מה לעשות כדי שיחידות מנהליות ברמת הקומונה יפעלו ביעילות לאחר המיזוג? חלק 1

ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה כדי ליצור מרחב פיתוח רחב יותר עבור יישובים. בתמונה: קומונה של הונג דו (נין ג'יאנג) אוחדה מקומונות הונג תאי והונג דו בשנת 2019 והיא הולכת ומרווחת.

המשך ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות הוא חלק חשוב ממהפכת הייעול הארגוני, המביא תועלת רבה וברורה. זוהי משימה בלתי נמנעת לקידום פיתוח מקומי.

ייעול המנגנון

קהילת טאן הואנג (נין גיאנג) אוחדה מקהילת טאן הואנג ומקהילת נין טאן ב-1 בדצמבר 2019. לפני המיזוג, בשתי הקומונות הישנות היו 42 פקידים ועובדי ציבור. כאשר קהילת טאן הואנג החלה לפעול, היו 26 פקידים ועובדי ציבור, ירידה של 16 איש. עד כה, בקהילת טאן הואנג יש 21 פקידים ועובדי ציבור, המבטיחים את התקנות.

לדברי גב' דאו טי ין, יו"ר ועדת העם של קהילת טאן הואנג, הנוהג המקומי מראה כי מיזוג הקומונות צמצם משמעותית את מספר הקאדרים, עובדי המדינה והעובדים הלא מקצועיים מבלי לפגוע משמעותית באיכות העבודה. "בעבודת כוח האדם, ועדת המפלגה וועדת העם של הקומונה מגדירים בבירור את האחריות והמשימות של כל תפקיד במנגנון ההפעלה כדי לבחור קאדרים מתאימים. עבודת כוח האדם מתבצעת בפומבי, באופן אובייקטיבי וללא פניות, תוך הבטחת אחדות וסולידריות פנימית. עד כה, כל העבודה באזור התנהלה בצורה חלקה, עמדה בדרישות ומשרתת היטב את האנשים והעסקים."

המציאות בקהילת טאן הואנג היא גם המצב הכללי ביחידות המנהליות ברמת הקהילה של האי דונג . לאחר יישום הסדר היחידות המנהליות ברמת הקהילה בתקופה 2019-2021, עד כה, ברוב היישובים אין עוד פקידים ועובדי מדינה מיותרים. עבור היישובים שיישמו אותו רק בתקופה 2023-2025, מספר הפקידים ועובדי המדינה המיותרים אינו גדול מדי.

לפני יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה, בנוגע למספר נושאים הנוגעים להמשך החדשנות והארגון מחדש של המערכת הפוליטית על מנת לייעל אותה ולפעול ביעילות ובאפקטיביות, היו במחוז האי דונג 265 יחידות מנהליות ברמת הקומונה. נכון לעכשיו, בכל המחוז יש 207 יחידות, ירידה של 58 יחידות, מתוכן 30 יחידות יצומצמו בתקופה 2019-2021; 28 יחידות מנהליות יצומצמו בתקופה 2023-2025. במקביל, בכל המחוז צמצמו 323 קאדרים ו-513 עובדי ציבור ברמת הקומונה.

בתקופה הקרובה, עם יישום צמצום נוסף של כ-100 יחידות מנהליות ברמת הקומונה יחד עם מנגנונים ומדיניות טובים יותר עבור קאדרים ועובדי מדינה המושפעים מהארגון מחדש, מספר הקאדרים ועובדי המדינה ברמת הקומונה בוודאי ימשיך להתייעל עוד יותר.

לשרת את העם טוב יותר

בהשוואה לשני השלבים הקודמים, היישום הנוכחי של סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה מתבצע בקנה מידה גדול יותר. זוהי באמת מהפכה בייעול המנגנון כאשר סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה מתבצע במקביל למדיניות של סיום הפעילות ברמת המחוז ומעבר לכיוון מיזוג מחוזות וערים.

בתקופה שבין 2023 ל-2025, ג'יה לוק היא היישוב שתאחד את מספר היחידות המנהליות הגבוה ביותר ברמת הקומונה במחוז האי דונג, כאשר 8 קומונות יתמזגו ל-4 קומונות. אלו הן קומונת ג'יה טיין (מיזוג של 2 קומונות טאן טיין וג'יה לואונג); ג'יה פוק (מיזוג של 2 קומונות ג'יה טאן וג'יה חאן); נהאט קוואנג (מיזוג של 2 קומונות נהאט טאן ודונג קוואנג) וקומונת קוואנג דוק (מיזוג של 2 קומונות קוואנג מין ודוק שואנג).

לאחר שני אירגונים מחדש קודמים של יחידות מנהליות ברמת הקומונה, האי דונג צמצמה 323 פקידים ברמת הקומונה ו-513 עובדי מדינה ברמת הקומונה (תמונה להמחשה).

לאחר 4 חודשי פעילות, הקומונות החדשות פעלו בהדרגה ביציבות וביעילות. החבר דאנג שואן ת'ונג, חבר ועד המפלגה המחוזית, מזכיר ועד המפלגה המחוזית, יו"ר מועצת העם של מחוז ג'יה לוק, אמר כי המדיניות של סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה בקנה מידה גדול יותר וביטול רמת המחוז כרגע היא נכונה מאוד, ובוודאי מביאה יתרונות ויעילות רבים. כלומר, ייעול המנגנון, חיסכון בהוצאות שוטפות, יצירת נוחות לאנשים ולעסקים והרחבת מרחב ומשאבים לפיתוח יישובים. "כאשר המנגנון יעיל, דרישות עבודה גבוהות יותר דורשות שיפור באיכות הקאדרים, ובכך ניקוי קאדרים חלשים מהארגון ומהמנגנון", העיר החבר דאנג שואן ת'ונג.

מר לואונג אן טה, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז האי דונג לשעבר ויו"ר איגוד הקשישים המחוזי, מסכים עם נקודת המבט הנ"ל ואמר כי המדיניות של ביטול רמת המחוז נכונה מאוד. לדברי מר טה, בעבר, מודל רמת המחוז היה מתאים. אך כעת, הטכנולוגיה מפותחת מאוד, רוב ההליכים המנהליים ניתנים לעיבוד באופן מקוון על ידי אנשים ועסקים. רמת המחוז הופכת לרמת ביניים, מה שיכול להאט את התקדמות היישום והיישום של משימות ועבודה, ולכן סיום הפעולה הוא ראוי. "על בסיס ביטול רמת המחוז, הרחבת היקף הקומונות לניהול ופתרון עבודות היא בלתי נמנעת. זוהי באמת מהפכה שמתאימה לשינויי הזמן, הדורשת מהממשלה, מהקאדרים ומהאנשים להסתגל", העיר מר טה.

יצירת תנופת פיתוח

לאחר שני מיזוגים, העיר קאם ג'יאנג (Cam Giang) הרחיבה את מרחב הפיתוח שלה. בתמונה: כביש בעיר קאם ג'יאנג נמצא בהשלמה.

לצד ייעול ושיפור האפקטיביות והאפקטיביות של המנגנון הארגוני ברמה העממית, יישום סידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות ירחיב את המרחב וישלב את יתרונותיהם של היישובים לקידום פיתוח חברתי-כלכלי .

קאם ג'יאנג טאון (Cam Giang) היא יישוב שהתמזג פעמיים. בשנת 2019, קאם ג'יאנג טאון התמזגה עם קהילת קים ג'יאנג ויצרה את קאם ג'יאנג טאון. בשנת 2024, קאם ג'יאנג טאון המשיכה להתמזג עם קהילת טאצ' לוי. מעיירה שהוקמה בשנת 1958 עם שטחי פיתוח מוגבלים, לאחר שני מיזוגים, קאם ג'יאנג הרחיבה כיום את שטחה מ-0.47 קמ"ר ל-10.5 קמ"ר. אוכלוסיית העיר גדלה גם היא מ-2,400 איש לכמעט 14,000 איש.

לדברי החבר פאם טאנה טונג, מזכיר ועדת המפלגה של העיר קאם ג'יאנג, השטח הגדול מקל על עבודת התכנון הכוללת ומסייע להרחבת חזון הפיתוח המקומי ולהיות בר-קיימא יותר. הקומונות הממוזגות לעיר אינן מוגבלות עוד לפיתוח חקלאי אלא מכוונות לפיתוח שירותים ותעשיות אחרות. "על פי התכנון הכללי של העיר המורחבת, ביישוב יהיה אזור מגורים חדש יחד עם עבודות ציבוריות בשטח כולל של 45 דונם. כאשר ייושם, זה יהיה כוח מניע חדש לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב והאזורים הסמוכים", הוסיף מזכיר ועדת המפלגה של העיר קאם ג'יאנג.

עם יתרונות רבים, מדיניות מיזוג היחידות המנהליות ברמת הקומונה זכתה לקונצנזוס גבוה מצד קאדרים, חברי מפלגה ואנשים במחוז האי דונג. עם זאת, כדי ליישם ביעילות את המדיניות הנ"ל, ישנן סוגיות רבות שיש לפתור באופן יזום.

על פי הסטנדרטים המוצעים על ידי הממשלה המרכזית לסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונות, כל 207 הקומונות, הרובעים והעיירות בהאי דונג אינן עומדות הן בסטנדרטים של שטח טבעי והן בסטנדרטים של גודל אוכלוסייה. בכל המחוז יש רק 5 רובעים העומדים בסטנדרטים של שטח טבעי, ו-13 קומונות העומדות בסטנדרטים של גודל אוכלוסייה.

בניית מפלגה - קבוצת כתבי מדיניות פנימיים

מקור: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html