קבלה ועיבוד תיקים של מחלקות, סניפים ומגזרים במרכז השירות למנהל הציבורי במחוז בק ג'יאנג . צילום: דאן לאם/VNA
הימנעות ממשימות קשות

ביטויים נפוצים הם הימנעות מנושאים קשים, מסובכים ורגישים בביצוע תפקידים ציבוריים וטיפול בהליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים; עיכוב הסדרים, השארת עבודה תלויה ועומדת; תגובה ומתן הוראות לא ברורות לגבי נקודות המבט והדעות של הארגון או היחידה של האדם; דחיית עבודה; בקשת חוות דעת בנושאים הנמצאים בסמכותו של האדם; ניצול לרעה של השימוש בייעוץ כדי להתחמק מאחריות.

מצב זה מתרחש בפעילויות חברתיות -כלכליות רבות, המתבטאת בבירור בהשקעות ציבוריות, מכרזים, ניהול קרקעות, שירותי בריאות, בנייה, הסדר הליכי השקעה, ייצור עסקי עבור מפעלים, מתן שירותים ציבוריים לאוכלוסייה..., מה שמוביל לירידה ביעילות ובאפקטיביות של הניהול, ירידה באמון של אנשים ועסקים, ומשפיעה על יישום יעדי פיתוח חברתי-כלכלי.

בנוגע לסוגיה זו, ראש הממשלה פרסם ארבעה דיווחים הקוראים לתקן ולחזק את האחריות בניהול העבודה, המשמעת והסדר בסוכנויות הממשל הממלכתיות בכל הרמות; לבחון ולטפל במהירות בהמלצות והצעות מרשויות מקומיות, משרדים וענפים, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ההנהלה והניהול. במקביל, להקים קבוצות עבודה לרפורמה בהליכים מנהליים, לבחון מסמכים משפטיים ולסלק קשיים בהשקעות ציבוריות.

הממשלה הוציאה צווים לתיקון תקנות בנוגע להערכת וסיווג איכותם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; ניהול אנשים בעלי תארים, תפקידים ונציגי הון המדינה במפעלים; משמעת קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; עידוד והגנה על קאדרים שהם פרואקטיביים, יצירתיים, מעזים לחשוב, מעזים לעשות ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל. בהתאם, היא הוסיפה תקנות בנושא הימנעות והתחמקות כבסיס להערכה וסיווג, לשיקול דעת ולנקיטת צעדים משמעתיים; ובמקביל, מיסודה את המדיניות של עידוד והגנה על קאדרים שהם פרואקטיביים, יצירתיים, מעזים לחשוב, מעזים לעשות ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל.

נכון לעכשיו, משרד הפנים משלים בדחיפות את טיוטת הצו לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו מס' 115/2020/ND-CP (תקנות גיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה), צו מס' 138/2020/ND-CP (על גיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה), במסגרתו תיקון והשלמה של תקנות בנושא פיטורים, התפטרות והתפטרות של עובדי מדינה, מנהיגים ומנהלים על מנת להבטיח עקביות ועקביות עם תקנה מס' 41-QD/TW של הפוליטביורו.

להיפטר מהתפיסה ש"אם אתה לא עושה את זה, אתה יכול לעשות את זה"

שר הפנים פאם טי טאנה טרה הציעה פתרונות ואמר כי ועדות המפלגה, רשויות של סוכנויות ויחידות צריכות להתמקד בחינוך פוליטי , אידיאולוגיה ואתיקה ציבורית; להעלות את המודעות והאחריות של קאדרים, עובדי מדינה ומנהיגים בביצוע יזום ואקטיבי של משימות וסמכויות שהוקצו להם; ליישם ברצינות את החלטות המפלגה הקשורות ללימוד ומעקב אחר האידיאולוגיה, האתיקה ואורח חייו של הו צ'י מין, והאחריות להוות דוגמה לקאדרים ולחברי המפלגה, ובמיוחד למנהיגים ולמנהלים בכל הרמות.

יישום קפדני של הנחיות וצווים ראש הממשלה לחיזוק המשמעת בסוכנויות הממשל הממלכתיות ובניהול עבודת המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות.

"לבטל את התפיסה בקרב חלק מהפקידים ועובדי המדינה ש'אם אתה לא עושה את זה, אתה לא יכול לעשות את זה', 'עדיף לעמוד בפני מועצת משמעת מאשר בפני מועצת משפט', אשר מתפתחת ומהווה סוג של 'אבולוציה עצמית' אשר מעכבת קשות את ההתפתחות. לעורר את הכבוד העצמי, האומץ הפוליטי, תחושת האחריות ותחושת השירות של העם בקרב פקידים ועובדי מדינה", הדגיש השר פאם טי טאנה טרה.

היא גם אמרה כי על משרדי הממשלה והסניפים להגביר את הבדיקה, להציע תוספות ושיפורים למוסדות ולמדיניות, במיוחד בתחום הניהול החברתי-כלכלי, שעדיין מתמודד עם קשיים ומכשולים רבים בפועל; תוך התמקדות בחיזוק הביזור והאצלת סמכויות הקשורות לשליטה בסמכות. ליישם את צו מס' 73/2023/ND-CP (תקנות לעידוד והגנה על קאדרים דינמיים ויצירתיים המעזים לחשוב, לעזים לעשות, לעזים לקחת אחריות על האינטרס המשותף), ובמקביל לחקור כיצד למסד מדיניות זו בחוק הקאדרים, עובדי המדינה וחוק עובדי הציבור. ליישם את מדיניות השכר החדשה בהתאם להחלטה מס' 27-NQ/TW; לגבש אמצעים ומדיניות לעידוד ותגמול משמעותיים על סמך ביצועים ותוצאות עבודה.

הפתרון הבא הוא להמשיך ולשכלל את התקנות המשפטיות הקשורות לביצוע תפקידים ציבוריים של קאדרים ועובדי מדינה; תיקון והשלמה של תקנות העבודה של סוכנויות ויחידות כדי להבטיח הגדרה ברורה של תפקידים ומשימות; הקצאת אחריות ספציפית וברורה לכל סוכנות ויחידה קשורה; אחריות של ראש הצוות וכל קאדר, עובד מדינה ועובד ציבור בהתאם לתפקידם.

במקביל, להמשיך ולבחון ולמזער את ההליכים המנהליים עבור אנשים ועסקים, לפתור במהירות הליכים מנהליים בסביבה האלקטרונית, לקדם ממשל דיגיטלי ומינהל דיגיטלי. לקבוע תקנות ספציפיות בנושא אתיקה ציבורית ולהדק את המשמעת והסדר הציבוריים, לחזק את הפיקוח והבדיקה של פעילויות השירות הציבורי.

לשבח בזמן סוכנויות, ארגונים ויחידים אשר פועלים היטב ובקפדנות כנגד קאדרים ועובדי מדינה שאינם ממלאים את חובותיהם ואחריותם, נוטים להיות חסרי אחריות או חוששים לעשות טעויות בביצוע תפקידים ציבוריים; להחליף ולהעביר קאדרים בעלי יכולת מנהיגות מוגבלת שאינם עומדים בדרישות המשימות שהוקצו להם.

בנוסף לכך, יש לחקור את עבודת הגיוס והניהול, ובמיוחד את הערכתם של קאדרים ועובדי מדינה לפי קריטריונים ותוצרים ספציפיים. יש להשתמש ביעילות בתוצאות ההערכה כבסיס לסידור, שימוש, מינוי, תגמול והטלת משמעת של קאדרים ועובדי מדינה; יש לקדם יישום מדיניות למשיכת ויצירת קאדרים מבוגרי צוות מצוינים ומדענים צעירים. יש לפטר ולהתפטר באופן מיידי מאלה שאינם משלימים את משימותיהם; יש לטפל באחריות המנהל אם בסוכנות, ביחידה או ביישוב עדיין קיים מצב שבו קאדרים ועובדי מדינה נמנעים, מתחמקים, עובדים בחצי פה, וחוששים מאחריות ואינם מעזים לעשותה.

לדברי שר הפנים, יש צורך להגדיר בבירור את אחריותם של ראשי סוכנויות, ארגונים ויחידות בביצוע תפקידים ציבוריים. תפקידו של ראש הסוכנות במתן דוגמה ובהובלה והכוונה הוא גורם מכריע במשמעת, בסדר ובהצלחה בביצוע משימות הסוכנות או היחידה. יש לשים לב לבניית סביבה פוליטית וסביבה תרבותית במקום העבודה, תוך יצירת מוטיבציה ואמון בקרב קאדרים ועובדי מדינה לעבודה.

השר פאם טי טאן טרה הציע לגייס את כל המערכת הפוליטית ליישום בו זמנית של פתרונות חזקים, דרסטיים ויעילים, מתוך נחישות לדחות את הפחד מטעויות, חוסר אחריות וחוסר העזה לעשות דברים בעת מילוי תפקידים ציבוריים. לקדם את תפקיד הפיקוח של האסיפה הלאומית , חברי האסיפה הלאומית; חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים בהתגברות ודחיקת המצב של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המתנערים מאחריות, נמנעים מאחריות וחוששים לעשות טעויות במילוי תפקידים ציבוריים.

שר הפנים ביקש גם שסוכנויות הפיקוח, החקירה, התביעה והמשפט ימשיכו לחקור ולסווג הפרות ועוולות לפי אופיין, רמתן ומניען. אם אין רווח אישי, מעילה או שחיתות, עליהן להיות מקלות, סלחניות ואנושיות יותר על מנת ליצור מנגנון סינכרוני ורוח של עידוד והגנה עבור קאדרים דינמיים ויצירתיים שמעזים לחשוב, מעזים לעשות ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל.
לפי VNA