הו צ'י מין סיטי והפרדוקס של "מעמד סופר-עירוני אך לובש בגדים מוסדיים פרובינציאלים"

(דן טרי) - צירי האסיפה הלאומית הציעו לפתור את הפרדוקס כך שהו צ'י מין סיטי לא תוגבל על ידי חולצה מוסדית הדוקה מדי. אחרת, הרפורמה תישאר על הסף ואתר הפיילוט יהפוך למכשול מדיניות.

סוגיה זו הועלתה על ידי ציר האסיפה הלאומית פאם טרונג נהאן (HCMC) במהלך דיון באסיפה הלאומית בבוקר ה-30 באוקטובר, בנוגע ליישום תקציב המדינה בשנת 2025, האומדן לשנת 2026 ויישום תוכנית ההשקעות הציבוריות.

להו צ'י מין סיטי יש קנה מידה כלכלי השווה למדינה קטנה, והיא תורמת כמעט רבע מהתמ"ג של המדינה ושליש מסך הכנסות התקציב הלאומי, כאשר ה-GRDP עולה על מדינות רבות באזור. עם זאת, לדברי הנציג פאם טרונג נהאן, עדיין קיים פרדוקס המעכב את הפיתוח עקב ההבדל בין תחומי האחריות וכלי הניהול.

ציר האסיפה הלאומית פאם טרונג נאן (צילום: הונג פונג).

יתר על כן, הו צ'י מין סיטי עדיין מוגבלת על ידי "המעטפת המוסדית המחוזית" שאינה תואמת עוד את מעמדה של מגה-עיר ואת המרחב הרב-מרכזי המבוסס.

"אם הפרדוקס הזה לא ייפתר, הרפורמה תיעצר לנצח בפתח ואתר הפיילוט עלול להפוך למכשול לרפורמה המוסדית עצמה", אמר נציג נהאן.

לדבריו, כדי להשיג צמיחה של 10-11% בשנה עד 2030, הו צ'י מין סיטי צריכה לגייס 8 קוודריליון וונד של הון השקעות חברתי. לשם כך, העיר זקוקה ביותר לאוטונומיה מוסדית.

"אני מבקש בדחיפות מהאסיפה הלאומית ליזום ניסוח חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי. זה נחשב לפתרון מוסדי להרחבת מקורות ההכנסה, להגדלת ההשקעות הציבוריות ולהפחתת הנטל על הממשלה המרכזית", אמר הנציג נהאן.

הוא הדגיש שאם האסיפה הלאומית תיתן להו צ'י מין סיטי כלים מוסדיים מתאימים, העיר לא רק תפרוץ את עצמה אלא גם תיצור תנופה חדשה, שתוביל יישובים אחרים במדינה להתפתח יחד.

בהערכה כללית של התוכנית הפיננסית, אמר הנציג הא סי דונג (לשעבר יו"ר הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי ) כי מבנה ההכנסות וההוצאות הנוכחי של התקציב עדיין אינו בר קיימא.

"העלייה בהכנסות התקציב בשנים האחרונות נבעה בעיקר ממספר גורמים מצביים, ועדיין לא יצרה כוח מניע לטווח ארוך. מקורות הכנסה חדשים מהכלכלה הדיגיטלית, מסחר אלקטרוני ושירותים חוצי גבולות לא נוצלו ביעילות; ההכנסות מהון ומימוש השקעות של הון מדינה עדיין נמוכות מאוד, בעוד שההוצאות השוטפות עדיין מהוות חלק גבוה", הצהיר הנציג.

הוא הדגיש את הצורך להעביר את המיקוד מהגדלת הכנסות לחיזוק היסודות להכנסות בנות קיימא, על ידי רפורמה במדיניות המס, שיפור ניהול ההכנסות, מניעת אובדן הכנסות וטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח.

ציר האסיפה הלאומית הא סי דונג (צילום: הונג פונג).

בניהול התקציב, הציעו הנציגים כי יש להתייחס בזהירות גם לנושא הגירעון התקציבי והחוב הציבורי. למרות שיחס החוב הציבורי לתוצר המקומי הגולמי עדיין בגבולות הגבול, היקף התקציב המוחלט גדל במהירות, וחובות החזר החוב הישיר של הממשלה נמצאות בסיכון לחרוג מסף הבטיחות.

בתקופה הקרובה, אם קצב הצמיחה של ההוצאות יהיה גבוה מקצב הצמיחה של ההכנסות, לחץ החוב הציבורי יגדל. לכן, הציע הנציג הא סי דונג כי יש צורך לגוון מכשירים פיננסיים, לפתח את השוק לאג"ח ממשלתיות ארוכות טווח, אג"ח ירוקות, אג"ח להמרת אנרגיה, לעודד גיוס משאבים מקומיים באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות, ולחזק את השליטה על התחייבויות חוב מובטחות וחוב מותנה.

הנציג הדגיש כי הגיע הזמן לשינוי בחשיבה על ניהול פיננסי לאומי: גמיש אך ממושמע, מבוזר אך מבוקרת, השקעה חזקה אך יעילה.

"רק אז תקציב המדינה יהפוך באמת לעורק החיים המזין פיתוח בר-קיימא, והשקעות ציבוריות יהיו באמת ה'פתיל' שיוצר פריצת דרך לכלכלה", לדברי הנציג הא סי דונג.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm