שכלול מערכת האכיפה האזרחית ופישוט הליכי אכיפת החוק.

(Chinhphu.vn) - יש לתקן את חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים כדי לתרום להבטחת זכויותיהם של הצדדים הרלוונטיים, לשיפור יעילות ניהול המדינה ולקידום צדק בתחום אכיפת פסקי הדין האזרחיים.

חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, נואם בישיבת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

שכלול מערכת האכיפה האזרחית

בישיבת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית למתן חוות דעת על הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנים), ב-12 באוגוסט, אמרה סגנית שר המשפטים מאי לואונג קוי כי הצעת החוק מורכבת מ-5 פרקים ו-96 סעיפים; 4 פרקים מצטמצמים, 48 סעיפים הושמטו, סעיף אחד נותר ללא שינוי, 131 סעיפים תוקנו ומאוחדים, ו-15 סעיפים חדשים נוספו בהשוואה לחוק הנוכחי לאכיפת פסקי דין אזרחיים.

הצעת החוק מסדירה קבוצות של תכנים כגון החוק הנוכחי לאכיפת פסקי דין אזרחיים, ובמקביל מתקנת ומשלימה אותם כדי למסד באופן מלא ומהיר את מדיניות וההנחיות של המפלגה; להתגבר על ליקויים וחוסר אחידות קיימים, לרבות: היקף אכיפת פסקי דין והחלטות המאורגנות על ידי סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים ועקרונות בסיסיים באכיפת פסקי דין אזרחיים; תקנות בדבר זכויות וחובות של בעלי דין, אנשים בעלי זכויות וחובות נלוות; מערכת ארגוני אכיפת פסקי דין אזרחיים; משימות, סמכויות ואחריות של סוכנויות, ארגונים ואנשים מוסמכים באכיפת פסקי דין אזרחיים; נהלים לאכיפת פסקי דין אזרחיים; תלונות, גינוי, מחאות והמלצות בנושא אכיפת פסקי דין אזרחיים.

בנוגע לתוכן המתוקן והמשופר, אמר סגן שר המשפטים כי הצעת החוק משפרת את הארגון והתפעול; את המשימות והסמכויות של גופי אכיפת פסקי דין אזרחיים, את האנשים המוסמכים באכיפת פסקי דין אזרחיים, את הפרקליטות העממית, את בית המשפט העממי; ואת התפקידים והאחריות של גופים, ארגונים ויחידים הקשורים לפעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים.

בהצגת דו"ח הסקירה, אמר יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, כי הוועדה הקבועה של ועדת החוק והצדק מסכימה עם הצורך לפרסם את החוק מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה.

בנוגע להיקף התיקונים ותהליך סקירת החוק ואישורו, עקב הזמן הדחוף להבטחת איכות האישור והתקדמותו במושב, ביקשה הוועדה הקבועה של ועדת החוק והמשפט מהממשלה להורות על המשך השלמת תיק פרויקט החוק.

בפרט, יש לציין: עבור תוכן חדש המשנה באופן מהותי את פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים (כגון מתן חוקיות ללשכת אכיפת פסקי דין אזרחיים ממודל הוצאה לפועל), מומלץ לשקול אפשרויות להסדרת המודל, הסמכות, הצו והנהלים באופן הולם וישים; להתאים את מבנה הפרקים והמאמרים בהתאם לכל תוכן, תוך הבטחת רציונליות, מדע ונוחות לחיפוש והפניה כאשר הם מיושמים על שתי מערכות אכיפת פסקי דין אזרחיים; לקבוע בבירור את תאריך כניסת החוק לתוקף בטיוטה.

לפשט את ההליכים לאכיפת החוק

בהתייחסו לטיוטת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנים), הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, כי פרסום החוק לא רק שואף לשכלל את המסגרת המשפטית, להסיר מכשולים וקשיים בפרקטיקה של אכיפת פסקי דין, אלא גם תורם להבטחת זכויותיהם של הצדדים הרלוונטיים, לשיפור יעילות ניהול המדינה ולקידום צדק בתחום אכיפת פסקי הדין האזרחיים.

"יש לעודד לכלול בחוק את מה שצריך להיכלל. כשאנחנו בונים חוקים הקשורים לזכויות אדם, אנחנו צריכים להיות מפורטים וספציפיים ליישום קל", הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית העריך מאוד את משרד המשפטים - הגוף שערך את ניסוח החוקים, על ארגון סדנאות מדעיות בהו צ'י מין סיטי ב-25 במרץ 2025, בנה טראנג ב-25 באפריל 2025 ובהאנוי ב-4 ביולי 2025. מומחים ומדענים תרמו רעיונות רבים בסדנאות אלו.

בנוגע לזכויותיו וחובותיו של האדם הכפוף לאכיפה ושל האדם המבצע את פסק הדין, אמר יו"ר האסיפה הלאומית כי יש לפשט כאן, ולא לדרוש בקשת אכיפה בכל המקרים כפי שדנו בחוות דעת רבות. שנית, עלות האימות ותנאי האכיפה. שלישית, תלונות והודאות.

בנוגע לקריטריונים למינוי חברי הנהלה, יו"ר האסיפה הלאומית הסכים עם הוראות הצעת החוק בנוגע למינוי חברי הנהלה שהועברו או מורשו מבלי לעבור בחינה או להתמנות מחדש, עם 5 שנות ניסיון לרמה יסודית, 10 שנים לרמה בינונית ו-15 שנים לרמה בכירה.

"חברים, אנא שקלו זאת היטב מהנוהג האחרון של הרחבת מינוי קצינים בכירים. אנו בוחרים אנשים מוכשרים להיות קצינים בכירים במצב הנוכחי, במיוחד בבניית מדינת חוק סוציאליסטית כדי להבטיח אכיפת חוק טובה", ציין יו"ר האסיפה הלאומית.

בנוסף, יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי יש לשים לב למתן עדיפות לאזורים מוחלשים, ולהשלים את התקנות המאפשרות בחירה ומינוי של קציני אכיפה ללא בחינה עבור אלו המתחייבים לעבוד במשך 5 שנים או יותר באזורים הרריים, אזורי גבול, אזורי איים, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים עם תנאים כלכליים קשים במיוחד.

בנוגע לפטור וצמצום הכנסות תקציב המדינה, אמר יו"ר האסיפה הלאומית כי זהו נושא שמודאגים מאוד מצירים רבים ממנו. כיצד ניתן ליצור מנגנון לפטור ולהפחתת חובת ביצוע פסקי דין על הכנסות תקציב המדינה תוך הבטחת ציות למדיניות הפלילית, לעקרונות חוק העונשין, לחוק אכיפת פסקי דין פליליים, וזו סוגיה שעלינו לשקול.

לכן, יו"ר האסיפה הלאומית הציע שלרשויות האכיפה יש את הזכות לשקול את ההחלטה לפטור או לצמצם פסקי דין שאינם ניתנים לאכיפה כדי להגביר את היתכנות ולמנוע מצב של התארכות עקב נהלים מחמירים. יו"ר האסיפה הלאומית אישר כי באכיפת פסקי דין אזרחיים, עלינו לבצע רפורמות מנהליות ולפשט את ההליכים כדי שניתן יהיה לאכוף את החוק ולהבטיח אותו במהלך תהליך היישום.

בנוגע ליישום טכנולוגיית המידע, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית את הצורך לבצע דיגיטציה ולעבור טרנספורמציה דיגיטלית על מנת לספר את רישומי הביצוע, לפרוס תוכנה לקבלה ולארגון הביצוע. לבנות מערכת הודעות ביצוע מקוונת כדי לשפר את יעילות הטיפול והשבת הנכסים.

"אם נהפוך את הרשויות לדיגיטליות ונמיר אותן לדיגיטלית, נגדיל את השקיפות והפרסום באכיפת פסקי דין אזרחיים. יש לנו תקנות ספציפיות בנוגע לשימוש במאגרי מידע לאומיים באימות נכסי אוכפי פסקי דין כדי להבטיח שקיפות ויעילות; יש צורך לקדם את הסוציאליזציה של פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים; לשכלל את מערכת הסנקציות על מעשי שיבוש אכיפת פסקי דין. במקביל, להגדיר בבירור את אחריותן של הרשויות המוסמכות לתמוך באוכפי פסקי דין, להבהיר את המשימות והסמכויות של הוצאה לפועל כדי להתגבר על המגבלות הנוכחיות, ולהבטיח יעילות תפעולית", הציע יו"ר האסיפה הלאומית.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-he-thong-thi-hanh-an-dan-su-don-gian-hoa-thu-tuc-de-luat-duoc-thuc-thi-102250812180918882.htm