אסור לנו לפגר אחרי המציאות.

דרישה זו הודגשה במיוחד על ידי יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן במהלך ישיבת עבודה עם הוועדה הקבועה למדע, טכנולוגיה וסביבה בבוקר ה-25 במאי. עם זאת, אין מדובר רק בדרישה של ועדה ייעודית אחת של האסיפה הלאומית.

בהקשר של מדע , טכנולוגיה, חדשנות, בינה מלאכותית, טרנספורמציה דיגיטלית, אנרגיה חדשה וכו', המשנים באופן עמוק את שיטות הפיתוח של מדינות, המסר מראש האסיפה הלאומית הוא קריאה לרפורמה בכל פעילויות גופי האסיפה הלאומית.

בפעילותה של האסיפה הלאומית, "פיגור אחרי המציאות" אינו רק עניין של להיות צעד אחד מאחור. עיכובים מוסדיים ועיכובים בהחלטות מדיניות יכולים לגרום לצווארי בקבוק וקיפאון נרחבים, ולהשפיע באופן משמעותי על חייהם, הייצור והעסקים של אזרחים ועסקים, ואף על התפתחות האומה. תחום המדע והטכנולוגיה הוא דוגמה מובהקת. בשנת 2025 לבדה, האסיפה הלאומית העבירה או תיקנה חוקים רבים המסדירים תחומים חדשים ומורכבים, כגון: חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות; חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית ; חוק הרכבות; חוק החשמל; חוק האנרגיה האטומית...; ואפילו חוקים שהפכו את וייטנאם לאחת המדינות החלוצות בעולם ברפורמה מוסדית, כגון חוק הבינה המלאכותית. האסיפה הלאומית אישרה גם את תוכנית ההשקעה לתחנת הכוח הגרעינית נין תואן; את תוכנית ההשקעה לפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום; ופרויקטים של רכבות עירוניות בהו צ'י מין סיטי. הו צ'י מין סיטי והאנוי, קווי הרכבת האסטרטגיים האנוי - האי פונג - לאו קאי והאנוי - בק נין - קוואנג נין, שואפים ליצור מומנטום לפיתוח לאומי... כל אלה הם תחומים שבהם טכנולוגיה, סטנדרטים טכניים ומודלי ממשל משתנים במהירות רבה, מה שמחייב את המערכת המוסדית להיות גמישה ביותר, מסוגלת להסתגל לבעיות עכשוויות ולפתח חזון ארוך טווח להתמודדות עם בעיות מתפתחות ומתפתחות בעתיד.

מה שראוי לציון בהנחיית יו"ר האסיפה הלאומית אינו הדרישה להגדלת עומס העבודה, אלא שינוי בשיטות העבודה. דוגמה ספציפית לכך היא כאשר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם ניהל פגישה לדיון בפרויקט "מחקר, יישום ופיתוח של טכנולוגיה קוונטית לפיתוח חברתי-כלכלי , הגנה לאומית וביטחון". לפיכך, על ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה לבחון באופן יזום את המערכת המשפטית וההחלטות הקיימות כדי לראות אם תוכן זה טופל, באיזו מידה ובאיזו צורה; משם, לתאם באופן יזום עם הממשלה כדי לפתח מדיניות בזמן, "לקוח קיצורי דרך" ולצפות מגמות עתידיות, במקום להמתין שהסוכנות המגישה תבצע אימות והערכה. הצעה זו של יו"ר האסיפה הלאומית משקפת גם את רוח "לקיחת צעד קדימה" ברפורמה מוסדית עבור סוכנויות האסיפה הלאומית.

יחד עם זאת, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם מעבר משמעותי מ"סקירת מסמכים" ל"סקירת מדיניות וייעוץ אסטרטגי". זה לא רק שינוי בהליכים מנהליים, אלא שינוי עמוק בתפקידן של הוועדות בתהליך החקיקה. בעוד שסקירת מסמכים בוחנת בעיקר את מה שכבר קיים, סקירת מדיניות וייעוץ אסטרטגי דורשים "לראות מה עומד לקרות ומה יכול לקרות".

כדי להשיג זאת, על הוועדות להיות חזקות יותר ביכולת חיזוי, חשיבה ביקורתית ויכולת לזהות בעיות מוקדם מניסיון מעשי. דרישת יושב ראש האסיפה הלאומית שהוועדות יהיו "חזקות במומחיות, חזקות בנתונים וחזקות במומחים" נובעת בדיוק מסיבה זו. ללא נתונים מספיקים, פעילויות החקיקה של האסיפה הלאומית, הפיקוח וקבלת ההחלטות בנושאים לאומיים חשובים יהיו תלויות בדוחות, הגשות ומסמכי פרויקטים מסוכנויות המגישות. ללא מומחים מיומנים, קשה מאוד לעמוד בקצב התחומים הטכנולוגיים המשתנים ללא הרף. וללא מנגנון להגנה על פקידים שמעזים לחשוב ולפעול, קשה מאוד לצוץ הצעות מדיניות פורצות דרך.

מסר זה משמעותי אף יותר כאשר נבחן אותו בהקשר של האסיפה הלאומית ה-16 שנאלצת להתמודד עם עומס עבודה עצום, הכולל נושאים רבים חסרי תקדים, קשים ומורכבים. לכן, הדרישה לא לפגר אחרי המציאות חייבת להפוך לסטנדרט משותף לכל מוסדות האסיפה הלאומית.

כדי להימנע מפיגור בפועל, הדבר החשוב ביותר הוא לשנות דפוסי חשיבה ושיטות ארגון. על ועדות לערוך ביקורים באתר מוקדם יותר, לגשת למידע מוקדם יותר ולתאם מדיניות מוקדם יותר. הטרנספורמציה הדיגיטלית בפעילות האסיפה הלאומית חייבת להיות גם מהותית, תוך שימוש בנתונים כבסיס לפיקוח ולחקיקה, בהתאם לדרישה "ללא נייר, מונחה נתונים" שקבע יושב ראש האסיפה הלאומית.

ככל שהמציאות משתנה מדי יום, גופים פרלמנטריים אינם יכולים פשוט לעשות יותר בדרך הישנה. חשוב מכך, עליהם לעשות דברים אחרת - להיות פרואקטיביים יותר, בעלי יכולות ניבוי טובות יותר, וחזון אסטרטגי יותר. הגישה חייבת להיות חדשה יותר, יצירתית יותר ופרואקטיבית יותר, תוך הדגשת "מילוי התפקיד הנכון והכרת העבודה היטב"... מוסדות אינם יכולים לפגר אחרי המציאות. לכן, ועדות פרלמנטריות בשום אופן אינן יכולות להרשות לעצמן לפגר אחרי המציאות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/khong-duoc-phep-di-sau-thuc-tien-10418087.html