יצירת חדשנות במוסדות וחשיבה פיתוחית

המטרה להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045 מחייבת את הכלכלה שלנו לצמוח במהירות, ביציבות ובת קיימא בקצב דו-ספרתי במשך שנים רבות ברציפות. זו אינה שאיפה מכוונת, אלא דרישה אובייקטיבית אם ברצוננו לצמצם את הפער עם המדינות המובילות באזור. אבל איך? וייטנאם לא יכולה להמשיך להסתמך על המודל הישן - עבודה זולה, עתירת משאבים והשקעות מדינה. מניעים מסורתיים אלה פג תוקפם.

המדינה ממלאת את תפקיד השופט

בעשור האחרון, למרות שפורסמו תוכניות והחלטות רבות בנושא רה-ארגון כלכלי וחדשנות במודל צמיחה, התוצאות לא היו כצפוי. עם החלטות הוועדה המרכזית ה-12 (החלטה מס' 05-NQ/TW על מספר מדיניות וקווים מנחים מרכזיים להמשך קידום רה-ארגון כלכלי; החלטה מס' 11-NQ/TW על שכלול מוסדות כלכלת השוק הסוציאליסטיים), זיהינו בבירור את נתיב "רה-ארגון כלכלי" ו"טרנספורמציה של מודל צמיחה".

אופי השינוי הזה הוא בלתי נמנע, בהתאם לנוהג הבינלאומי: מעבר ממודל צמיחה המבוסס על משאבים (שלב 1) למודל המבוסס על פרודוקטיביות ויעילות (שלב 2), לפני המעבר למודל המבוסס על מדע, טכנולוגיה וחדשנות (שלב 3). כאשר מגיעים להכנסה ממוצעת של 3,800-4,000 דולר, משקלו של שלב 2 (פרודוקטיביות, יעילות) חייב להוות את הרוב כדי להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית.

אנשים ועסקים מבקרים במרחב יצירתי וחווים טרנספורמציה דיגיטלית בהו צ'י מין סיטי

חשבנו בכיוון הזה. אפילו בהקשר של המהפכה התעשייתית 4.0, הצבנו את הסיסמה "להדביק פערים, להתקדם ואולי אפילו לעקוף". עם זאת, המציאות של השנים האחרונות מראה שהשינוי של מודל הצמיחה מרוחב לעומק לא צלח. הכלכלה לא באמת התבססה על שיפור היעילות, הפריון והתחרותיות, אפילו ביישובים הנוחים ביותר.

אנחנו רוצים לפרוץ לשלב 3 (שימוש במדע - טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ככוח מניע), בעוד ששלב 2 (יעילות, פרודוקטיביות) עדיין לא הושלם. זוהי סתירה מהותית. אי אפשר לעבור למודל המשתמש במדע - טכנולוגיה ככוח מניע אם המודל המבוסס על יעילות אינו הכוח המניע העיקרי.

זה לא שאנחנו לא מכירים את המחלה. הסיבה לקיפאון הזה צוינה פעמים רבות על ידי המזכיר הכללי טו לאם. במושב הפתיחה של המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הצהיר כי שלושת צווארי הבקבוק הגדולים ביותר כיום הם מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש.

מבין שלושת צווארי הבקבוק, המערכת המוסדית מזוהה כצוואר הבקבוק הגדול ביותר, עקב היותה כבולה לתפיסת הניהול הישנה של "אם אתה לא יכול לנהל, אז לאסור" במקום "ליצור מרחב פיתוח חדש". המדינה עדיין מתמקדת ב"מתן היתר" (פיקוח מקדים) במקום לקבוע כללי משחק ברורים ולנהל הפרות (פיקוח לאחר).

מסוכן עוד יותר, קיימות תקנות משפטיות שנולדו מתוך האינטרסים של קבוצות תעשייה ולא לטובת הכלל. כל עוד מנגנון ה"בקש-תן" עדיין קיים, השווקים לגורמי ייצור (קרקע, הון, עבודה, מדע וטכנולוגיה) לא יוכלו להתפתח ולא יוכלו להקצות משאבים בצורה יעילה.

טרנספורמציה דיגיטלית היא בלתי נפרדת מהכלכלה הריאלית.

כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם, יש לראות ברפורמה מוסדית את פריצת הדרך של כל פריצות הדרך, משום שלא ניתן להשיג צמיחה גבוהה כאשר הסביבה המשפטית נותרת מגבילה, מקוטעת ולא עקבית. עם זאת, מטרת הרפורמה הנוכחית אינה רק לקצץ בהליכים מנהליים, אלא גם לשנות באופן מהותי את החשיבה החקיקתית.

דוגמה מובהקת: חוק ההשקעות עודכן פעמיים באופן מקיף, אך עדיין ישנם יותר מ-230 קווי עסקים מותנים, שרבים מהם אינם מתאימים עוד. מסמכי הקונגרס ה-14 של המפלגה צריכים לקבוע בבירור את המטרה של ביטול כל תנאי העסקים המיותרים, מעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר, ובמקביל לאחד את העיקרון שחוקים ייעודיים אינם יכולים להטיל תנאי עסקים נוספים.

במערכת משפטית חדשנית זו, המדינה ממלאת את תפקיד השופט כדי להבטיח שכל המגזרים הכלכליים יתפתחו בצורה הוגנת. עיקרון ליבה זה חייב להיות מוצג בבירור במסמך.

במילים אחרות, יש להבין את מוסד הכלכלה השוקית בעל האוריינטציה הסוציאליסטית במובן מודרני: לכל סובייקט יש את הזכות ליצור בחופשיות, לעשות עסקים ולהתעשר באופן חוקי במסגרת החוקית, המדינה מווסתת רק כדי להבטיח סדר, ביטחון ואוריינטציה לפיתוח. באותו זמן, המוסד החדש כבר אינו מהווה מחסום, אלא הופך לכוח מניע לצמיחה.

בהקשר של המהפכה התעשייתית 4.0, יש לנו הזדמנות להאיץ עם טכנולוגיה דיגיטלית. עם זאת, לא ניתן להפריד בין טרנספורמציה דיגיטלית לכלכלה האמיתית, והטכנולוגיה הדיגיטלית עצמה לא יכולה להיות הכוח המניע היחיד. הכוח המניע האמיתי טמון ביכולת לחדש ברחבי החברה - כאשר כל עסק, ארגון ואדם חופשי להתנסות, וזכויות הקניין והיצירה שלו מוגנות.

כדי לשנות בהצלחה את מודל הצמיחה, יש להתמקד בשלושה גורמים מרכזיים. ראשית, לפתח באופן משמעותי את שוק גורמי הייצור - במיוחד קרקע, הון, עבודה, מדע וטכנולוגיה. שנית, המדינה אינה מתערבת באופן אדמיניסטרטיבי אלא מעצבת מסגרת מוסדית לשוק כדי שיפעל בשקיפות. שלישית, רפורמה מקיפה של מנגנון הניהול, בניית יכולת חדשה התואמת לכלכלת שוק מודרנית ואינטגרציה עמוקה.

לא ניתן להשיג את המטרה של צמיחה דו-ספרתית בת קיימא באמצעות חשיבה ודרכים ישנות. יש לעצב מסמכים כך שתהיה לנו מדינה יצירתית, שבה נבנים חוקים כדי לסלול את הדרך לפיתוח, ממשלה מוכוונת פעולה, שתמיד מחפשת דרכים להסיר חסמים, לפתוח משאבים, לעודד יצירתיות וזקוקה לתחומים דינמיים אמיתיים כדי ליצור מומנטום לאומי.

ד"ר נגוין דין קונג - מנהל לשעבר של המכון המרכזי לניהול כלכלי

מקור: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html