שיפור מוסדי - הכוח המניע לפיתוח תעשיית התרבות של וייטנאם בתקופה החדשה

VHO - בבוקר ה-4 בנובמבר, בהאנוי, קיים המכון לתרבות, אמנויות, ספורט ותיירות של וייטנאם סדנה מדעית בנושא "בסיס תיאורטי וניסיון בינלאומי בשכלול המסגרת המוסדית לפיתוח תעשיות תרבותיות כדי לתרום ליצירת מומנטום לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה בתנאים חדשים".

בסדנה השתתפו מספר רב של מומחים, חוקרים, מנהלים, נציגי סוכנויות, ארגונים, עסקים יצירתיים, מוסדות הכשרה ויחידות הפועלות בתחום התרבות והאמנויות.

סצנת הכנס

תעשיית התרבות – משאבים אנדוגניים לפיתוח

בשנים האחרונות, המפלגה והמדינה שלנו הזדהו בבירור: תרבות אינה רק הבסיס הרוחני של החברה, אלא גם הכוח האנדוגני, הכוח המניע ומערכת הרגולציה של פיתוח בר-קיימא.

בהחלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית הדגישה את הצורך "להעיר את השאיפה לפתח מדינה משגשגת ומאושרת", תוך התייחסות לערכי התרבות והעם הווייטנאמיים כמשאבים מיוחדים.

בהמשך לרוח זו, טיוטת המסמך של הקונגרס הלאומי ה-14 ממשיכה לאשר את תפקידה פורץ הדרך של התרבות, ובמיוחד את השלמת המוסדות ומסגרות המדיניות לחדשנות, כלכלת ידע, תעשיית תרבות וכלכלה יצירתית - אחד מעמודי התווך של הצמיחה החדשים של המדינה.

מצד הממשלה , האסטרטגיה לפיתוח תעשיות תרבות בווייטנאם עד 2020, עם חזון עד 2030 (שפורסמה בשנת 2016) ביססה את תעשיית התרבות כמגזר כלכלי חשוב, התורם ישירות לצמיחה, תעסוקה והכנסות תקציביות. בנוסף, תעשיית התרבות נתפסת גם כערוץ להגברת "הכוח הרך" של וייטנאם, התורם לשיפור מעמדה הבינלאומי באמצעות מוצרים, שירותים ותדמית של העם הווייטנאמי.

האסטרטגיה דורשת גם יצירת מערכת אקולוגית יצירתית, פיתוח תעשיות תרבותיות בכיוון של התמקצעות ומסחור, המבוססות על קניין רוחני וערכים תרבותיים ילידים.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי טו פואנג, מנהל המכון לתרבות, אמנויות, ספורט ותיירות, דיבר בסדנה.

לפיכך, לווייטנאם יש מדיניות, אסטרטגיה והבנה מאוחדת של תפקידה של תעשיית התרבות. עם זאת, צוואר הבקבוק הגדול ביותר כיום אינו בחזון, אלא במוסד.

המסגרת המוסדית לפיתוח תעשיית התרבות עדיין מפוזרת על פני מגזרי ניהול המדינה, וחסרה בה מנגנון תיאום חזק מספיק כדי לחבר בין מגזרים קשורים כגון תרבות - יצירתיות - מדע וטכנולוגיה - תיירות - סחר - אזורים עירוניים.

בנוסף, חסרים לנו כלים לעידוד השקעות פרטיות, שותפויות ציבוריות-פרטיות, מסדרונות לבדיקת מדיניות (ארגזי חול) עבור מודלים חדשים, ובעיקר מנגנון גמיש ברמה המקומית - שבו חדשנות מטופחת ומתפשטת בצורה החזקה ביותר.

תרבות היא עמוד התווך של ההתפתחות

זהו גם נושא שאונסק"ו הצהירה בבירור בתהליך MONDACULT 2022-2025: תרבות אינה רק תחום של שימור מורשת אלא גם עמוד תווך של פיתוח, הדורש חשיבה מוסדית חדשה - התייחסות לתרבות כמערכת ערכים, משאב, נכס ציבורי ומרחב יצירתי.

סצנת הכנס

בהתאם לכך, יש צורך במדיניות מתאימה בנוגע להשקעה, מימון, מרחב וזכויות השתתפות של הקהילה היצירתית. השאלה העומדת בפני כל המדינות היא: האם אנו מוכנים לרפורמה במוסדות כך שהתרבות תוכל באמת להפוך לכוח מניע לפיתוח בר-קיימא?

פרופסור חבר ד"ר נגוין טי טו פואנג, מנהל המכון לתרבות, אמנויות, ספורט ותיירות, אמר: הסדנה "שיפור המוסד לפיתוח תעשיית התרבות של וייטנאם" אורגנה כדי לתרום למענה על שאלה זו בהקשר של וייטנאם. מטרת הסדנה היא לבנות בסיס תיאורטי, לזהות לקחים בינלאומיים ולקבוע סוגיות מרכזיות שיש לפתור כדי לשכלל את המוסד לפיתוח תעשיית התרבות בתקופה הקרובה.

מבחינת הבסיס התיאורטי, המושג "מוסד לפיתוח תעשיית התרבות" אינו נעצר במערכות של חוקים, צווים או מנגנוני תמריצים אישיים.

ברמה גבוהה יותר, מוסדות כוללים מנגנונים לחלוקה ותיאום של סמכות אדמיניסטרטיבית בין הרמה המרכזית והמקומית; מנגנונים להכרה והגנה על קניין רוחני וזכויות יוצרים; מנגנונים פיננסיים ליצירתיות; ומנגנונים להבטחת השתתפות הקהילה היצירתית ומיזמים תרבותיים בתהליך קביעת המדיניות.

זהו מעבר מחשיבה על תרבות כ"תחום ניהול" לחשיבה על תרבות כ"יסוד מוסדי רך של פיתוח". כאשר תרבות הופכת ליסוד מוסדי רך, תעשיית התרבות לא רק יוצרת מוצרים ושירותים יצירתיים, אלא גם בונה אמון חברתי, זהות מקומית, אטרקטיביות השקעות ולכידות קהילתית - מרכיבים חיוניים של פיתוח בר-קיימא.

השאלה עבור וייטנאם היא: האם כבר יש לנו את הגישה המוסדית החדשה הזו? האם יש לנו כלי למדידת יעילות התרומה של תעשיית התרבות לצמיחה חברתית-כלכלית? האם קיים מנגנון שבו התרבות יכולה להשתתף באמת במבנה הדינמיקה של הפיתוח המקומי?

נציגים המנחים את הסדנה

ניסיון בינלאומי והצעות עבור וייטנאם

מדינות רבות פיתחו תעשיות תרבותיות לא באופן ספונטני, אלא באמצעות מסגרות מוסדיות חדשניות. כמה מודלים אופייניים כוללים:

המודל של ערים יצירתיות ואשכולות תעשייתיים תרבותיים ויצירתיים מאפשר לרשויות עירוניות להיות גמישות בתכנון, שימוש בקרנות קרקע, פיתוח מרחבים יצירתיים, מרכזי הופעות, אירועים והפקת תוכן דיגיטלי.

מנגנון לחיבור תרבות - טכנולוגיה - תיירות לשרשרת ערך, החל משימור מורשת ועד לטרנספורמציה למוצרים תרבותיים עכשוויים, הפצת מותגים מקומיים ומשיכת השקעות חדשות.

מכשירים פיננסיים לתמיכה ביצירתיות כגון קרנות לפיתוח תעשיית התרבות, אשראי מועדף לעסקים יצירתיים קטנים ובינוניים, או מנגנוני מימון משותף בין רשויות עירוניות לארגונים.

חוויות אלו משמעותיות במיוחד עבור וייטנאם בהקשר של ערים גדולות - כולל ערי מורשת, ערי תיירות וערים יצירתיות - שעוברות שינוי במודלים הארגוניים שלהן.

ככל שהמבנה המנהלי משתנה, עולה השאלה: מי יהיו השחקנים המוסדיים שיובילו את המערכת האקולוגית היצירתית? מי ישקיע בתשתיות תרבותיות? למי יש את הזכות לנצל את הזהות המקומית כמשאב פיתוח?

אם מוסדות מנהליים משתנים מבלי שמוסדות תרבות יתאימו את עצמם, יישובים בעלי מותגים יצירתיים חזקים עלולים לאבד את יתרונם. לכן, יכולת מוסדית הופכת לגורם מכריע בשמירה וקידום מעמדן של ערי יצירה, תיירות ומורשת.

כדי להסיר צווארי בקבוק מוסדיים ולקדם פיתוח בר-קיימא של תעשיית התרבות, הסדנה הציעה שלוש קבוצות מרכזיות של נושאים:

מסגרת מוסדית: יש צורך להבהיר את המודל המוסדי של תעשיית התרבות בווייטנאם - זה יכול להיות מוסד תיאום בין-מגזרי ברמה הלאומית, מנגנון ביזור חזק לערים יצירתיות, או הקמת אזורי תרבות ויצירה בין-פרובינציאלים.

כלי מדיניות: פיתוח כלי תמיכה מהותיים לעסקים ולקהילות יצירתיות כגון קרנות השקעה לחדשנות תרבותית, תמריצי מס, זיכויים מועדפים או מנגנוני הגנה למרחבים יצירתיים עירוניים.

מדידה והערכה: פיתוח מערכת אינדיקטורים למדידת תרומתן של תעשיות תרבות לתמ"ג, לתעסוקה יצירתית, לתחרותיות בתיירות ולתדמית הלאומית. בעזרת אינדיקטורים אמינים, תעשיות תרבות יוכרו כעמוד תווך אמיתי של פיתוח.

סצנת הכנס

לקראת מוסד תרבותי חדשני וגמיש

הסדנה בנושא תעשיית התרבות אינה עוסקת רק בתעשיות ספציפיות, אלא גם ביסודות המוסדיים הרכים של פיתוח. זהו הקשר בין מדיניות, מרחב יצירה, קהילת אמנים-עסקים וממשל מקומי, שמטרתו פיתוח מהיר ובר-קיימא.

בהתאם לכך, האוריינטציות המוסדיות בתקופה הקרובה צריכות להתמקד בשלושה עמודי תווך: קידום תפקידה המוביל של המדינה ביצירת מסדרונות משפטיים וסביבות פיתוח.

קידום תפקידם של הקהילה היצירתית, אמנים, מפעלים תרבותיים ותושבים עירוניים.

קידום תפקידן של ערי תיירות תרבותיות-יצירתיות כ"קטרים" של המערכת האקולוגית התעשייתית התרבותית.

ברוח זו, הסדנה מצפה שהמצגות, תגובות המדיניות והחוויות הבינלאומיות המשותפות יתרמו ישירות לתהליך של שכלול המסגרת המוסדית לפיתוח תעשיית התרבות של וייטנאם, בהתאם לאוריינטציה של הקונגרס הלאומי ה-13, להכנה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, ויישום התחייבויות בינלאומיות בתהליך MONDIACULT 2022-2025 בנושא התייחסות לתרבות כעמוד תווך של פיתוח בר-קיימא בעתיד.

מקור: https://baovanhoa.vn/van-hoa/hoan-thien-the-che-dong-luc-phat-trien-cong-nghiep-van-hoa-viet-nam-trong-giai-doan-moi-179048.html