תמריצים אינם מספיקים, יש צורך במדיניות מעשית לקידום פיתוח...

מגזר העסקים הפרטי עובר שינויים משמעותיים והוא מוכר באמת ככוח מניע חשוב לפיתוח בר-קיימא של הכלכלה . מומחים ועסקים מאמינים שאם הכלכלה הפרטית נחושה למלא תפקיד מוביל, אז עידוד לבדו אינו מספיק. יש צורך במדיניות מעשית, להפחית את נטל העלויות וליצור סביבה נוחה לפיתוח עסקי...

המגזר הפרטי ממלא תפקיד חשוב בכלכלה הווייטנאמית, ותורם כ-40% מהתמ"ג ויותר מ-30% מסך הכנסות תקציב המדינה (על פי נתוני 2023). עם זאת, רוב המפעלים הפרטיים הם עדיין עסקים קטנים ובינוניים, המתמודדים עם מכשולים רבים בהרחבת היקף פעילותם ובשיפור התחרותיות הבינלאומית שלהם. בפרט, וייטנאם עדיין חסרה מפעלים מובילים בעלי השפעה רבה באזור ובעולם.

בהקשר זה, בישיבת העבודה עם הוועדה המרכזית למדיניות ואסטרטגיה ב-7 במרץ, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם את החשיבות של שינוי דפוסי חשיבה, ביטול דעות קדומות לגבי הכלכלה הפרטית ושיפור סביבת העסקים לקידום פיתוח בר-קיימא של מגזר זה. המזכיר הכללי אישר כי הכלכלה הפרטית היא המפתח עבור וייטנאם להשגת צמיחה כלכלית בת קיימא ולשיפור מעמדה בזירה הבינלאומית.

בסמינר בנושא "פתרונות לקידום פיתוח כלכלי פרטי" בבוקר ה-20 במרץ שאורגן על ידי עיתון נגואי לאו דונג, מומחים ועסקים התמקדו בדיון בנושאים רבים כגון: מצב הפיתוח של הכלכלה הפרטית בווייטנאם; הערכת המדיניות הנוכחית והמגבלות בפיתוח מגזר זה; נקודות שיש לרפורמה במערכת המשפטית הנוכחית ובנהלי המנהל; האם תמריצים במס, באשראי ובכספים באמת תומכים ביעילות במיזמים פרטיים?

מציאת פתרונות לקידום פיתוח כלכלי פרטי חזק ובר קיימא

ראו את הכלכלה הפרטית כ"כוח המניע החשוב ביותר" בצמיחה כלכלית

פרופ' ד"ר וו מין קואנג מהאוניברסיטה הלאומית של סינגפור, ששיתף את הדיון, העריך מאוד את נקודת המבט של המזכיר הכללי טו לאם על הכלכלה הפרטית ואמר כי הכלכלה הפרטית יכולה להיות נשק אסטרטגי שיעזור לווייטנאם לשפר את מעמדה הלאומי. אם תקודם כראוי, הכלכלה הפרטית תיצור פריצות דרך משמעותיות ותפתח פוטנציאל פיתוח עצום עבור המדינה.

פרופסור ד"ר וו מין קואנג הדגיש כי הכלכלה הפרטית רגישה, גמישה ובעלת יכולת לעורר כוח פנימי, ליצור תגובת שרשרת, "השקעה מולידה השקעה, הזדמנות מולידה הזדמנות", וליצור מערכת אקולוגית כלכלית תוססת.

פרופסור וו מין קואנג, ששיתף ניסיון בינלאומי, אמר שכדי לפתח את המגזר הכלכלי הפרטי, יש להתמקד במספר נקודות מפתח. כלומר, יש צורך בחזון אסטרטגי ארוך טווח מהיום ועד 2030 - 2045, כדי ליצור תנאים להתפתחות בת קיימא של הכלכלה הפרטית. נכון לעכשיו, ההנהלה מתמקדת בעיקר בבקרת עמידה בתקנות, בעוד שרבות מהרגולציות הללו אינן באמת יוצרות מומנטום לצמיחה עתידית.

ד"ר נגוין קווק וייט הדגיש כי המוקד של מדיניות הפיתוח הכלכלי הפרטי הוא שהמדינה צריכה לבחור אזורים ופרויקטים בעלי עדיפות לפיתוח בכל שלב, בהתאם ליכולת לגייס ולהקצות משאבים.

ד"ר נגוין קווק וייט, מומחה למדיניות ציבורית, שחולק את אותה דעה, אמר כי קידום פיתוח כלכלי פרטי הוא אסטרטגיה חשובה לשיפור התחרותיות של הכלכלה באמצעות מדיניות תעשייתית והשקעות בתשתיות, בשילוב עם חיזוק יכולתו של המגזר הכלכלי המקומי, ובמיוחד של מפעלים פרטיים מקומיים.

כדי ליישם אסטרטגיה זו ביעילות, נדרשת תוכנית שיטתית, המזהה בבירור תחומים ופרויקטים מרכזיים הזקוקים להשקעה בעדיפות עליונה, תוך השתתפות המגזר הציבורי והפרטי כאחד.

ד"ר נגוין קווק וייט הדגיש כי מדיניות הפיתוח הכלכלי הפרטי מוקדשת לכך שהמדינה צריכה לבחור אזורי עדיפות ופרויקטים לפיתוח בכל שלב, בהתאם ליכולת לגייס ולהקצות משאבים. הזמנת המפעלים ליישום פרויקטים מרכזיים חייבת להתבצע על בסיס קריטריונים ברורים וציבוריים לבחירה ועם מגבלות היקף ספציפיות.

המיזמים הנבחרים חייבים להיות כאלה שיש להם או שיש להם פוטנציאל ליישם פרויקטים ותחומים מרכזיים, בעלי יכולת להוביל מגמות פיתוח וליצור השפעות חיוביות של זליגה לתעשיות ומיזמים אחרים. זליגה זו תקדם את רוח היזמות במגזר הפרטי, ותעורר את הכוח המניע לפיתוח בר-קיימא עבור המשק כולו.

ד"ר נגוין קווק וייט הדגיש כי המוקד של מדיניות הפיתוח הכלכלי הפרטי הוא שהמדינה צריכה לבחור אזורים ופרויקטים בעלי עדיפות לפיתוח בכל שלב, בהתאם ליכולת לגייס ולהקצות משאבים.

כדי לממש מטרות אלה, המדינה צריכה לבחון, להתאים ולסנכרן חוקים רלוונטיים, ובמיוחד חוק ההשקעות הציבוריות, חוק השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים, כדי ליצור מסדרון משפטי ברור ועקבי לפיתוח מיזמים פרטיים.

בנוסף, יש צורך להוציא מדיניות תמריצים ספציפית למפעלים המקבלים הזמנות, כגון תמריצים על גישה למשאבים, כולל הון, קרקע ועבודה; תמריצי מס; ובמקביל, לפשט הליכים אדמיניסטרטיביים כדי להקל על מפעלים בתהליך יישום הפרויקטים.

"הנחישות הפוליטית של מנהיגים בכירים ברורה מאוד. עם זאת, כדי ליישם את המדיניות הזו, יש צורך במודלים חדשניים פורצי דרך ברמה המקומית, אפילו עם נכונות 'לשבור את הכללים' במסגרת החוקית כדי לבנות מנגנוני פיילוט עבור מפעלים פרטיים", הדגיש ד"ר נגוין קווק וייט.

בניית סביבה עסקית נוחה להתפתחות עסקים פרטיים

פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יאן, לשעבר מנהל המכון הכלכלי של וייטנאם, ציין כי ההקשר הנוכחי של מגזר העסקים הפרטיים עובר שינויים משמעותיים, שונים מבעבר. בשנת 1986, כאשר וייטנאם הציגה את הכלכלה הפרטית לכלכלה הרב-מגזרית, הכלכלה התעוררה לחיים. עם זאת, רק כעת תפקידה של הכלכלה הפרטית מוכר באמת ככוח המניע החשוב ביותר. לאירוע זה משמעות מיוחדת, והוא נקודת משען חשובה, היוצרת ביטחון בפיתוח בר-קיימא של הכלכלה.

למעשה, בתקופה האחרונה, מגזר העסקים הפרטיים בווייטנאם נותר קטן, חלש והתמודד עם קשיים רבים, בעוד שמגזר זה היה אמור למלא תפקיד מהותי בכלכלה. לדברי פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יען, לשעבר מנהל המכון הכלכלי של וייטנאם, בכלכלה מפותחת, הכלכלה הפרטית, ובמיוחד עסקים פרטיים מקומיים, היו אמורים לתרום 60%, 70% או אפילו 80% לתמ"ג. עם זאת, במציאות, מגזר העסקים הפרטיים בווייטנאם עדיין נחות ממפעלים בעלי השקעות זרות (FDI). בינתיים, מגזר זה היה אמור למלא תפקיד מהותי בכלכלה.

פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יען, מאמין שעכשיו זה הזמן המכריע, ליצירת פיתוח פורץ דרך עבור הכלכלה הפרטית.

פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יאן, אמר שעכשיו זה הזמן המכריע. כדי שכלכלת השוק תתפתח, הכוח הכלכלי הפרטי חייב להפוך לבסיס. תפקידה של המדינה צריך להיות לסלול את הדרך, להוביל, וחשוב מכל, לבנות סביבה עסקית נוחה להתפתחות מיזמים פרטיים.

רוח החדשנות חייבת להיות שינוי רדיקלי, לא רק להיעצר בשיפור הישן. יש צורך לפתוח פרספקטיבה חדשה, ליצור מערכת עסקית וייטנאמית חדשה, כך שמפעלים פרטיים יוכלו להשתתף בשרשרת האספקה ​​העולמית, לקדם את רוח היזמות והחדשנות. הנושא החשוב הוא בניית מערכת מוסדית חדשה. יש צורך גם לתקן חוקים כמו חוק המדע והטכנולוגיה, חוק הקניין הרוחני וכו' כדי ליצור מסדרון משפטי נוח יותר לפיתוח מפעלים פרטיים, כך שמפעלים פרטיים יוכלו להשתתף בשרשרת האספקה ​​העולמית, לקדם את רוח היזמות והחדשנות.

ד"ר נגוין קווק וייט, מומחה למדיניות ציבורית, שחולק את אותה דעה, אמר כי קידום פיתוח כלכלי פרטי הוא אסטרטגיה חשובה לשיפור התחרותיות של הכלכלה באמצעות מדיניות תעשייתית והשקעות בתשתיות, בשילוב עם חיזוק יכולתו של המגזר הכלכלי המקומי, ובמיוחד של מפעלים פרטיים מקומיים. כדי ליישם ביעילות אסטרטגיה זו, יש צורך בתוכנית שיטתית, המזהה בבירור תחומים ופרויקטים מרכזיים הזקוקים להשקעה בעדיפות, תוך השתתפות המגזר הציבורי והפרטי כאחד.

מפעלים פרטיים צריכים לפתח גם רוחב וגם עומק.

ד"ר קאן ואן לוק, הכלכלן הראשי של בנק BIDV, אמר שבסין יש 55 מיליון עסקים, בעוד שווייטנאם שואפת להגיע רק למיליון השנה. מספר העסקים הסיניים גדול פי 55 ממספר העסקים של וייטנאם, בעוד שאוכלוסייתם גדולה פי 15 בלבד.

לכן, וייטנאם צריכה לשאוף ל-4 מיליון מפעלים, במקום 1.5-2 מיליון עד 2030. לדברי מר לוק, אחד המקורות הפוטנציאליים הוא לעודד משקי בית עסקיים להפוך למפעלים, על ידי פטור ממס הכנסה במשך 3-5 השנים הראשונות עבור מגזר זה, כדי לטפח מקורות הכנסה ולפשט את הליכי ההקמה והחשבונאות.

יחד עם זאת, על מנת שהכלכלה הפרטית תפתח את כוחה הפנימי, תגביר את התחרותיות ותשתתף באופן עמוק יותר בשרשרת הערך הגלובלית, מומחים אומרים כי יש צורך לשכלל את המוסדות ולשפר את סביבת ההשקעות לקראת הוגנות וצמצום נדבות ונתינה.

ד"ר קאן ואן לוק הביע את דעתו בסמינר.

לדברי הכלכלן הראשי של BIDV, יש לתקן את חוק התמיכה לעסקים קטנים ובינוניים, ולהפחית את המסים לעסקים קטנים ומיקרו ל-15-17% במקום 20% כיום. במקביל, יש לקצץ ב-30% בהליכים אדמיניסטרטיביים, בעלויות עסקיות ובזמן הטיפול בעבודה אדמיניסטרטיבית.

במקביל, על הרשויות לסווג עסקים כדי שיהיו להם מדיניות ניהול ותמיכה מתאימה בהתאם להיקף ואופי פעילותם. פרופסור חבר ד"ר טראן הואנג נגן אמר כי מדיניות תמיכה חייבת לקחת בחשבון את תרומתם של עסקים בהיבטים רבים, החל מתקציב, ייצוא ועד תעסוקה.

לדברי מר לוק, גם המגזר הפרטי זקוק לסביבה תחרותית שווה, שתבטיח יישום מלא של זכויות קניין וחופש עסקים בתעשיות שאינן אסורות על פי חוק.

כדי שהמגזר הפרטי יוכל באמת להשתתף בפרויקטים גדולים

מנקודת מבט עסקית, מר פאן דין טו, סגן נשיא איגוד העסקים של הו צ'י מין סיטי (HUBA), יו"ר מועצת המנהלים של במבו איירווייז, אמר כי יש לראות את הקשר בין המדינה למפעלים פרטיים כיחסים בין מפעלים ללקוחות. מפעלים שרוצים למכור מוצרים חייבים לחשוב בכיוון של מה הלקוחות צריכים, מה שהם אוהבים, ועליהם למצוא דרכים לענות על צרכים אלה. מצד סוכנויות הניהול של המדינה, צריכים להיות מנגנונים, מדיניות וריביות תמיכה מתאימות...

מר פאן דין טו, סגן נשיא איגוד העסקים של הו צ'י מין סיטי (HUBA), יו"ר מועצת המנהלים של במבו איירווייז, הביע את דעתו בדיון. צילום: NLĐ

מצד שני, מר לה טרי ת'ונג, יו"ר אגודת היזמים הצעירים של הו צ'י מין סיטי ומנכ"ל חברת התכשיטים פו נוואן (PNJ), אמר כי וייטנאם יכולה לבנות קרנות השקעה משותפות בין המגזר הציבורי והפרטי.

"פריסה ציבורית-פרטית צריכה להתבצע בהתאם למנגנוני שוק, כאשר החלטות השקעה מבוססות על גורמי שוק. בעידן הפיתוח, קישוריות במערכת ההפעלה חשובה מאוד כדי לחבר עסקים ומדיניות, ועסקים לעסקים", העיר מר ת'ונג.

במקביל, יש צורך ליצור מנגנונים עבור עסקים אלה לשיתוף פעולה וליצירת מערכת אקולוגית עסקית פרטית בת קיימא.

בינתיים, גב' לי קים צ'י, יו"ר איגוד המזון והמזון של הו צ'י מין סיטי, אמרה שכדי שהמדיניות תהיה יעילה באמת, עסקים צריכים לחוש בבירור את התמיכה המעשית מצד הרשויות בכל הרמות, לא רק על הנייר.

יש ליישם את המדיניות הלכה למעשה, ודורש צוות בעל ידע וגישה חיובית. גב' לי קים צ'י אמרה כי קהילת העסקים בטוחה יותר כאשר למדינה יש מדיניות לפיתוח הכלכלה הפרטית. "אבל הפסיכולוגיה שלנו מעורבבת בין ציפייה לדאגה", אמרה.

גב' צ'י נתנה דוגמה להנחיית ראש הממשלה לקצץ ב-30% מההליכים המנהליים, אך במציאות, טיוטות של כמה משרדים וסניפים עדיין מכילות תקנות המגדילות את העלויות והנהלים. בשבוע שעבר, 6 איגודי תעשייה המייצגים עשרות אלפי עסקים המשיכו לעתור לראש הממשלה בבקשה להסיר קשיים.

מקור: https://baodaknong.vn/khuyen-khich-la-chua-du-can-chinh-sach-thuc-te-de-thuc-day-phat-tien-kinh-te-tu-nhan-246614.html