להתגבר לחלוטין על המצב של "החוק ממתין לפסק דין..."

המצב של הנפקה איטית של מסמכים המפרטים חוקים, פקודות והחלטות שנכנסו לתוקף לא נפתר לחלוטין. נכון לסוף ספטמבר 2025, עדיין נותרו 55 חוקים, פקודות והחלטות של האסיפה הלאומית שנכנסו לתוקף אך לא היו להם תקנות מפורטות.

זהו המידע עליו ציינה הוועדה הכלכלית והפיננסית בדו"ח על סקירה והערכת תוצאות יישום החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 ועל תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026.

לאחרונה, המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה הקדישו תשומת לב מיוחדת לעבודת הפיתוח המוסדי והמשפטי. בפרט, הוקדשה תשומת לב להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, פישוט הליכים, צמצום רמות הביניים, צמצום עלויות וזמן עבור אנשים ועסקים. פורסמו החלטות חשובות רבות כגון החלטה מס' 57-NQ/TW, החלטה מס' 59-NQ/TW, החלטה מס' 66-NQ/TW, החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו . בהתבסס על החלטות המפלגה, האסיפה הלאומית פרסמה חוקים והחלטות רבים כדי להסיר במהירות מכשולים מוסדיים ולסלול את הדרך לפיתוח כלכלי וחברתי.

בנוסף להישגים, ישנה גם הכרה גלויה בכך שלעבודת חקיקת החוק עדיין יש מגבלות וחסרונות. ביניהן, קיים מצב של פרסום איטי של תקנות מפורטות. ראוי לציין כי, למרות שהוזכר במושבים רבים של האסיפה הלאומית , בישיבות של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, ובמושבים מיוחדים רבים של הממשלה בנושא חקיקת חוק, עדיין קיים מצב של פרסום איטי של תקנות מפורטות.

העיכוב בהנפקת מסמכי ההנחיה יצר, שלא במתכוון, פער משפטי, מה שגרם לארגון היישום להיתקל בקשיים רבים. אנשים, עסקים ורשויות אכיפה מבולבלים בכל הנוגע ליישום ואכיפת החוק. הדבר משפיע על זכויותיהם וחובותיהם של אנשים ועסקים. זוהי גם אחת הסיבות לכך שהוראות החוק וההחלטות מתעכבות ליישום.

השאלה היא, מדוע חוקים והחלטות שאושרו, במיוחד אלו שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, טרם קיבלו תקנות מפורטות? הבוחרים והעם מצפים שהממשלה תבהיר את הסיבות לעיכוב בהוצאת 55 התקנות המפורטות הללו. יחד עם זאת, על הממשלה להעריך באופן ספציפי כיצד העיכוב בהוצאת מסמכים מפורטים יגרום לקשיים לאכיפת החוק? מהו פתרון יעיל להתגברות על החוב של מסמכים מנחים אלה?

בהחלטה מס' 67/2013/QH13 של האסיפה הלאומית בנושא חיזוק יישום חוקים, פקודות והחלטות האסיפה הלאומית ופרסום תקנות מפורטות ומסמכי הנחיה ליישום, קבעה בבירור כי הממשלה, ראש הממשלה, נשיא בית המשפט העממי העליון, התובע הראשי של התביעה העממית העליונה וסוכנויות וארגונים רלוונטיים קוראים באופן קבוע לארגון בדיקות ובדיקות על היישום; לאתר ולהבהיר את הסיבות באופן מיידי; לבחון את עצמן ולהעריך את אחריותן כאשר לא השלימו את משימותיהם בארגון יישום החוקים ופרסום תקנות מפורטות ומסמכי הנחיה ליישום. במקביל, יש לשקול טיפול באחריותם של ראשי הסוכנויות הכפופות לעיכובים ביישום ובפרסום תקנות מפורטות ומסמכי הנחיה ליישום; לזהות זאת כקריטריון חשוב להערכת רמת השלמת המשימות של ראשי הסוכנויות.

החלטת האסיפה הלאומית קבעה בבירור את הצורך לשקול את אחריותם של גופים ויחידים מוסמכים לעיכוב בהוצאת תקנות מפורטות. לכן, על הגופים הרלוונטיים לעמוד בדרישות אלה.

יש לאשר כי פיתוח ושיפור חוקים יושם רבות בתקופה האחרונה וצפוי ליצור מסגרת משפטית שלמה ונוחה לאנשים ולעסקים. עם זאת, הדבר לא יספיק אם ההנחיות והיישום של חוקים לא יהיו בזמן ויעילים. לכן, על מנת שחוקים, פקודות והחלטות יבואו לידי ביטוי ויהפכו למנוף לפריצות דרך חברתיות-כלכליות, אנו זקוקים לסנקציות מחמירות במקרים של עיכוב או חוב של תקנות ומסמכי הדרכה מפורטים מסיבות סובייקטיביות. יש להימנע ממצב של עיכוב או חוב של תקנות ומסמכי הדרכה מפורטים שחוזר על עצמו מדי שנה, אך עדיין קשה להתמודד עם האחריות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-triet-de-tinh-trang-luat-cho-nghi-dinh-10393561.html