אל תכניסו זהב, כסף, מוצרים נגזרים... לעתודות הלאומיות

משרד האוצר אישר כי הצעת חוק עתודות לאומיות (מתוקנת) אינה מעלה את נושא "עתודות הכסף והזהב" ו"פעילויות השקעה ותפעול של עתודות אנרגיה". תכנים אלה מיושמים בהתאם להוראות החוקים הרלוונטיים הנוכחיים.

האסיפה הלאומית דנה באולם בהצעת חוק העתודות הלאומיות (מתוקנת) בבוקר ה-26 בנובמבר.

אל תכניסו את נושא "שריפת כסף וזהב" לעתודות הלאומיות.

הבוקר (26 בנובמבר), דנה האסיפה הלאומית באולם הצעת החוק בנושא עתודות לאומיות (מתוקנת).

בעבר, בדוח הקבלה וההסבר של קבוצת הדיון, משרד האוצר אמר כי בנוגע להיקף הרגולציה ונושאי היישום, חלק מהדעות טענו כי הצעת החוק לא הזכירה את נושא עתודות הכסף, הזהב או המינרלים, טכנולוגיה עילית המנוהלות על ידי המדינה. היו דעות שהציעו כי יש צורך לקבוע את היקף היישום, כולל עתודות אנרגיה, כולל עתודות אסטרטגיות של מוצרים נגזרים ומוצרים משניים. במקביל, היו דעות שהציעו להוסיף פעילויות השקעה ופעילויות תפעוליות להיקף הרגולציה, בהתאם לתקנות הקשורות לעתודות אנרגיה בהחלטה מס' 70-NQ/TW מיום 20 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045.

בנוגע לסוגיה זו, משרד האוצר אישר כי, על סמך ירושה של תוכן חוק עתודות האנרגיה הלאומיות משנת 2012 וציון המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, הצעת חוק עתודות האנרגיה הלאומיות (מתוקנת) ספגה ושכללה את היקף הרגולציה ונושאי היישום על מנת להבטיח יישום בהתאם למטרות העתודות הלאומיות ולכסות ולהתאימו לתוכן הצעת חוק.

לכן, הממשלה ניסחה תיק חוק כדי לדווח לאסיפה הלאומית על היקף הרגולציה בכיוון של אי ציון מפורט של תכנים ספציפיים כגון עתודות אנרגיה, מינרלים וטכנולוגיה עילית; יחד עם זאת, הצעת החוק אינה מעלה את נושא "עתודות הכסף והזהב" ו"פעילויות השקעה ותפעול של עתודות אנרגיה", תכנים אלה מיושמים בהתאם להוראות החוקים הרלוונטיים הנוכחיים.

גיוון עתודות לאומיות כדי להפחית את הלחץ על התקציב

במושב הדיון הקבוצתי הקודם, צירים רבים באסיפה הלאומית הציעו להוסיף מדיניות תמריצים ותמיכה מעשית וחזקה יותר, כגון תמריצי מס (הפחתת מס חברות, ניכוי עלויות השקעה) או תמריצי אשראי (מנגנון ערבות הלוואות) כדי לסייע לעסקים להשתתף בצורה עמוקה יותר, במיוחד עבור פריטים בעלי ערך גבוה, זמן אחסון ארוך וסיכון גבוה להתיישנות כגון מוצרי היי-טק. במקביל, הצירים המליצו גם לבנות מבנה מדיניות כלפי עתודות לאומיות, כולל עתודות אסטרטגיות ועתודות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, כדי ליצור מסדרון משפטי ברור, תוך הימנעות מהפעלת לחץ על התקציב...

בנוגע להצעה זו, אמרה סוכנות המנסחת כי הצעת החוק קובעת כי "בכל תקופה, הממשלה תפרט את מדיניות המדינה בנוגע לרזרבות הלאומיות". לכן, כאשר הממשלה תוציא צו המנחה את החוק, היא תפרט במפורש את הרזרבות של משרדים, סניפים, יישובים ומפעלים המעורבים באופן עמוק יותר, וכן תקבע מצבי רזרבות לתגובת חירום, תוך יצירת מסדרון משפטי והפחתת הלחץ על תקציב המדינה.

סעיף 4 קובע באופן ספציפי: "הוצאת מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום עתודות לאומיות ועידוד ארגונים ומיזמים להשתתף בעתודות לאומיות"; "למדינה יש מדיניות לגיוס משאבים, עידוד ויצירת תנאים לארגונים ויחידים להשתתף בפעילויות עתודות לאומיות".

סעיף 31 קובע: "לגוון צורות ולגייס משאבים משפטיים של ארגונים ומיזמים לפעילויות עתודה אסטרטגיות; ארגונים, מיזמים ומרכיבים המשתתפים בעתודות אסטרטגיות מקבלים מדיניות מס מועדפת, מדיניות אשראי ומדיניות מועדפת אחרת בהתאם לתקנות הממשלה כדי להבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של המדינה והמרכיבים המשתתפים בעתודות אסטרטגיות".

בנוגע להצעה להוסיף תקנות על תרומות מרצון במזומן (שאינן סחורות), סעיף 22 בסעיף 3 לטיוטת החוק קובע: "בהתבסס על התקציב שאושר על ידי הרשויות המוסמכות והתוכנית לאיזון משאבים כספיים ממכירת סחורות עתודה לאומית ומקורות משפטיים אחרים, שר האוצר יחליט על תוכנית עתודה לאומית שנתית עבור משרדים וסוכנויות ברמת המשרד המנהלות סחורות עתודה לאומית ליישום". לפיכך, כאשר יחידים וארגונים תורמים במזומן, סוכנות ניהול העתודה הלאומית תשתמש בו כדי ליצור, לייבא ולרכוש סחורות עתודה לאומיות וסחורות עתודה אסטרטגיות בהתאם לתקנות.

הממשלה תפרט קריטריונים לסחורות עתודה אסטרטגיות.  

בנוגע לעתודות אסטרטגיות, בדיון הקבוצתי הקודם, היו דעות שהציעו לצמצם ולתקנן את הקריטריונים לקביעת עתודות אסטרטגיות, ולבחור רק פריטים הקשורים ישירות לביטחון לאומי, ביטחון כלכלי, ביטחון אנרגטי וביטחון תזונתי. היו גם דעות שהציעו להמשיך ולבחון את הקריטריונים לעתודות אסטרטגיות, והיו דעות שהציעו לפרסם את רשימת העתודות הלאומיות (למעט סודות ביטחון והגנה)...

בנוגע לתוכן זה, משרד האוצר מסר כי הצעת החוק מגדירה קריטריונים לעתודות אסטרטגיות, לרבות המטרה של שירות ביטחון, הגנה לאומית והיותה כלי לוויסות השוק. לכן, הצעת החוק קובעת קריטריונים למתן הנחיות ספציפיות של הממשלה, תוך עמידה בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי בר-קיימא. הגדרת הסחורות בחוק, בניית קריטריונים כמותיים ספציפיים והבהרה וסיווג של עתודות לאומיות יקשו על גמישות ביישום. כאשר נדרשים התאמות ותוספות כדי לענות על דרישות הכלכלה והשוק, יש להתאים את החוק.

הצעת החוק הטילה על הממשלה לפרסם רשימה של סחורות עתודה לאומיות וסחורות עתודה אסטרטגיות, ועל משרדים ומשרדים סניפים לפרט פריטים מפורטים על מנת להבטיח קריטריונים כמותיים ספציפיים בפועל, להבטיח היתכנות וכיסוי של פריטים אסטרטגיים, ולעמוד בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית, ביטחון האנרגיה והביטחון התזונתי.

מקור: https://baodautu.vn/khong-dua-vang-tien-san-pham-phai-sinh-vao-du-tru-quoc-gia-d441645.html