מנוע מפתח לצמיחתה של ASEAN.

דרום מזרח אסיה מתפתחת כאחד האזורים הדינמיים ביותר באסיה. במשך יותר משני עשורים, עבודה מהגרת הייתה אחד המאפיינים המרכזיים והמניעים של צמיחה ופיתוח כלכליים הן במדינות המוצא והן במדינות היעד באזור ASEAN.

Người tìm việc tập trung tại Tòa nhà Smesco trên đường Jl. Gatot Soebroto ở Nam Jakarta trong cuộc phỏng vấn trực tiếp do một ngân hàng tổ chức. (Nguồn: JP)

מחפשי עבודה מתאספים בבניין סמסקו ברחוב גאטו סוברוטו בדרום ג'קרטה לראיונות אישיים שאורגנו על ידי בנק. (מקור: JP)

מחקר של משרד העבודה, הנכים והרווחה וארגון העבודה הבינלאומי (ILO) שהשווה את ניהול העבודה הזרים באסיאן (ASEAN) (2022) ציין כי הגירה בתוך אסאן מהווה שליש מכלל העבודה הזרים הבינלאומית באזור. מגמת תנועת העבודה בתוך אסאן ומחוצה לה תגדל יותר ויותר, תלווה את התקדמות האינטגרציה ותאשר את מעמדה של אסאן בעולם .

על פי מחקר נוסף של ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) שכותרתו "סיכונים ויתרונות: השפעות הגירת עבודה בדרום מזרח אסיה", כ-20.2 מיליון מהגרים מגיעים ממדינות ASEAN, מתוכם כ-7 מיליון נודדים למדינות אחרות באזור.

הגירת עבודה תוך-אזורית גדלה בהתמדה לאורך השנים.

עבודה מהגרת מביאה יתרונות כלכליים הן למדינות המקבלות והן למדינות השולחות, על ידי עימות עם מחסור בכוח אדם, הפחתת הלחץ על שוק העבודה להתמודדות עם האבטלה, העברת טכנולוגיה, שיפור מיומנויות והגדלת מטבע חוץ.

על פי מחקרים, הגירת עבודה הפכה לאחד המניעים החשובים של צמיחה ופיתוח כלכלי אזורי, כמו גם ל"רשת ביטחון" עבור משפחות וקהילות התלויות בהכנסתם של מהגרים המחפשים מקור פרנסה מחוץ למדינת מולדתם.

דו"ח ASEAN על הגירת עבודה מציין כי מאמצי ASEAN להעמיק את האינטגרציה האזורית תרמו לעלייה בהגירה בתוך האזור. הגירת עבודה תוך-אזורית גדלה בהתמדה לאורך השנים, והתמקדה בשלוש מדינות באזור: תאילנד, מלזיה וסינגפור; ויוצרת חמישה מסדרונות הגירת עבודה: מיאנמר לתאילנד, לאוס לתאילנד, קמבודיה לתאילנד, מלזיה לסינגפור ואינדונזיה למלזיה.

מר קונג פואק, סגן מזכ"ל ASEAN (2018-2021), העריך כי עובדים זרים מ-ASEAN חיוניים לפיתוח חברתי-כלכלי באזור. עובדים זרים ממלאים פערים בשוק העבודה של המדינות החברות ומהווים מקור חשוב להעברות כספים למדינות אלה.

בינתיים, סגן מזכ"ל ASEAN, אקאפאב פנטאבונג (2021-2024), ציין כי בסך הכל, הגירת עבודה תוך-אזורית מסייעת להפחית עוני ולחזק מדינות בודדות באזור. עם זאת, למרות התקדמות משמעותית בקידום תעסוקה בת קיימא עבור עובדים זרים בחוקים ובנהלים של מדינות ASEAN, הן עדיין מתמודדות עם אתגרים רבים. זה נכון במיוחד לגבי עובדות זרים, שעדיין נתונות לסטריאוטיפים מגדריים ודעות קדומות.

מתקדמים לעבר רמת אינטגרציה גבוהה יותר.

על פי נתוני ארגון העבודה הבינלאומי (ILO), כוח העבודה במדינות ASEAN משתנה מאוד מבחינת היצע כוח אדם, מיומנויות, שכר ופריון עבודה.

בשנת 2015 הוקמה הקהילה הכלכלית של ASEAN (AEC) (אחד משלושת עמודי התווך של קהילת ASEAN), וסללה את הדרך להקמת שוק משותף בין 10 המדינות החברות. במסגרת מנגנון זה, בנוסף לתנועה חופשית של סחורות, שירותים והון השקעה, משאבי אנוש מיומנים יכולים לנוע בחופשיות בין מדינות ASEAN.

כדי לקדם את תנועת העבודה בין המדינות החברות, הסכימו הממשלות לחתום על הסכמי הכרה הדדית (MRA) בנושא מקצועות, המאפשרים תנועה חופשית של עובדים בשמונה תחומים בתוך הגוש, ביניהם: אדריכלות, הנדסה, מדידות, חשבונאות, סיעוד, שירותים רפואיים , שירותי רפואת שיניים ותיירות.

בנוסף, מדינות החברות באסיאן הסכימו לשפר את פיתוח משאבי האנוש ולשפר את כישורי העבודה בתחומים שונים, תוך הקלה על הנפקת ויזות והזדמנויות תעסוקה לאנשי מקצוע ועובדים מיומנים באסיאן.

לפיכך, בקשר לתנועת סחורות ושירותים, לאסיאן תהיה רשת ייצור מאוחדת, שוק עבודה מקושר היטב ומתפקד בצורה חלקה. הסיבה לכך היא שאזור הסחר החופשי (AEC) אינו רק אזור סחר חופשי אלא נע לעבר רמה גבוהה יותר של אינטגרציה, של שוק משותף.

שוק עבודה באופן כללי, ופלח שוק של עובדים מיומנים בפרט, נוצר במהירות בתוך האזור המזרחי של אירופה (AEC), דבר שהשפיע לטובה על פעילות השוק ועל רשתות הייצור. בעוד שתנועת סחורות, שירותים והון מיטיבה עם הצדדים המשתתפים, תנועת העבודה יוצרת פוטנציאל ליתרונות עבור כוח העבודה, כגון שכר, תעסוקה ויציבות חיים.

הגירת עבודה משקפת גם את הרמה הגבוהה של פתיחות השוק ויכולת ניהול העבודה של המדינות המעורבות. כאשר עובדים נעים בחופשיות בין מדינות, הם מביאים איתם לא רק ידע, מיומנויות ואנרגיה ליצירת ערך, אלא גם מנהגים, מסורות וסגנון חיים; לכן, הדבר יכול בקלות לסבך את ניהול ההגירה ולגרום לבעיות חברתיות.

במקביל, עבודה מהגרת גורמת גם ללחץ תעסוקתי במדינת המקבלת, כמו גם לשיעורי אבטלה במשק. לכן, פתיחת שוק העבודה משקפת רמה גבוהה יותר של אינטגרציה מאשר אינטגרציה בסחורות, שירותים או הון השקעות. זה מראה על רמה גבוהה של ניהול הגירה הן במדינת המוצא והן במדינת היעד.

למרות שאין סטנדרטים אחידים בכל מדינות ASEAN בנוגע לשוק העבודה, אין ספק ששוק זה צריך להיות נשלט על ידי אנשים המחזיקים בתעודות או הסמכות מקצועיות המוכרות על ידי מדינות ASEAN. רמת המיומנות והמקצועיות יהיו בעלי חשיבות עליונה.

Lao động di cư: Một động lực quan trọng cho tăng trưởng của ASEAN

נשים ממתינות לאוטובוס בקוטראיה, מחוז עם אוכלוסיית עובדים זרים גדולה, בקואלה לומפור, מלזיה. (מקור: AFP)

יתרונות לכל הצדדים

ארגון העבודה הבינלאומי צופה כי עד שנת 2030 יתווספו כ-59 מיליון בני אדם לכוח העבודה של ASEAN - כלומר, ASEAN תחזיק בכוח העבודה השלישי בגודלו בעולם, ותהווה 10% מכוח העבודה העולמי עד שנת 2030, אחרי סין והודו בלבד.

מחקר של ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) מראה כי ניידות עובדים תוך-אזורית תתרום לפיתוח בר-קיימא באזור, עם יתרונות לא רק לעובדים עצמם אלא גם למדינות אליהן זורמים עבודות העבודה.

מדינות המאפשרות הגירת עבודה למדינות אחרות באזור יקבלו העברות כספים, והכישורים והשכר של אזרחיהן ישתפרו בהתמדה. בינתיים, מדינות מקבלות יכולות לטפל במחסור בכוח אדם ולהגביר את הצמיחה.

בתיאוריה, הקלת התנועה החופשית של עובדים מיומנים במסגרת ה-AEC תוביל ליתרונות משמעותיים. עם זאת, לדברי מומחים, ההסכמים הנוכחיים הקשורים למדיניות הגירה לא התייחסו לסוגיות המעשיות העומדות בפנינו.

לדוגמה, ניידות עובדים במסגרת ה-AEC מוגבלת למגזרים המהווים חלק קטן מאוד מכלל התעסוקה באסיה; או שיישום הסכמי MRA נותר מאתגר עקב הבדלים בתוכניות חינוך ושיטות הערכה להכרה בכישורים מקצועיים בין מדינות...

בעוד ש-AEC שואפת לקדם את תנועתם של עובדים מיומנים ביותר, רוב העובדים המהגרים באזור הם בעלי מיומנויות נמוכות, או אפילו חסרי תיעוד. תקנה זו מותירה לעובדים בלתי מיומנים הזדמנויות מוגבלות למצוא תעסוקה באזור.

מדינות ASEAN הכירו זה מכבר בחשיבותה של הגירת עבודה לאזור, ושואפות לשיתוף פעולה לקראת קהילה מכילה, בת קיימא ומכוונת עתיד. מנגד, ניידות עבודה בתוך ASEAN תפעיל גם לחץ על המדינות החברות לשפר את מוסדותיהן, להתאים מדיניות, תקנות ומערכות הכשרה, בעיקר כדי להבטיח סנכרון עם מדיניות העבודה של מדינות ASEAN אחרות.

לחץ תעסוקתי הוא כוח מניע מאחורי הגירת עבודה בתוך ASEAN. במקביל, הקרבה הגיאוגרפית הקרובה בין מדינות ASEAN, רמה גבוהה של הבנה הדדית, דמיון תרבותי משמעותי וגישה נוחה הם גם גורמים שיקדמו הגירת עבודה בתוך ASEAN בעתיד.

לכן, הקונצנזוס של ASEAN בנושא הגנה וקידום זכויותיהם של עובדים זרים, הסכמי הכרה הדדית בתוך ASEAN ומסגרת הייחוס של ASEAN לכישורים... הן חלק מההתחייבויות המשותפות שהמדינות החברות מחזקות את שיתוף הפעולה לגביהן כדי לתמוך בניידות ובבטיחות של עובדים.

[מודעה_2]
מָקוֹר