מושב 8, אסיפה לאומית 15: יצירת תנאים למורים לעבודה בשקט נפשי

בהשוואה לתקנות החוקיות הנוכחיות, טיוטת חוק המורים כוללת כמה נקודות חדשות כגון נושאי החוק והיקף תחולתו - מורים במוסדות חינוך במערכת החינוך הארצית.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את הדו"ח על טיוטת חוק המורים. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהמשך למושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-9 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה להצגה ולדו"ח האימות של טיוטת חוק המורים.

בהצגת דו"ח הממשלה על הצעת חוק המורים, אמר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי פיתוח הצעת החוק נועד למסד באופן מלא ומהיר את ההנחיות, המדיניות והאסטרטגיות של המפלגה והמדינה בנוגע למורים, ובמיוחד את התפיסה לפיה "פיתוח החינוך הוא המדיניות הלאומית העליונה", למורים "תפקיד מכריע בהבטחת איכות החינוך"; לשכלל את המערכת המשפטית בנוגע למורים כדי ליצור בסיס משפטי ליישום המטרה המרכזית והעקבית של בנייה ופיתוח צוות מורים בכמות מספקת, הבטחת מבנה ואיכות טובה; כיבוד מורים, יצירת תנאים למורים לעבוד בשקט נפשי, לאהוב את מקצועם, להיות מסורים ואחראים למקצועם.

חוק המורים מסדיר את הפעילויות המקצועיות, זכויותיהם וחובותיהם של מורים; תארים וסטנדרטים מקצועיים של מורים; גיוס והפעלת מורים; מדיניות שכר ותגמול למורים; הכשרה, טיפוח ושיתוף פעולה בינלאומי בנושא מורים; כבוד, תגמול וטיפול בהפרות של מורים; וניהול מורים. חוק המורים חל על מורים המגויסים ומבצעים משימות הוראה וחינוך במוסדות חינוך במסגרת מערכת החינוך הלאומית.

ניסוח חוק המורים בוצע בהתאם לסדר ולנהלים שנקבעו בחוק פרסום מסמכים משפטיים.

לדברי השר נגוין קים סון, בהתבסס על חוות דעת הוועדות והנחיות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה אימצה, תיקנה והשלימה את טיוטת חוק המורים, והגישה לאסיפה הלאומית טיוטת חוק המורכבת מ-9 פרקים ו-50 סעיפים המפרטת 5 מדיניות בהצעה לפיתוח החוק שאושרה על ידי הממשלה בהחלטה מס' 95/NQ-CP מיום 7 ביולי 2023 של הממשלה, כולל: זיהוי מורים; סטנדרטים ותארים של מורים; גיוס, שימוש ומשטר עבודה של מורים; הכשרה, טיפוח, יחס והוקרה למורים; ניהול מורים על ידי המדינה.

השר נגוין קים סון אמר כי בהשוואה לתקנות החוקיות הנוכחיות, טיוטת חוק המורים כוללת מספר נקודות חדשות כגון נושאי החוק והיקף תחולתו - מורים במוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית, כולל מורים במוסדות חינוך ציבוריים ומורים במוסדות חינוך לא ציבוריים. סטנדרטיזציה של צוות ההוראה באמצעות מערכת של תארים ותקנים מקצועיים למורים, כאשר התקנים עוקבים מקרוב אחר הדרישות ליכולת המקצועית הקשורות לכל רמת חינוך והכשרה. מורים במוסדות חינוך לא ציבוריים שווים למורים במוסדות חינוך ציבוריים מבחינת זיהוי, סטנדרטים מקצועיים, זכויות וחובות בסיסיות ומדיניות מסוימת כגון הכשרה, טיפוח, כיבוד, תגמול וטיפול בהפרות.

הצעת החוק מעניקה גם למגזר החינוך יוזמה בגיוס ובשימוש במורים. מדיניות השכר למורים מקבלת עדיפות. בפרט, השכר הבסיסי לפי טבלת שכר המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי; מורים זכאים לתגמולים מועדפים למקצועם ולתגמולים אחרים בהתאם לאופי עבודתם, בהתאם לאזור כפי שנקבע בחוק...

לאחר שבחנה את הצעת החוק, הסכימה ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית באופן כללי על הצורך בפיתוח הצעת חוק בנושא מורים. בעיקרון, תיק הצעת החוק הוכן בקפידה, בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, תוך עמידה בתנאים להגשתו לאסיפה הלאומית לצורך דיון.

יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת חוק המורים. (צילום: דואן טאן/VNA)

יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, אמר כי הוועדה מסכימה עם ההוראות בנוגע למדיניות המדינה בנושא בניית ופיתוח צוות ההוראה (בסעיף 6) ורואה בכך מסגרת מדיניות מרכזית, אשר תמשיך להיות מוגדרת בסעיפים ובמאמרים בטיוטת החוק. טיוטת החוק הציגה מספר מדיניות חדשה כגון כיבוד והגנה על מורים, עידוד יצירתיות בפעילויות מקצועיות ומדיניות בנושא הכשרה וטיפוח פיתוח מקצועי מתמשך של מורים.

הוועדה מסכימה בעיקרה עם התקנות בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של מורים (בסעיפים 8 ו-9); לגבי מה שאסור לעשות (בסעיף 11); נסיבות מחמירות בטיפול בהפרות יוקרה, כבוד, זכויות ואינטרסים לגיטימיים של מורים (בסעיף 2, סעיף 45).

הוועדה ממליצה כי גוף המנסח ימשיך לבחון ולשפר את הטקסט הטכני של הצעת החוק, לא יקבע תכנים שהוסדרו על ידי חוקים ייעודיים אחרים, ולא יכלול בטיוטת החוק מדיניות שלא הוערכה באופן יסודי מבחינת השפעתה או סוגיות שעדיין יש עליהן דעות רבות ומגוונות.

ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית ביקשה מחברי האסיפה הלאומית לדון ולחוות חוות דעת על הצעת חוק המורים, תוך התמקדות במספר נושאים: מדיניות המדינה בנוגע לבנייה ופיתוח של צוות ההוראה; זכויות וחובות של מורים; סטנדרטים מקצועיים למורים; גיוס, ניוד, השביתה והעברה של מורים; מדיניות שכר ותגמולים למורים; מדיניות לתמיכה ומשיכת מורים; משטר פרישה למורים; ניהול מורים על ידי המדינה.

מָקוֹר