התגברות על קשיים ויישום יעיל של תוכניות יעד לאומיות

1(6).jpg — זירת הפגישה היום אחר הצהריים, 15 באפריל. צילום: NP

הוצאות ההון של כל שלוש התוכניות נמוכות.

בדיווח בפגישה, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, טראן אן טואן, אמר כי סך ההון לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025 ליישום תוכניות יעד לאומיות בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים בקואנג נאם הוא 6,748.3 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, התקציב המרכזי הוא 4,820.1 מיליארד דונג ותקציב המחוז הוא 1,925.9 מיליארד דונג וייטנאמי.

עד כה הוקצו 6,005 מיליארד וונד (כולל 4,287.6 מיליארד וונד מהתקציב המרכזי ו-1,717.4 מיליארד וונד מתקציב המחוז). מתוכם, תוכנית הבנייה הכפרית החדשה היא 2,058.5 מיליארד וונד; תוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים היא 1,965 מיליארד וונד; ותוכנית הפחתת עוני בר-קיימא היא 1,981.6 מיליארד וונד.

2(2).jpg — סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, טראן אן טואן, דיווח בפגישה. צילום: NP

לדברי סגן יו"ר ועדת העם המחוזית טראן אן טואן, סך מקורות ההון לתמיכה ביישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות בשנת 2023 (כולל ההון המורחב בשנת 2022) הוא 3,290.5 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם התקציב המרכזי הוא 2,489 מיליארד דונג ותקציב המחוז הוא 801.5 מיליארד דונג וייטנאמי.

נכון ל-31 בינואר 2024, קואנג נאם שילמה 1,905.6 מיליארד דונג וייט מתוך סך ההון המתוכנן של 3,290.5 מיליארד דונג וייט ליישום 3 תוכניות בשנת 2023, והגיעה לשיעור של 58%. מתוכם, הון השקעות ששולם הוא 1,322.7 מיליארד דונג וייט (הגיע לשיעור של 67%) והון ציבורי ששולם הוא 582.9 מיליארד דונג וייט (הגיע לשיעור של 44%).

מר טראן אן טואן הוסיף כי סך מקורות ההון לתמיכה ביישום 3 תוכניות בקואנג נאם בשנת 2024 (כולל התוכניות המורחבות לשנים 2022 ו-2023) הוא 3,589.4 מיליארד וונד, מתוכם התקציב המרכזי הוא 2,624.9 מיליארד וונד ותקציב המחוז הוא 964.5 מיליארד וונד.

3(2).jpg — לאחרונה, התקדמות חלוקת ההון עבור תוכניות יעד לאומיות הייתה נמוכה. צילום: NP

עד ה-10 באפריל 2024, כלל המחוז שולם 161.7 מיליארד דונג וייט מתוך תוכנית ההון הכוללת לשנת 2024 בסך 3,589.4 מיליארד דונג וייט, והגיע לשיעור של 5%, כולל: הון השקעה ששולם 148.3/1,967.6 מיליארד דונג וייט (הגיע לשיעור של 8%); הון ציבורי ששולם 13.4/1,621.7 מיליארד דונג וייט (הגיע לשיעור של 1%).

קשיים רבים

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, טראן אן טואן, אמר כי הקצאת ההון לשלוש התוכניות הייתה איטית בהשוואה לדרישות. רק באמצע 2022 הקצתה הממשלה המרכזית את תוכנית ההון לשנת 2022 ושילבה אותה עם תוכנית ההון לשנת 2023, כך שהלחץ לפתור את הליכי הקצאת ההון, הליכי הקצאת ההון וההשקעה, וחלוקת ההון ליישובים הוא גדול מאוד. באופן ספציפי, תוכנית ההון להשקעות הכוללת לשנתיים 2022-2023 היא 2,295 מיליארד וונד, עם כ-1,684 פרויקטים ועבודות השקעה ציבוריות; שלא לדבר על התכנים, העבודה והפרויקטים ממקור הקריירה.

4(1).jpg — ראשי משרד החקלאות ופיתוח הכפר מדברים. צילום: NP

ראוי לציין כי משאבי התקציב המרכזיים פחתו, אך היעד המרכזי לא הותאם כלפי מטה. רוב הקומונות שלא עמדו בתקני ה-NTM לתקופה 2014-2025 הן קומונות הרריות וקומונות מוחלשות ביותר; ההכנסה הממוצעת לנפש היא כ-30 מיליון דונג וייט לשנה, כדי לעמוד בתקני ה-NTM, היא חייבת להגיע ל-48 מיליון דונג וייט לנפש לשנה, ולכן זה קשה מאוד (כל שנה חייבת לעלות בממוצע של 9 מיליון דונג וייט לנפש); שיעור העוני עדיין גבוה, בממוצע כל קומונה היא כ-40%, אם עומדים בתקני ה-NTM, שיעור העוני חייב להיות 13% (כל שנה חייבת לרדת בממוצע של 13.5%).

הבעיה היא שקומונות ברמות הגבוהות באזורים קשים במיוחד, כאשר יגיעו לתקני ה-NTM, יאבדו את כל הטבות הביטוח הלאומי (כגון ביטוח בריאות , תמיכה באורז לסטודנטים והטבות לפקידים, עובדי מדינה, עובדים, סטודנטים וכו') מאזור III לאזור I. בינתיים, התנאים הכלליים עדיין קשים, והשגת תקני ה-NTM היא רק ברמה המינימלית על פי התקנות.

דעות רבות טוענות כי מקור ההון לתמיכה בבניית אזורים כפריים חדשים בתקופה שבין 2021 ל-2025 ירד בכמעט 30% בהשוואה לתקופה שבין 2016 ל-2020, ולכן לא הבטיח את יישום היעדים, ובמיוחד יעדי אזורי הכפר המתקדמים והחדשים המודלים. עבור אזורים הרריים, שילוב מקורות הון מתוכנית הפחתת עוני בת קיימא ומתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עדיין כרוך בקשיים רבים, משום שלכל תוכנית יש מטרות, מטרות ותכנים משלה.

באזורים הרריים, יישום תוכניות יעד לאומיות נתקל בקשיים רבים. צילום: NP

עד כה, רוב היישובים טרם הקצו, או הקצו מעט מאוד כספים מקבילים, לשלוש התוכניות שבתחום שיפוטם. אחת הסיבות לכך היא שהיישובים התמקדו בהקצאה וחלוקה של מקורות ההון שהוקצו על ידי הממשל המרכזי והמחוזי, והקצאת כספים מקבילים נוספים מתקציבים מקומיים לא תחולק במלואם ותפעיל לחץ רב יותר על היישובים.

המחיר הגבוה של חומרי בניין עקב מחסור באספקת חול וחלק מהסיבות לעליית מחירי הדלק... משפיע מאוד על תהליך ביצוע הבנייה ביישובים, מה שמוביל להאטה בהתקדמות ובתשלום. שוק הנדל"ן קפא על שמריו, ולכן ניצול כספי קרקע כדי להגיב ולטפל בחובות שטרם נפרעו עדיין קשה...

מזכיר המפלגה המחוזי, לואונג נגוין מין טריאט, העריך מאוד את מאמצי כל הרמות והמגזרים ביישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות בשנים האחרונות. יחד עם זאת, הוא אמר כי השתתפותם של מגזרים מסוימים לא הייתה דרסטית באמת; שיעור חלוקת ההון לתוכניות נמוך; מצב העוני החוזר והופעת משקי בית עניים חדשים ביישובים, במיוחד באזורים הרריים, עדיין נפוץ; קומונות רבות אינן מקיימות את תקני ה-NTM בהתאם לקריטריונים לתקופה 2021 - 2025...

מזכיר המפלגה המחוזית, לוונג נגוין מין טריאט, נשא נאום הנחיה. צילום: NP

מזכיר המפלגה המחוזי, לואונג נגוין מין טריאט, הדגיש כי יישום תוכניות יעד לאומיות חשוב ביותר עבור קואנג נאם. לכן, בתקופה הקרובה, מגזרים ורשויות מקומיות חייבים להתמקד בהתגברות על קשיים ויישום התוכניות בנחישות וביעילות. על המנהיגים לקחת אחריות מלאה על יישום התוכניות באזור, במיוחד עבור קריטריונים ויעדים בעלי הישגים נמוכים; עליהם לקדם את רוח היוזמה, היצירתיות והגמישות בניהול, ולא את ההמתנה.

למד בקפידה מסמכים וטקסטים של ממונים כדי ליישם כראוי משימות ולמנוע בלבול. היה פרואקטיבי בהקצאה ותיאום משאבי אנוש במסגרת סמכותך כדי ליישם תוכניות מתאימות ויעילות.

לחזק את עבודת התעמולה ולקדם את תפקידם של זקני הכפרים וראשי הכפרים כדי שאנשים יגיבו וישתתפו באופן פעיל ביישום התוכניות. לחזק את ההכשרה וההדרכה בנוגע לתכנים הקשורים לשלוש התוכניות.

לארגן פגישות באופן קבוע ולבדוק את התקדמות המשימות שהושלמו ולא גמורות כדי לתפוס ולפתור במהירות קשיים ובעיות שעולות, במיוחד סוגיות הקשורות למחיית אנשים כגון קרקע למגורים, קרקע לייצור, מים ביתיים וכו'. בפרט, להתמקד בהאצת חלוקת ההון עבור תוכניות ייעודיות לאומיות.

מָקוֹר