ועידה בנושא יישום צו מס' 91/2024/ND-CP של הממשלה

סקירה כללית של הכנס

צו מס' 91/2024/ND-CP פורסם כדי לפרט את הוראות חוק היערות שהוקצו לממשלה לפרט ולהדריך את יישום החוק; במקביל, להתאים מספר תקנות קיימות כדי לפתור קשיים מעשיים, להשלים תקנות חדשות שנבדקו בפועל; לתרום להגדלת ההכנסות של ארגונים, משקי בית, יחידים וקהילות המשתתפים בהגנה ופיתוח יערות; לתרום לשכלול המערכת המשפטית בנושא היערות; ליצור בסיס משפטי ליישום אסטרטגיית פיתוח היערות של וייטנאם לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

בנוגע לחלק מהתוכן העיקרי שתוקן והוסיף צו מס' 91/2024/ND-CP, אמר מר טראן קוואנג באו, מנהל מחלקת היערות, כי הצו תיקן והוסיף מספר סעיפים בצו מס' 156/2018/ND-CP מיום 16 בנובמבר 2018 של הממשלה, המפרט את יישום מספר סעיפים בחוק היערות. בפרט: 1) השלמת תקנות בנושא הגדלה והקטנה של שטח היערות לשימוש מיוחד ויערות מוגנים; שינוי סוג היערות לשימוש מיוחד; על קריטריונים ונהלים להתאמת ייעוד היערות לשימוש מיוחד. 2) ניהול פעילויות תיירות אקולוגית , נופש ובידור ביערות. 3) התאמת שטח היערות לשימוש מיוחד ויערות מוגנים. 4) הקצאת יערות, חכירת יערות, המרת סוג יער. 5) שינוי ייעוד השימוש ביער למטרות אחרות. 6) עבודות תשתית להגנה ופיתוח יערות. 7) תשלום עבור שירותי סביבה ביער, שיקום יערות, החלטה על שינוי ייעוד השימוש ביער.

מנהל מחלקת היערות, טראן קוואנג באו, נואם בכנס

בנאום שנשא בכנס אמר סגן השר נגוין קווק טרי: "על מנת לנהל ולנצל כראוי וביעילות 15.8 מיליון דונם של אדמות ייעור, מתוכם שטח היערות הוא יותר מ-14.8 מיליון דונם, עד כה, הרשויות המוסמכות פרסמו 65 מסמכים משפטיים בתחום הייעור, ביניהם: חוק אחד, 16 צווים, והשאר חוזרים והחלטות של משרד החקלאות ופיתוח הכפר ."

צו מס' 156/2018/ND-CP יצר שינויים חשובים בפיתוח היערות, ופתר קשיים מעשיים רבים הקשורים ליישום תקנות ניהול יערות, הקצאת יערות, חכירת יערות, המרת שימוש ביערות למטרות ספציפיות, שיקום יערות, מדיניות תשלום שירותי סביבה ביער; תרומה פעילה לניהול יערות, הגנה ופיתוח, הגנה אקולוגית על הסביבה, תגובה לשינויי אקלים; תרומה ליצירת מקומות עבודה ושיפור הכנסה עבור אנשים באזורים הרריים ובאזורים התיכונים. עם זאת, לאחר יותר משלוש שנים של יישום, חלק מהתקנות בצו מס' 156/2018/ND-CP חשפו ליקויים ומגבלות כגון: אין תקנות להתאמת השטח והיעוד הפונקציונלי של יערות לשימוש מיוחד, התאמת שטח יערות מגן או שינוי סוגים בין יערות לשימוש מיוחד;

אין תקנות ספציפיות בנוגע להקמה, הערכה ואישור של פרויקטים של תיירות אקולוגית, אתרי נופש ובידור; אזורים לבניית מתקנים המשרתים עסקי תיירות אקולוגית, אתרי נופש ובידור ביערות; ובחירת ארגונים ויחידים לשכירת סביבות יער;

החוקים הנוכחיים קובעים נהלים להקצאת יערות ולחכירת יערות באופן אחיד וסינכרוני עם הקצאת קרקעות וחכירת קרקעות. עם זאת, היישום בפועל קשה מאוד עקב חוסר אחידות בהליכים מנהליים בין הקצאת קרקעות, הקצאת יערות, חכירת קרקעות וחכירת יערות; התקנות בנוגע לסמכות להחליט על מדיניות לשינוי מטרות השימוש ביער עדיין אינן מספקות ולא פתרו את כל הבעיות המתעוררות בפועל;

אין רשימה של מתקני ייצור תעשייתיים המשתמשים במים מיערות; תקנות בנוגע להיקף ההשפעה לקביעת עסקי תיירות אקולוגית, שירותי נופש ובידור הממוקמים מחוץ ליער חייבים לשלם עבור שירותי סביבה ביער; תקנות בנוגע לתיאום דמי שירות סביבה ביער ממתקני ייצור אנרגיה הידרואלקטרית באגנים בין-פרובינציאליים אינן סבירות באמת;...

בהתבסס על הסוגיות הנ"ל, יש צורך לפתח צו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 156/2018/ND-CP.

סגן השר נגוין קווק טרי נואם בכנס

לדברי סגן השר נגוין קווק טרי, צו מס' 91/2024/ND-CP נכנס לתוקף מיד עם הוצאתו (18 ביולי 2024). זהו צו בעל היקף תחולה רחב מאוד, נושאים מגוונים קשורים, תכנים רבים ותכנים מורכבים רבים.

סגן השר מקווה שהצו יפתור בקרוב את התקנות החסרות בפועל ואינן מתאימות לייעור, כך שהייעור יוכל לתרום יותר לפיתוח חברתי-כלכלי וסביבתי בר-קיימא.

מתוך הסכמה רבה עם פרסומו ויישום מוקדם של צו מס' 91 להסרת קשיים ומכשולים במגזר היערנות, הנציגים שהשתתפו בכנס ביקשו ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר לפרסם בקרוב מסמכי מנחים להבהרת הביזור והאצלת הסמכות בהמרת אזורי שימוש ביער; החלטה על שינוי מטרות שימוש ביער; פרויקטים הקשורים ליער כגון: המרת סוג יער, תיירות אקולוגית, שירותי סביבה ליער, מכירת זיכויי פחמן...

השר לה מין הואן סיכם את הכנס.

בסיכום הכנס, אישר השר לה מין הואן כי צו 91 הוא פריצת דרך, המסיר קשיים רבים בניהול ובשימוש ביערות, ובכך יוצר ערך רב-תכליתי למשאב זה. השר מקווה שזו תהיה הזדמנות לפתוח פרק חדש של "פתיחת היער" ולשם כך, יישובים עם יערות צריכים לפתוח מרחב חשיבה חדש, שבו בעלי יערות ומועצות ניהול יערות צריכים לעבור מסגנון חשיבה ניהולי לחשיבה משלטת כדי לעשות עסקים תחת חופת היער, ליצור ערכים רבים מהיער, ליצור מקומות עבודה ופרנסה לאנשים.../.

מקור: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx