הקלת זרימת המדיניות המשפטית

ייצור פאנלים סולאריים בחברת JA Solar Vietnam Co., Ltd. בפארק התעשייה וייט ין, מחוז בק גיאנג.

הממשלה, יחד עם משרדים, מחלקות ורשויות מקומיות, עשתה מאמצים רבים להסיר מכשולים בפני עסקים. עם זאת, עדיין קיימים כמה "צווארי בקבוק" משפטיים הגורמים לעסקים רבים לעלויות נוספות ולהפחית את התחרותיות שלהם.

קהילת העסקים מקווה שהממשלה תזהה ותפתח במהירות את זרימת המדיניות והחוקים לתמיכה בעסקים ותיצור סביבת השקעה ועסקית נוחה לעסקים להתפתחות בשלב החדש.

חסמים משפטיים

על פי VCCI, בשנת 2023, סוכנויות מרכזיות פרסמו 16 חוקים, 98 צווים, 33 החלטות ו-510 חוזרים; כולל מספר מדיניות מרכזיות כגון חוק הקרקעות, חוק הדיור וטיוטת החוק על מס צריכה מיוחד, אשר זכו לתשומת לב ותמיכה רבה מצד הציבור והעסקים.

בנוסף, VCCI הגישה לסוכנויות הרלוונטיות כמעט 100 סוגיות וליקויים מצד עסקים בנוגע לתקנות המשפיעות על השקעות ופעילויות עסקיות. רוב ההמלצות הללו קיבלו משוב, אושרו, ונערכו תוכניות לבחון אותן ולתקן אותן כדי לטפל בקשיים עסקיים הקשורים להליכים אדמיניסטרטיביים, עלויות וכו'. ראוי לציין כי תפיסת קביעת המדיניות ותהליך היישום של סוכנויות רגולטוריות השתפרו משמעותית, ויצרו תנאים נוחים יותר לעסקים.

עם זאת, נותרו כמה מכשולים בהוצאת תקנות בנייה בנושא מניעת וכיבוי שריפות, בדיקת סחורות במעבר ותקרות על הוצאות ריבית בעסקאות של צדדים קשורים עם בנקים, אשר טרם נפתרו באופן מלא או שלא הגיעו לקונצנזוס בין סוכנויות ניהול ועסקים. יו"ר VCCI, פאם טאן קונג, הצהיר כי בעוד שמאמצים לצמצום ולפשט את תנאי העסק יושמו באגרסיביות רבה, הם לא היו חזקים לאחרונה כמו בתקופות קודמות.

באופן פרדוקסלי, בעת ניסוח מסמכים משפטיים חדשים או תיקון מסמכים קיימים, תקנות ותנאים עסקיים בלתי סבירים מופיעים לעתים קרובות שוב או משולבים כרישיונות משנה בתוך תקנים טכניים או מוצגים כתעודות, מה שמוסיף נטל נוסף לעסקים. לכן, עם ההתפתחות המתמשכת של פעילויות כלכליות , על סוכנויות ניהול המדינה לטפל ב"צוואר בקבוק" זה ולשנות את גישתן הרפורמית לכיוון יצירת מוסדות שקופים ויישום רפורמות מהותיות ומכריעות כדי לספק מדיניות מתאימה ומועדפת יותר לעסקים בתחומי הייצור והמסחר.

יו"ר איגוד הקבלנים של וייטנאם, נגוין קווק הייפ, שיתף כי הליכים אדמיניסטרטיביים להשקעות בווייטנאם הם מסורבלים ומסובכים מאוד. כדי לעמוד בתקנות ההשקעה, עסקים זקוקים ליותר מ-30 חותמות, מה שגורם להם לבזבוז זמן וכסף רב. לכן, יש לייעל את ההליכים המשפטיים באופן יסודי, עם תקנות שיפוטיות ברורות לגבי האחריות בטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים, ופעולה החלטית מכל רמות הממשל נחוצה כדי שהרפורמות יהיו יעילות באמת.

הפחתות עלויות משמעותיות ויעילות.

למעשה, במהלך השנים, המדינה נקטה צעדים רבים כדי לטפל בליקויים במדיניות באמצעות סקירה ותיקון תקנות הגורמות למכשולים. דו"ח על רפורמה בהליכים מנהליים של משרד הממשלה מראה כי בין השנים 2021 ל-2023, 2,770 תקנות ב-224 מסמכים משפטיים מתוך סך של 15,801 תקנות עסקיות שעודכנו וזמינות לציבור בפורטל הייעוץ והחיפוש ברגולציה עסקית צומצמו או פושטו.

עם זאת, לדברי מומחים, פעילויות אלו מטפלות רק במצב, ומתקנות מספר ליקויים ברמה ה"שטחית" מבלי להתחשב ב"שורש" הבעיה בתוך המערכת המשפטית. מספר התנאים העסקיים שבוטלו הוא קטן מאוד, או שרק אלו בעלי משמעות מועטה מוסרים, מה שאינו מצליח להקל באמת על עסקים. יתר על כן, מספר התקנות הנחשבות מצטמצמות או פשוטות נאסף בעיקר מדוחות מנהליים, ללא הערכת איכות הרפורמות. לכן, במציאות, בעוד שעלויות הציות לעסקים ירדו, ההפחתה אינה משמעותית.

לדברי ד"ר נגוין מין טאו, ראש המחלקה לסביבה עסקית ותחרותיות במכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי (CIEM), מאז 2019, ובמיוחד משנת 2020 ועד היום, הרפורמה בסביבה העסקית והפחתת תנאי העסקים נטו לקיפאון. תנאי העסקים נותרו מעורפלים ולא ברורים, מה שיוצר חסמים רבים, מגביל את חופש העסקים, טומן בחובו סיכונים ומוסיף נטל של עלויות ציות לעסקים.

סקירת CIEM בשנת 2023 חשפה מספר ליקויים, וציינה כי ייעול ההשקעה המותנית והמגזרי העסקיים לא היה יעיל באמת או בהתאם לרוח הרפורמה. תנאים עסקיים מיותרים, בלתי סבירים וחסרי משמעות לניהול המדינה עדיין קיימים; כמה סוגיות ארוכות שנים נותרו בלתי פתורות. לדוגמה, התקנות בנושא מניעת וכיבוי שריפות, שעסקים מדווחים עליהן מאז 2020, עדיין נמצאות בשלב טיוטת ההנחיות עקב דרישות מחמירות מדי והצורך בקונצנזוס של 100% מצד משרדים וסוכנויות.

כדי לשפר את סביבת העסקים כפי שהורה הממשלה, ד"ר נגוין מין טאו הציע כי משרדים וסוכנויות צריכים לעשות מאמצים לבחון ולבצע רפורמה החלטית כדי להפחית את ההליכים המנהליים ואת עלויות הציות עבור עסקים. הרפורמות חייבות להיות מפורטות, ספציפיות, שקופות, קלות להבנה, קלות לזיהוי ועקביות ביישום ובחוקים הקיימים. בנוסף, לפני תיקון או רפורמה, יש צורך לחזק את ההתייעצות ולאסוף משוב מעסקים כדי להבטיח שתנאי העסקים ספציפיים, שקופים, ברורים, קלים להבנה וברי ביצוע. עבור תנאי עסקים שאינם תואמים את המציאות המעשית או מפריעים עמוקות להשקעות ולפעילות העסקית של מפעלים, מומלץ לבטלם או לתקן אותם כדי לפשט, להפחית את עלויות הציות ולמנוע התערבות מוגזמת בפעילות העסקית. רק כך הדבר יבנה אמון רב יותר בקרב משקיעים ועסקים, יגביר את האטרקטיביות של סביבת העסקים ויסיר צווארי בקבוק בזרימת המדיניות והחוקים עבור עסקים בעתיד.

לפי עיתון נהאן דן

מָקוֹר: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html