פתיחת חסימות לזרימת המדיניות המשפטית

ייצור פאנלים סולאריים בחברת JA Solar Vietnam Co., Ltd. בפארק התעשייה וייט ין, מחוז בק גיאנג .

הממשלה , משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות עשו מאמצים רבים להסיר מכשולים בפני עסקים. עם זאת, עדיין קיימים כמה "צווארי בקבוק" משפטיים הגורמים לעסקים רבים לעלות ולפגיעה בתחרותיות שלהם.

קהילת העסקים מקווה שהממשלה תזהה ותפתח בקרוב את זרימת המדיניות המשפטית לתמיכה בעסקים, ותיצור סביבת השקעה ועסקית נוחה לעסקים להתפתח בתקופה החדשה.

חסמים משפטיים

על פי VCCI, בשנת 2023, סוכנויות מרכזיות פרסמו 16 חוקים, 98 צווים, 33 החלטות ו-510 חוזרים; כולל מספר מדיניות מרכזית כגון חוק הקרקעות, חוק הדיור, טיוטת חוק על מס צריכה מיוחד וכו', אשר זכו לתשומת לב רבה ותגובה מצד אנשים ועסקים.

בנוסף, כמעט 100 בעיות וליקויים שנגרמו מהרהורי עסקים על תקנות המשפיעות על השקעות ופעילויות עסקיות נשלחו על ידי VCCI לסוכנויות הרלוונטיות. רוב ההמלצות הללו קיבלו משוב, אושרו, והיו תוכניות לבחון אותן ולתקן אותן כדי להסיר בעיות עבור עסקים בהליכים מנהליים, עלויות וכו'. בפרט, החשיבה בניסוח מדיניות וכן בתהליך היישום של סוכנויות ניהול השתפרה מאוד, ויצרה תנאים נוחים יותר עבור ישויות עסקיות.

עם זאת, עדיין קיימות מספר בעיות בהנפקת תקני בנייה בנושאי מניעת וכיבוי שריפות, בדיקת סחורות במעבר, תקרת עלויות ריבית בעסקאות עם בנקים וכו', שלא נפתרו באופן מלא או שאין הסכמה על הדעות בין סוכנויות ניהול לארגונים. יו"ר VCCI, פאם טאן קונג, אמר כי צמצום ופישוט תנאי העסק יושם במרץ רב, אך לאחרונה הוא אינו חזק כמו בתקופה הקודמת.

קיים פרדוקס שכאשר מנסחים מסמכים משפטיים חדשים או מתקנים ומשלימים מסמכים קיימים, מופיעים תקנות ותנאים עסקיים בלתי סבירים או משולבים בצורה של רישיונות משנה בתקנים טכניים או באים לידי ביטוי בצורה של תעודות, מה שיוצר נטל נוסף על עסקים. לכן, עם התנועה המתמדת של פעילויות כלכליות , על סוכנויות ניהול המדינה להסיר את "צוואר הבקבוק" הזה, ובמקביל לשנות את תפיסת הרפורמה לקראת יצירת מוסדות שקופים, רפורמות מהותיות ודרסטיות, על מנת להנהיג מדיניות מתאימה ומועדפת יותר לעסקים בייצור ובעסקים.

יו"ר איגוד הקבלנים של וייטנאם, נגוין קווק הייפ, שיתף כי הליכים אדמיניסטרטיביים להשקעות בווייטנאם הם מסובכים ומטרידים מאוד. כדי לעמוד בתקנות ההשקעות, יש צורך ביותר מ-30 חותמות, מה שגורם לעסקים לאבד הרבה זמן וכסף. לכן, יש לייעל את ההליכים המשפטיים באופן יסודי, עם תקנות שיפוטיות ברורות לגבי האחריות בטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים וחייבת להיות השתתפות דרסטית מכל רמות הממשל כדי שהרפורמה תהיה יעילה באמת.

קיצוצים אמיתיים ויעילים

למעשה, במהלך השנים האחרונות, המדינה נקטה צעדים רבים כדי להתגבר על ליקויים במדיניות באמצעות פעילויות של סקירה ותיקון תקנות מסורבלות. דו"ח משרד הממשלה על רפורמה בהליכים מנהליים מראה כי בין השנים 2021 ל-2023, 2,770 תקנות ב-224 מסמכים משפטיים מתוך סך של 15,801 תקנות עסקיות עודכנו ופורסמו בפורטל הייעוץ והחיפוש של תקנות עסקיות, אשר צומצמו ופושטו.

עם זאת, לדברי מומחים, פעילויות אלו נועדו רק לפתור את המצב, לתקן כמה ליקויים "בקצה" מבלי להתחשב ב"שורש" הכולל של הבעיה במערכת המשפטית. מספר תנאי העסקים שקוצצו הוא קטן מאוד או רק קוצץ בתנאי העסקים שאינם משמעותיים, מה שלא באמת יוצר תנאים נוחים לעסקים. בנוסף, מספר התקנות הנחשבות לקיצוץ ולפישוט נערך בעיקר על פי דוחות מנהליים, אין הערכה של איכות הרפורמה. לכן, במציאות, עלויות הציות של עסקים ירדו אך לא בהרבה.

ד"ר נגוין מין טאו, ראש המחלקה לסביבה עסקית ותחרותיות במכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM), אמר כי מאז 2019, ובמיוחד מאז 2020, נושא הרפורמה בסביבה העסקית והפחתת תנאי העסקים נוטה לקפוא על שמריה. תנאי העסקים עדיין כלליים ולא ברורים, מה שיוצר חסמים רבים, מגביל את חופש העסקים, מהווה סיכונים ויוצר נטל עלויות ציות נוסף עבור עסקים.

תוצאות סקירת CIEM לשנת 2023 מראות שעדיין קיימים כמה ליקויים כאשר צמצום מגזרי ההשקעה העסקית המותנית אינו מהותי ואינו תואם את רוח הרפורמה. ישנם תנאים עסקיים מיותרים, בלתי סבירים, חסרי משמעות ולא יעילים מבחינת ניהול המדינה שעדיין קיימים; כמה ליקויים נמשכים שנים רבות אך טרם נפתרו. לדוגמה, ליקויים בתקנות בנושא מניעת וכיבוי שריפות דווחו על ידי עסקים מאז 2020, אך הם עדיין בשלב טיוטת ההנחיות מכיוון שהם קובעים דרישות מחמירות מדי ודורשים הסכמה של 100% מצד משרדים וסניפים.

כדי לשפר את סביבת העסקים כפי שהורה הממשלה, ד"ר נגוין מין טאו המליץ למשרדים ולסניפים לעשות מאמצים לבחון ולבצע רפורמה דרסטית כדי להפחית את ההליכים המנהליים ואת עלויות הציות עבור עסקים. הרפורמה חייבת להיות מפורטת, ספציפית, שקופה, קלה להבנה, קלה לזיהוי ועקבית ביישום כמו גם עם החוקים הקיימים. בנוסף, לפני תיקון ורפורמה, יש צורך לחזק את ההתייעצות ולקבל חוות דעת מעסקים כדי להבטיח שתנאי העסק ספציפיים, שקופים, ברורים, קלים להבנה וברי ביצוע. עבור תנאי עסקים שאינם מתאימים לפרקטיקה או מפריעים עמוקות להשקעות ולפעילות העסקית של עסקים, מומלץ לבטלם או לתקן אותם לכיוון פישוט, להפחית את עלויות הציות ולא להפריע יתר על המידה לפעילותם של עסקים. רק כך נוכל ליצור יותר אמון בקרב משקיעים ועסקים, להגביר את האטרקטיביות של סביבת העסקים ולפתור "צווארי בקבוק" בזרימת המדיניות המשפטית עבור עסקים בתקופה הקרובה.

לפי עיתון נהאן דן

מָקוֹר