יצירת רפורמות חשיבה מוסדית ופיתוחית.

המטרה להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045 מחייבת את הכלכלה שלנו להשיג צמיחה דו-ספרתית מהירה, יציבה ובת קיימא במשך שנים רבות ברציפות. זו אינה שאיפה ספונטנית, אלא דרישה אובייקטיבית אם ברצוננו לצמצם את הפער עם המדינות המובילות באזור. אבל איך? וייטנאם לא יכולה להמשיך להסתמך על המודל הישן - עבודה עתירת משאבים, זולה והשקעות מדינה. מניעים מסורתיים אלה הגיעו לקצה גבול היכולת שלהם.

המדינה ממלאת את תפקיד הבורר.

בעשור האחרון, למרות פרסום תוכניות והחלטות רבות בנושא ארגון מחדש כלכלי וחדשנות במודל הצמיחה, התוצאות לא עמדו בציפיות. עם החלטות הוועדה המרכזית ה-12 (החלטה מס' 05-NQ/TW על מספר מדיניות מרכזיות לקידום נוסף של ארגון מחדש כלכלי; החלטה מס' 11-NQ/TW על שכלול מוסד כלכלת השוק הסוציאליסטית), הגדרנו בבירור את נתיב "ארגון מחדש כלכלי" ו"טרנספורמציה של מודל הצמיחה".

אופי השינוי הזה הוא בלתי נמנע, בהתאם לנוהג הבינלאומי: מעבר ממודל צמיחה מבוסס משאבים (שלב 1) למודל מבוסס פרודוקטיביות ויעילות (שלב 2), לפני המעבר למודל מבוסס מדע-טכנולוגיה וחדשנות (שלב 3). כאשר ההכנסה הממוצעת מגיעה ל-3,800-4,000 דולר, משקלו של שלב 2 (פרודוקטיביות ויעילות) חייב להפוך לדומיננטי כדי להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית.

אנשים ועסקים מבקרים במרחב היצירתי וחווים טרנספורמציה דיגיטלית בהו צ'י מין סיטי.

חשבנו בכיוון הזה. אפילו בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית, קבענו את הסיסמה "להדביק את הפער, לעמוד בקצב, ואולי לעקוף". עם זאת, השנים האחרונות הראו שהמעבר מצמיחה נרחבת לצמיחה אינטנסיבית לא צלח. הכלכלה עדיין לא באמת מבוססת על שיפור היעילות, הפריון והתחרותיות, אפילו במיקומים הנוחים ביותר.

אנו שואפים לפרוץ לשלב 3 (מונע על ידי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית), בעוד ששלב 2 (יעילות ופריון) עדיין לא הושלם. זוהי סתירה מהותית. אי אפשר לעבור למודל המונע על ידי מדע וטכנולוגיה אם יעילות אינה הכוח המניע העיקרי.

זה לא שאנחנו לא מודעים לבעיה. הגורמים לקיפאון הזה צוין שוב ושוב על ידי המזכיר הכללי טו לאם. במושב הפתיחה של המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הצהיר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם כי שלושת צווארי הבקבוק הגדולים ביותר כיום הם מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש.

מבין שלושת צווארי הבקבוק הללו, סוגיות מוסדיות זוהו כגדולות ביותר, כשהן מוגבלות על ידי חשיבה ניהולית מיושנת של "אם אינך יכול לנהל את זה, אסור את זה" במקום "יצירת הזדמנויות חדשות לפיתוח". המדינה עדיין מתמקדת ב"היתרים" (אישור מוקדם) במקום לקבוע כללים ברורים ולטפל בהפרות (אישור לאחר מכן).

מסוכן עוד יותר, תקנות משפטיות מסוימות נוצרות לטובת מגזרים ספציפיים ולא לטובת הכלל. כל עוד מנגנון "בקשה ומענק" קיים, שווקי גורמי הייצור (קרקע, הון, עבודה, מדע וטכנולוגיה) לא יכולים להתפתח, ולא ניתן להקצות משאבים ביעילות.

טרנספורמציה דיגיטלית היא בלתי נפרדת מהכלכלה הריאלית.

כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם, יש לראות ברפורמה מוסדית את פריצת הדרך של כל פריצות הדרך, משום שצמיחה גבוהה אינה אפשרית כאשר הסביבה המשפטית נותרת מגבילה, מקוטעת ולא עקבית. עם זאת, מטרת הרפורמה הנוכחית אינה רק לקצץ בהליכים מנהליים, אלא לשנות באופן מהותי את החשיבה החקיקתית.

דוגמה ברורה מאוד: חוק ההשקעות תוקן באופן מקיף פעמיים, אך עדיין ישנם יותר מ-230 מגזרי עסקים מותנים, שרבים מהם אינם רלוונטיים עוד. מסמך הקונגרס ה-14 של המפלגה צריך לקבוע בבירור את המטרה של ביטול כל תנאי העסקים המיותרים, מעבר מאישור מוקדם לאישור לאחר מכן, ואיחוד העיקרון שחוקים ייעודיים לא צריכים להטיל באופן שרירותי תנאי עסקים נוספים.

במערכת משפטית חדשנית זו, המדינה ממלאת את תפקיד הבורר כדי להבטיח שכל המגזרים הכלכליים יתפתחו בצורה הוגנת. עיקרון ליבה זה חייב להיות מוצג בבירור במסמך.

במילים אחרות, יש להבין את כלכלת השוק הסוציאליסטית במובן מודרני: לכל הישויות יש את הזכות לחופש יצירה, עסקים ויצירת עושר לגיטימית במסגרת החוק; המדינה מווסתת רק כדי להבטיח סדר, ביטחון ואוריינטציה לפיתוח. בהקשר זה, המערכת החדשה אינה עוד מחסום, אלא הופכת לכוח מניע לצמיחה.

בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית, יש לנו הזדמנות להאיץ עם טכנולוגיה דיגיטלית. עם זאת, לא ניתן להפריד בין טרנספורמציה דיגיטלית לכלכלה האמיתית, והטכנולוגיה הדיגיטלית עצמה לא יכולה להיות הכוח המניע היחיד. הכוח המניע האמיתי טמון ביכולת החדשנות ברחבי החברה - כאשר כל עסק, ארגון ופרט חופשיים להתנסות ומוגנים מבחינת זכויות קניין וזכויות יצירה.

כדי לשנות בהצלחה את מודל הצמיחה, יש להדגיש שלושה גורמים מרכזיים. ראשית, לפתח באופן משמעותי את השווקים לגורמי ייצור - במיוחד קרקע, הון, עבודה, מדע וטכנולוגיה. שנית, על המדינה להימנע מהתערבות מנהלית ובמקום זאת לעצב מסגרת מוסדית שתבטיח פעילות שקופה של השוק. שלישית, לבצע רפורמה מקיפה במנגנון המנהלי ולבנות יכולות חדשות התואמות לכלכלת שוק מודרנית ואינטגרציה עמוקה.

לא ניתן להשיג יעדי צמיחה דו-ספרתיים בני קיימא באמצעות חשיבה ושיטות מיושנות. המסמך צריך לעצב מדינה פרואקטיבית שבה נבנים חוקים כדי לסלול את הדרך לפיתוח, ממשלה פעילה השואפת כל העת להסיר מכשולים, לשחרר משאבים, לעודד חדשנות וליצור אזורים דינמיים באמת כדי לייצר מומנטום לאומי.

ד"ר נגוין דין קונג - מנהל לשעבר של המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי

מקור: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html