סגן השר נגוין דוק צ'י אמר כי הרוח העקבית של טיוטת הצו היא לקדם ביזור והאצלת סמכויות. (צילום: Contributor/Vietnam+)

ב-7 ביולי, משרד האוצר ניהל כנס לדיון ולקבלת חוות דעת ממשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות על טיוטת הצו המפרטת את יישום מספר סעיפים בחוק תקציב המדינה מס' 89/2025/QH15. זהו צעד חשוב ליישום מהיר של הוראות החוק המתקדמות, וליצירת מסגרת משפטית איתנה לניהול כספי ציבור בתקופת הפיתוח החדשה.

לדברי סגן השר נגוין דוק צ'י, מדובר בפרויקט חוק חשוב בעל היקף רחב מאוד, המשפיע על כל המגזרים, התחומים והיישובים, ותורם תרומה חשובה למימוש יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה בעידן החדש, עידן "העלייה קדימה" של המדינה.

כדי להפוך את החוק הבסיסי הזה לתוקף, האסיפה הלאומית הטילה על הממשלה לפרט 26 תכנים ועל הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לציין 4 תכנים. משרד האוצר ניהל את ניסוחן של 6 צווים ממשלתיים ו-3 החלטות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

טיוטת הצו המוצעת להערות הפעם היא בעלת חשיבות מיוחדת, שכן היא תפרט את 20/26 התכנים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית ותחליף את צו מס' 163/2016/ND-CP אשר מיושם כבר כמעט עשור. הדבר מראה שינוי מקיף בחשיבה ובשיטת ניהול תקציב המדינה.

הצו יבהיר את המנגנון שבו יישובים יוכלו להשתמש בהון השקעות פיתוח מתקציבים מקומיים עבור פרויקטים מרכזיים של בניית תשתיות. (צילום: Contributor/Vietnam+)

טיוטת הצו מתמקדת בטיפול בשלוש קבוצות עיקריות של נושאים, הנחשבים לשלושת עמודי התווך של מנגנון ניהול התקציב החדש.

האחת היא לשפר את מחזור התקציב ולהתגבר על ליקויים קיימים. זהו תוכן מקיף, הקשור לכל מחזור חיי התקציב, החל משלבי הכנת התקציב, יישום התקציב, יישובו ועד לפרסום. מטרת הצו היא להתגבר על מגבלות וליקויים, לבחון אותם ולתקן אותם כדי לעמוד בהוראות חוק מס' 89/2025/QH15 ולהיות עקביים עם המציאות. משמעות הדבר היא ש"צווארי בקבוק" בהקצאת הון, ניהולו ולישובו הגורמים קשיים ליישובים ולמשרדים יתמקדו בהסרתם, תוך יצירת שקיפות ויעילות בניהול.

שנית, "לשחרר" השקעות בפיתוח ולחזק קשרים אזוריים. הצו יבהיר את המנגנון שבו יישובים יכולים להשתמש בהון השקעות פיתוח מתקציבים מקומיים עבור פרויקטים מרכזיים של בניית תשתיות. נקודת פריצת דרך חדשה היא התקנה לפיה יישוב יכול להשתמש בתקציבו כדי לתמוך ביישוב אחר. תקנה זו צפויה לשבור את החשיבה המקומית, לקדם קשרים אזוריים וליצור תנאים ליישובים בעלי פוטנציאל כלכלי חזק יותר לאחד ידיים כדי לתמוך ביישובים המתמודדים עם קשיים, למען מטרת הפיתוח המשותפת של המדינה.

שלישית, סטנדרטיזציה של הכנת תוכניות פיננסיות לחמש שנים. באופן ספציפי, על מנת לשפר את החזון והאסטרטגיה בניהול פיננסי, הצו יסנתז ויספק הוראות מפורטות על פיתוח תוכניות פיננסיות לחמש שנים. כלי זה יסייע למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להימלט מחשיבה קצרת טווח של ניהול תקציב שנתי, במקום חזון לטווח בינוני, תוך קישור הדוק בין הקצאת משאבים ליעדי פיתוח חברתי-כלכלי לטווח ארוך.

סגן השר נגוין דוק צ'י אמר כי הרוח העקבית של טיוטת הצו היא לקדם ביזור והאצלת סמכויות. הצו שואף לפשט את ההליכים, ליצור יוזמה מרבית עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בכל מחזור התקציב תוך קידום אחריות המנהיגים וייחודיות של תחומי אחריות.

על מנת שהצו ייכנס לתוקף באמת, התמקדו הנציגים בדיונים מעמיקים ונתנו הערות גלויות בנושאים. באופן ספציפי, שיטת קביעת הגירעון התקציבי, ניהול החוב, מנגנון התמיכה בקרנות כספיות חוץ-תקציביות, סמכות מועצת העם המחוזית בקביעת נורמות הוצאות מקומיות ספציפיות; עבודת הכנת התקציב הקשורה לחלוקה ברורה של אחריות ולוחות זמנים.

בנוגע לביצוע התקציב, הנציגים התמקדו בדיון בהליכים להתאמת אומדני התקציב, שימוש במקורות הכנסה מוגדלים, תגמול על הכנסות עודפות וכו', סטנדרטיזציה של תהליך הטיפול בהעברות מקורות ובעודפי תקציב. בפרט, המנגנון הציבורי לניטור קהילתי והתוכנית הפיננסית לחמש שנים צריכים לכלול הוראות מפורטות לגבי הבסיס, הדרישות והנהלים להכנה...

לפי baotintuc.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/luat-ngan-sach-nha-nuoc-2025-cong-khai-va-tang-phan-cap-phan-quyen-155413.html