עידן חדש בשיתוף הפעולה בין סין לאפריקה

ההתחייבויות שנעשו בפורום לשיתוף פעולה סין-אפריקה (FOCAC) האחרון בבייג'ינג מראות גישה חדשה לשיתוף הפעולה של בייג'ינג עם היבשת השחורה, במיוחד בתחום האנרגיה הירוקה.

נשיא סין שי ג'ינפינג נואם בפורום לשיתוף פעולה סין-אפריקה 2024, 5 בספטמבר.

בהשתתפות ראשי מדינות, מנהיגי ממשלות , משלחות מ-54 מדינות אפריקאיות, ארגונים בינלאומיים רבים והאיחוד האפריקאי (AU), האירוע הדגים את מעמדה של FOCAC ואת עתידו הפתוח יותר ויותר של שיתוף הפעולה בין אפריקה לסין.

מעבר למסורתי

מאז הקמתה בשנת 2000, FOCAC התפתחה לפלטפורמה חשובה לשיתוף פעולה דרום-דרום, מודל יעיל לשיתוף פעולה בינלאומי בין סין לאפריקה.

על פי SCMP, בטקס הפתיחה ב-5 בספטמבר, הדגיש נשיא סין שי ג'ינפינג מספר תחומים של שיתוף פעולה עתידי בין שני הצדדים, והציג הצעה בת 10 נקודות לקידום המודרניזציה של אפריקה.

מנהיגים סינים התחייבו להמשיך ולספק כ-50.6 מיליארד דולר בסיוע לאפריקה בשלוש השנים הקרובות, ובכך לסייע ביצירת לפחות מיליון מקומות עבודה ולפתוח שווקים עבור 33 המדינות הפחות מפותחות באזור. בנוסף, בייג'ינג תבנה 25 מרכזי מחקר אפריקאים ותזמין 1,000 פקידים ופוליטיקאים אזוריים לסין כדי ללמוד על ממשל מודרני. סין תספק גם מיליארד יואן בסיוע צבאי לאפריקה, ותסייע בהכשרת 6,000 חיילים ו-1,000 שוטרים עבור היבשת.

בנוסף, סין מתכננת לבצע 30 פרויקטים של קישוריות ו-1,000 "פרויקטים קטנים ויפים" באפריקה במסגרת יוזמת החגורה והדרך (BRI); לבצע 20 פרויקטים של דיגיטציה כדי לסייע ליבשת "לקבל בברכה את המהפכה הטכנולוגית החדשה"...

אפריקה הייתה האזור שתמך והשתתף באופן הפעיל ביותר ב-BRI. עד כה, רוב מדינות אפריקה המקיימות יחסים דיפלומטיים עם סין חתמו על מסמכי שיתוף פעולה במסגרת BRI.

על פי משרד המסחר של סין, הסחר הדו-צדדי צפוי להגיע לשיא של 222.1 מיליארד דולר עד 2023. סין הייתה שותפת הסחר הגדולה ביותר של היבשת במשך 15 שנים רצופות. ראוי לציין כי מאזן הסחר בין סין לאפריקה עבר מגירעון לעודף מאז 2015.

עד סוף 2022, השקעות סין באפריקה יעברו את רף 47 מיליארד הדולר. סין היא כעת שותפת ההשקעות הרביעית בגודלה באפריקה אחרי ארה"ב, בריטניה וצרפת.

עם הסכום של יותר מ-50 מיליארד דולר שהתחייבו להזרים לאפריקה בכנס FOCAC הפעם, גבוה מהסכום של כ-30 מיליארד דולר שהתחייבו בפורום בדקר, סנגל לפני 3 שנים, הדבר מראה שהשפעתה של סין על יבשת זו חרגה מעבר להיקף המסורתי של סחר, תשתיות ושירותי בריאות.

ישנה נוכחות גוברת של חברות סיניות באפריקה, במיוחד במגזרי האנרגיה והכרייה. (מקור: Shutterstock)

אנרגיה ירוקה היא המוקד

אחד הנושאים הבולטים ביותר של FOCAC 2024 הוא שיתוף פעולה בתחום האנרגיה המתחדשת ופיתוח סביבתי בר-קיימא. סין התחייבה לתמוך באפריקה בשיפור יכולתה להסתגל לשינויי האקלים, לספק טכנולוגיות אנרגיה חדשות ולפתח תעשיות ירוקות.

התחייבויות אלו משקפות את תפקידה הגדל של סין כמובילה עולמית בתחום האנרגיה המתחדשת, ועוזרת לאפריקה להפחית את פליטות הפחמן שלה.

סין התחייבה לפרוס 30 פרויקטים של אנרגיה נקייה ברחבי אפריקה, להקים קרן מיוחדת לפיתוח שרשראות תעשייתיות ירוקות ולשפר את יכולת הניהול והניצול של מקורות אנרגיה מתחדשים, במיוחד אנרגיה סולארית, רוח, גיאותרמית ואנרגיה הידרואלקטרית.

ההתמקדות בשיתוף פעולה בתחום האנרגיה בין שני הצדדים מתבססת על מנגנוני שיתוף פעולה קודמים, כולל ההצהרה על שיתוף פעולה בין סין לאפריקה במאבק בשינויי האקלים שאומצה בדקר בשנת 2021 ופסגת האקלים באפריקה בניירובי, קניה בשנת 2023.

בפרט, ראויה לציון תמיכתה של סין בתוכנית האב למערכת החשמל היבשתית של סוכנות הפיתוח של האיחוד האפריקאי (AUDA), התואמת את אג'נדה 2063 של האיחוד האפריקאי, שמטרתה לשנות את תשתית האנרגיה של אפריקה כדי לתמוך בצמיחה כלכלית בת קיימא.

היבט חשוב נוסף של שותפות האנרגיה בין סין לאפריקה הוא שיתוף פעולה בשימוש בדרכי שלום בטכנולוגיות גרעיניות.

שני הצדדים הסכימו לחזק את שיתוף הפעולה באמצעות פלטפורמות בינלאומיות חשובות כגון הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA), הסכם שיתוף הפעולה האזורי של אפריקה בנושא מחקר, פיתוח והכשרה במדע וטכנולוגיה גרעיניים (AFRA) והוועדה האפריקאית לאנרגיה גרעינית (AFCONE).

שני הצדדים בוחנים כעת את האפשרות לכריתת הסכם תלת-צדדי בין מינהל האנרגיה האטומית של סין, סבא"א והאיחוד האירופי לקידום שימוש בדרכי שלום בטכנולוגיה גרעינית. באמצעות יוזמות אלו, סין ואפריקה מקוות לקדם מסגרת ממשל גרעיני עולמית שהיא הוגנת, צודקת ומשקפת את צרכי המדינות המתפתחות.

התחייבותה של בייג'ינג להשקיע בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת ברחבי אפריקה היא אחת התוצאות המבטיחות ביותר של FOCAS 2024.

פרויקטים מגוונים אלה מתמקדים בניצול מקורות אנרגיה שונים, כולל אנרגיה סולארית, רוח ומימן ירוק... שילוב אנרגיה מתחדשת ברשת החשמל של אפריקה מייצג טרנספורמציה ביבשת, אשר הסתמכה זה מכבר על מקורות אנרגיה מסורתיים כמו דלקים מאובנים.

כדי להקל על המעבר הזה, סין מספקת מומחיות, השקעות כספיות ותוכניות בניית יכולות המותאמות לצרכים הספציפיים של כל מדינה. הדגש הוא לא רק על ייצור חשמל אלא גם על הפיכת רשתות ההולכה וההפצה ליעילות ואמינות יותר.

לסין ניסיון רב בפיתוח טכנולוגיות סולאריות ומומחיות זו תשותף עם מדינות אפריקאיות לבניית תחנות כוח סולאריות בקנה מידה גדול וכן מערכות אחסון אנרגיה סולארית מבוזרות. מערכות כאלה מתאימות במיוחד לאזורים כפריים ומרוחקים שלעתים קרובות אינם מקבלים שירות מספק מתשתית חשמל מסורתית.

שיתוף הפעולה של אפריקה בתחום האנרגיה עם סין משתרע גם על תעשיות מעבר לייצור חשמל. על ידי חיבור אפריקה לשרשרת האספקה ​​העולמית של מוצרים ירוקים, שני הצדדים שואפים לטפח בסיס תעשייתי בר-קיימא יותר, אשר לא רק עונה על צרכי האנרגיה הנוכחיים אלא גם מכין את עצמם לאתגרים עתידיים.

אחת היוזמות המרכזיות התומכות בטרנספורמציה התעשייתית של אפריקה היא פרויקט מאיץ שיתוף הפעולה בחדשנות אנרגטית בין סין לאפריקה. תוכנית זו תתמוך בפיתוח תעשיות ירוקות ודלות פחמן ברחבי היבשת, תעודד מיזמים משותפים ותשתף שיטות עבודה מומלצות.

מנהיגים סינים ואפריקאים היו עדים במשותף לטקס חתימת מזכר הבנות (MoU) בנוגע לפרויקט שיפוץ מסילת הרכבת טנזניה-זמביה בבייג'ינג ב-4 בספטמבר 2024. (מקור: שינחואה)

תמיכה מקצועית, בניית יכולות

חלק חשוב משיתוף הפעולה האנרגטי בין סין לאפריקה כולל הכשרה מקצועית ובניית יכולות. סין מחויבת להמשיך ולספק תוכניות הכשרה וסיוע טכני כדי לסייע לממשלות ולחברות אפריקאיות לשפר את יכולתן לנהל את תשתיות האנרגיה.

ההצלחה ארוכת הטווח של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת באפריקה תלויה ביכולתם של מומחים מקומיים להפעיל ולתחזק אותם בצורה אמינה ויעילה.

שני הצדדים יקיימו את הכנס השני לקידום פרויקטים של שיתוף פעולה באנרגיה במסגרת שותפות האנרגיה בין אוסטרליה לסין. זה יהיה פורום לדיאלוג מדיניות, חילופי דיונים טכניים ושיתוף פעולה בין קבוצות מחקר סיניות ואפריקאיות. דיאלוגים אלה יתמקדו בנושאים של מדיניות, טכנולוגיה וניהול הקשורים לאנרגיה מתחדשת, ויסייעו ביצירת מסגרת מקיפה לשיתוף פעולה.

היבט חשוב נוסף של שותפות האנרגיה בין סין לאפריקה הוא פיתוח מסגרות מדיניות ורגולציה חזקות לתמיכה בהשקעות באנרגיה מתחדשת. שיתוף פעולה זה נועד לשפר את אמון המשקיעים במגזר האנרגיה המתחדשת של אפריקה על ידי התמודדות עם אתגרים פוטנציאליים כגון אי ודאות רגולטורית, אילוצי תשתית ותחרות בשוק.

בתמיכת סין, ממשלות אפריקה יעבדו על שיפור יכולתן של מוסדות רגולטוריים לנהל ולקדם טוב יותר יוזמות בתחום האנרגיה המתחדשת. הדבר יכלול גם יצירת מדיניות השקעה שתתאים למגמות עולמיות ולטכנולוגיות מתפתחות, מה שיהפוך את אפריקה לשחקנית תחרותית בשוק האנרגיה המתחדשת העולמי.

יחסי הפעולה בין אפריקה לסין נשמרו במשך עשרות שנים, במיוחד לאחר יותר מ-20 שנות פעילות של FOCAC, אפריקה הפכה יותר ויותר לשותפה גיאופוליטית ולשוק חשוב של הכלכלה השנייה בגודלה בעולם.

שיתוף פעולה הדוק בין סין לאפריקה בתחומים שונים, המתפתח כשיתוף פעולה חדש בתחום האנרגיה ופיתוח בר-קיימא, יסייע להבטיח את ביטחון האנרגיה עבור הכלכלה השנייה בגודלה בעולם, תוך קידום העברת כושר הייצור של סין ליבשת, ויביא יתרונות כלכליים וגיאופוליטיים אסטרטגיים לשני הצדדים.

מקור: https://baoquocte.vn/ky-nguyen-moi-trong-hop-tac-trung-quoc-chau-phi-286893.html