סגן השר נגוין דוק צ'י הצהיר כי הרוח העיקרית של טיוטת הצו היא לקדם ביזור והאצלת סמכויות. (צילום: CTV/וייטנאם+)

ב-7 ביולי, משרד האוצר ניהל כנס לדיון וקבלת חוות דעת ממשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות על טיוטת הצו המפרטת את יישום מספר סעיפים בחוק תקציב המדינה מס' 89/2025/QH15. זהו צעד חשוב לקראת יישום הוראות החוק המתקדמות בהקדם האפשרי, ויצירת מסגרת משפטית איתנה לניהול כספי ציבור בשלב הפיתוח החדש.

לדברי סגן השר נגוין דוק צ'י, מדובר בטיוטת חוק חשובה בעלת היקף רחב מאוד, המשפיעה על כל המגזרים, התחומים והיישובים, ותורמת תרומה משמעותית להשגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה בעידן החדש, עידן "השאיפה" של האומה.

כדי להבטיח את יעילותו של חוק יסוד זה, האסיפה הלאומית הטילה על הממשלה לספק תקנות מפורטות עבור 26 סעיפים ועל הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית עבור 4 סעיפים. משרד האוצר עמד בראש ניסוחן של 6 צווים ממשלתיים ו-3 החלטות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

טיוטת הצו המוצגת הפעם להערות הציבור היא בעלת חשיבות מיוחדת, שכן היא תפרט 20 מתוך 26 סעיפים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית ותחליף את צו מס' 163/2016/ND-CP, אשר בתוקף כבר כמעט עשור. הדבר מדגים שינוי מקיף בחשיבה ובשיטות של ניהול תקציב המדינה.

הצו יבהיר את המנגנון שבו יישובים יוכלו להשתמש בהון השקעות פיתוח מתקציבים מקומיים עבור פרויקטים מרכזיים של בניית תשתיות. (צילום: CTV/וייטנאם+)

טיוטת הצו מתמקדת בטיפול בשלוש סוגיות מרכזיות, הנחשבות לשלושת עמודי התווך של מנגנון ניהול התקציב החדש.

ראשית, המטרה היא לשפר את מחזור התקציב ולטפל בחסרונות קיימים. זוהי סוגיה מקיפה, הכוללת את כל מחזור חיי התקציב, החל מתכנון התקציב, ביצועו ויישובו ועד לגילוי הציבור. מטרת הצו היא להתגבר על מגבלות וחוסרים, לבחון ולתקן את התקנות כדי להתאימן לחוק מס' 89/2025/QH15 ולמציאות המעשית. משמעות הדבר היא שיטופלו צווארי בקבוק בהקצאה, בניהול וביישוב הכספים המעכבים יישובים ומשרדים, וייווצרו ניהול חלק ויעיל יותר.

שנית, הצו שואף "לשחרר" השקעות לפיתוח ולחזק קשרים אזוריים. הוא יבהיר את המנגנון שבו יישובים יכולים להשתמש בהון השקעות פיתוח מתקציביהם המקומיים עבור פרויקטים מרכזיים של תשתית. נקודה חדשה ופורצת דרך היא התקנה המאפשרת ליישוב אחד להשתמש בתקציבו כדי לתמוך באחר. תקנה זו צפויה לשבור את החשיבה המחוזית, לקדם קשרים אזוריים ולאפשר ליישובים בעלי פוטנציאל כלכלי חזק יותר לתמוך במשותף באלה המתמודדים עם קשיים, למען המטרה המשותפת של פיתוח לאומי.

שלישית, הצו מתקן את תהליך התכנון הפיננסי החומש. באופן ספציפי, כדי לשפר את החזון והגישה האסטרטגית בניהול פיננסי, הוא יערוך ויספק הנחיות מפורטות לגבי פיתוח תוכניות פיננסיות חומש. כלי זה יסייע למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות להתרחק מחשיבה קצרת טווח של ניהול תקציב שנתי, ולאמץ במקום זאת חזון לטווח בינוני המקשר קשר הדוק בין הקצאת משאבים ליעדי פיתוח חברתי-כלכלי לטווח ארוך.

סגן השר נגוין דוק צ'י הצהיר כי הרוח העליונה של טיוטת הצו היא לקדם ביזור והאצלת סמכויות. הצו שואף לפשט את ההליכים, ליצור אוטונומיה מרבית למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות לאורך כל מחזור התקציב, תוך הדגשת האחריות של ראש כל סוכנות והתאמת האחריותיות האישית.

כדי להבטיח שהצו ייושם ביעילות, נציגי הוועדה קיימו דיונים מעמיקים וסיפקו משוב גלוי על נושאים שונים. אלה כללו באופן ספציפי כיצד לקבוע גירעונות תקציביים, לנהל חובות, מנגנונים לתמיכה בקרנות כספיות מחוץ לתקציב, סמכותן של מועצות העם המחוזיות בקביעת מגבלות הוצאות מקומיות ספציפיות; והכנת תקציב עם אחריות ולוחות זמנים מוגדרים בבירור.

בנוגע ליישום התקציב, התמקדו הנציגים בדיון בהליכים להתאמת אומדני התקציב, ניצול הכנסות מוגברות, מתן בונוסים על חריגה מיעדי ההכנסות, וסטנדרטיזציה של נהלים לטיפול בהעברות תקציביות ועודפים. חשובים במיוחד היו מנגנוני גילוי ציבורי כדי לאפשר פיקוח קהילתי, והצורך בהנחיות מפורטות לגבי הבסיס, הדרישות והנהלים להכנת התוכנית הפיננסית לחמש שנים.

לפי baotintuc.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/luat-ngan-sach-nha-nuoc-2025-cong-khai-va-tang-phan-cap-phan-quyen-155413.html