בניהול המדינה. לפיכך, ניתן לראות כי דעות ועתירות רבות של בוחרים לא טופלו באופן שהביא לשינויים קונקרטיים במדיניות, בחוקים או ביישום, אלא הגיעו רק עד כדי הסבר מידע ותקנות עדכניות.

בפעילויות ניטור, הסתמכות אך ורק על הקריטריון של "נענה" אינה משקפת באופן מלא את איכות פתרון התלונות. בעוד שתגובות מהירות לחלק מהתלונות נחוצות, חשוב יותר הוא המידה שבה תלונות אלו טופלו והאם הן פתרו את הקשיים העומדים בפני אזרחים ועסקים.

לכן, אני מציע שנשקול לסווג את תוצאות עתירות הבוחרים בצורה ספציפית יותר, כגון עתירות שנפתרו במלואן; עתירות ששולבו בתיקוני מדיניות ושיפורים; עתירות שהגיעו רק לשלב ההסבר ומסירת המידע; ומקרים בהם התשובות אינן שלמות או חסרות עומק ומיקוד. גישה זו תסייע לשקף בצורה מדויקת יותר את המציאות של פתרון עתירות הבוחרים וליצור בסיס חיובי לפעילויות ניטור עתידיות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phan-loai-kien-nghi-cua-cu-tri-10415436.html