כאשר רמת הקומונה מבוזרת לביצוע התכנון

רשויות ברמת הקהילה מבוזרות כעת כדי לקבוע, להעריך, לאשר תכנון ולהתאים תכנון אב.

ביזור הסמכות להעריך ולאשר תוכניות אב קהילתיות מסייע לקהילות להיות פרואקטיביות יותר ביישום אוריינטציות פיתוח מקומיות. בתמונה: אשכול התעשייה טיאן קואנג 2 (קהילת קווייט טאנג) נבנה בדחיפות.

זהו יתרון גדול עבור יישובים למימוש אוריינטציה לפיתוח.

הגברת היוזמה

החל מ-1 ביולי 2025 ייכנס לתוקף מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, היקף, מרחב ומרחב הפיתוח של רמת הקומונה יורחבו, גדולים בהרבה מבעבר. במרחב הפיתוח החדש, אחת הסוגיות שמעניינות את ועדת המפלגה, הממשלה ואנשי הקומונות היא הצורך הדחוף לפתח תוכנית אב שתבטיח פיתוח סינכרוני ובר-קיימא מבחינת כלכלה - חברה, תשתיות וסביבה; לסייע בניהול קרקעות בצורה יעילה יותר, למשוך השקעות...

העיר מתכננת לבנות תוכנית כללית לקומונה במקביל לתוכנית הכללית לעיר האי פונג החדשה לאחר המיזוג. נכון לעכשיו, רמת הקומונה מבוזרת ומוענקת לה הסמכות לבצע משימות רבות, כולל תכנון. זה יוצר נוחות רבה לרמת הקומונה בבנייה והתאמת התוכנית הכללית לקומונה בעתיד.

על פי צו מס' 145/2025/ND-CP המסדיר את ביזור סמכויות הרשויות המקומיות בשתי רמות, ביזור והאצלת סמכויות בתחום התכנון העירוני והכפרי שהוציאה הממשלה ב-12 ביוני 2025 והחלטה מס' 1187/QD-SXD של מחלקת הבינוי שהוציאה ב-27 באוקטובר 2025; ועדות העם הקהילתיות מבוזרות ומוענקת להן הסמכות ליישם את כל תהליך התכנון, החל משלבי ההכנה, ההערכה ועד לאישור משימות ופרויקטים של תכנון עירוני וכפרי הנמצאים תחת תחום הניהול.

לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת קווייט טאנג, דואן דאנג דאו, ביזור וסמכות תכנון מסייעים להגביר את היוזמה, ויוצרים נוחות רבה עבור הקומונה במימוש כיווני פיתוח במרחב החדש לאחר ההסדר. הקומונה הוקמה על בסיס מיזוג של שלוש קומונות טיין קואנג, טו קואנג ודאי טאנג ממחוז טיין לאנג הישן; היא בעלת מיקום נוח במיוחד, והיא נמצאת בתהליך של רה-ארגון כלכלי חזק.

ביזור יסייע לרשויות המקומיות להבין בבירור את המרחב לאדריכלות עירונית ופיתוח נוף.

החלטת הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה של קומונה קווייט טאנג, לקדנציה 2025-2030, קבעה כי יש לפתח את קויטה טאנג באופן מקיף, עשיר, תרבותי ומודרני. החל מאוריינטציית פיתוח מוגדרת בבירור, יחד עם ביזור והאצלת סמכויות בבניית התכנון הכללי של הקומונה, היא מסייעת לאזור לזהות באופן יזום כל אזור פיתוח מתאים, לקדם יתרונות, לקדם משיכת השקעות לפיתוח תעשייתי, לתרום לשינוי פני השטח ולשיפור חייהם של אנשים.

מר פאם ואן דין, יו"ר ועדת העם של רובע פו ליאן, אמר כי רמת הקומונה היא הקרובה ביותר לעם, ולכן האצלת סמכויות התכנון לרמת הקומונה מסייעת לקצר את תהליך יישום פרויקטים של תכנון מקומי ולחסוך בעלויות. "זה עוזר לרובע להיות פרואקטיבי יותר בתכנון שטחי קרקע, קידום חוזקות מקומיות, קביעת כיווני פיתוח מתאימים לתשתיות, תחבורה, אוכלוסייה, מסחר ושירותים...", הוסיף מר דין.

על פי משרד הבינוי, ביזור סמכויות לוועדות העם ברמת הקהילה בבחינת ואישור התכנון מסייע לרשויות המקומיות להבין בבירור את המרחב לפיתוח אדריכלי ונוף עירוני. בכך, מגביר את היוזמה במיסוד כיווני הפיתוח של יישובים וערים. האצלת סמכויות זו מסייעת גם להפחית את עומס העבודה ברמת המשרד, ויוצרת מנגנון גמיש, המסייע ליישובים להיות פרואקטיביים יותר ב"שחרור" הפיתוח.

משימה חדשה וקשה

האצלת סמכויות תכנון לרמת הקומונה יוצרת נוחות ופותחת הזדמנויות רבות ונהדרות, אך גם מציבה אתגרים ובעיות הדורשים תשומת לב והכוונה בזמן. מכיוון שמדובר במשימה חדשה וקשה, היא הותאמה לביזור ולהאצלת סמכויות לרמת הקומונה לאחר שבוטלה רמת המחוז.

אחת הקשיים היא איכות הצוות המבצע עבודות תכנון ברמת הקומונה. בשלב הראשוני של הפעילות תחת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, רוב הצוות המקצועי ברמת הקומונה היה גם חסר וגם חלש. לדוגמה, בקומונה קווייט טאנג, המחלקה הכלכלית האחראית על תחום זה מנתה רק 8 אנשי צוות ומומחים; בעוד שהתחומים שהוקצו והאזור האחראי היו גדולים פי כמה מבעבר. במחוז פו ליאן, המחלקה הכלכלית, התשתיות והעירונית מנתה 24 אנשי צוות ומומחים, אך האחראי הישיר על תחום התכנון היה רק ​​סגן ראש המחלקה.

בינתיים, הקמתה, הערכתה, אישורה והתאמתה של תוכנית האב היא משימה קשה. תהליך היישום חייב לעבור שלבים רבים, החל מקביעת משימות, ארגון הצעות מחיר לייעוץ, הערכת פרויקטים, התאמה, השלמה, עדכון... ודורש ממנהיגי הוועדה העממית ברמת הקומונה ומצוות ישיר להיות בעלי כישורים מקצועיים, חשיבה וראייה רחבה.

סלילת הכביש המחבר בין Nguyen Luong Bang - Tran Nhan Tong, מחלקת Phu Lien.

היעדר צוות מקצועי ומנוסה בביצוע משימות יכול בקלות להוביל לאיכות תכנון ירודה, דבר המשפיע על רישוי בנייה, ניהול קרקעות, השקעות בתשתיות... בעתיד.

לכן, בנוסף לביזור, העיר ותעשיית הבנייה צריכים לשים לב לארגון הכשרות ולמתן הדרכה מקצועית בנושא תכנון לפקידי קהילות ומחוזות. במקביל, יש להקים מנגנון למעקב מקרוב אחר שלבי היישום על מנת להבטיח שכל התוכניות יהיו סינכרוניות, ישימות ועולות בקנה אחד עם התכנון הכללי של העיר.

בנוגע לסוגיה זו, אמר סגן ראש מחלקת התכנון והאדריכלות (מחלקת הבנייה) טראן קאו נגוין כי למחלקה מסמכים רבים המנחים את ועדות העם של הקומונות והרובעים לארגן את היישום בהתאם לתקנות הנוכחיות, בהתאם לנוהג המעבר לאחר הסידור מחדש בעיר.

משרד הבינוי הקים קו חם למענה על קשיים ובעיות בתכנון ובנייה עבור יישובים ושלח מספר משלחות של פקידים ועובדי מדינה לעבוד ישירות עם יישובים המתמודדים עם קשיים רבים ביישום חוקים בנושא תכנון עירוני וכפרי על מנת להבטיח שהמשימות עולות בקנה אחד עם המציאות של כל יישוב.

מגלאנקנה

מקור: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html