לחזק את יוזמת האסיפה הלאומית בפיקוח על יישום החוק כדי להסיר צווארי בקבוק

קינתדוטי - אחר הצהריים של ה-22 בנובמבר, בהמשך לתוכנית העבודה, דנו הנציגים בקבוצות בטיוטה לתיקון והשלמה של החוק בנושא תקנים ותקנות טכניים; טיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצת העם העירונית.

זהה את המאפיינים המזהים של מסמכים בלתי חוקיים

במהלך השתתפותו בדיון, הדגישה נגוין מין דוק (משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי) כי לאסיפה הלאומית יש שתי סמכויות גדולות: הכרעה בנושאים חשובים של המדינה באמצעות חקיקת חוקים; ומילוי תפקיד הפיקוח העליון. לכן, "עלינו למצוא את התשובה לשאלה האם הפיקוח באמת הוכיח את הסמכות העליונה או לא?".

הנציג הצביע על המצב הנוכחי של פרויקטים רבים שעוכבו וגורמים לבזבוז עקב מכשולים וצווארי בקבוק של מסמכים משפטיים בעלי רמות מרובות מדי, מה שגורם לקשיים ביישום. מתוך מצב זה, יש צורך למצוא את הסיבה ו"לבחון מחדש את תפקיד הפיקוח של האסיפה הלאומית בנוגע לתקנות לפיקוח על מסמכים משפטיים שהם מוצרים שהונפקו ואושרו על ידי האסיפה הלאומית. בנוסף, ישנם צווים המונחים על ידי משרדים ורשויות לצורך יישום", הצהיר הנציג נגוין מין דוק.

נציג נגוין מין דוק (משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי) - צילום: Quochoi.vn

על פי משלחת הו צ'י מין סיטי, הנקודה החשובה ביותר היא שלאסיפה הלאומית, לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, למועצת הלאומים , לוועדות האסיפה הלאומית... יש את הזכות לפקח על מסמכים בלתי חוקיים.

צו ממשלתי מס' 154/2020/ND-CP לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו ממשלתי מס' 34/2016/ND-CP מיום 14 במאי 2016, המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק פרסום מסמכים משפטיים, זיהה 5 סוגי תוכן של מסמכים בלתי חוקיים.

במציאות, ישנם מסמכים בצווים ובחוזרים בעלי ערך גבוה יותר מהחוק, מה שמוביל לכישלון יישומם. האם לכן, מסמכים היוצרים קשיים בתהליך אכיפת החוק נחשבים כבלתי חוקיים? - העלה הנציג את השאלה.

מתוך מציאות זו, אמר נציג נגוין מין דוק כי מהותו של החוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצת העם העירונית היא להגדיר את המושג ולהצביע על המאפיינים המזהים של מסמכים בלתי חוקיים. התוכן שנקבע בצו 154/2020/ND-CP אינו מספיק, יש להבהיר אותו.

סצנת דיון בקבוצת המשלחת של משלחת הו צ'י מין סיטי - צילום: Quochoi.vn

במקביל, לאחר זיהוי החוק שיש לתקן בהתאם למסר הנוכחי, יש לנסות להבחין בין האסיפה הלאומית המפרסמת את החוק, הממשלה והמשרדים המיישמים את החוק. לאחר מכן, האסיפה הלאומית מבצעת את תפקיד הפיקוח על יישום החוק על מנת להטיל באופן יזום על האסיפה הלאומית, על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ועל הסוכנויות הפונקציונליות של האסיפה הלאומית פיקוח על איכות המסמכים בנוגע לעקביות עם החוק, הצווים וכו'.

"זהו פעולות פרואקטיביות מול סוכנויות הממשלה כדי להסיר צווארי בקבוק בבנייה ופיתוח כלכלי. לחכות עד שיהיה בלתי חוקי לנטר או לבחור נושא לנטר כל שנה, אני חושב שזה פסיבי" - הביע הנציג נגוין מין דוק את דעתו.

הנציגים אמרו גם כי יש לנהוג בתקנות מחמירות כדי לשפר את יעילות הפיקוח של האסיפה הלאומית באמצעות ביצוע פיקוח ופיקוח לאחר מכן.

בהתייחסו להערות ספציפיות על סעיף 30 לחוק הצעת החוק, אמר סגן ראש ועדת העתירות של האסיפה הלאומית, טראן טי ניה הא (משלחת האנוי של האנוי), כי בנוסף לכך שהוטל עליהן על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לפקח על קבלת האזרחים בוועדת העתירות, סוכנויות רבות קיבלו משימה זו, אך לא היו להן מסמכים מנחים המובילים לתהליך הסינתזה, הסקירה וההערכה של אחריותם של יחידים, סוכנויות וארגונים במילוי אחריות קבלת האזרחים.

נציג טראן טי ניה הא (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי) - צילום: נהו י

לכן, כדי להבטיח דיוק וקביעת זמנים בביצוע תפקידיה ומשימותיה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הציע הנציג טראן טי ניה הא להוסיף תוכן בנושא פיקוח על עבודת קבלת האזרחים של ועדת העצומות העממיות כדי ליצור עקביות בתקנות בנוגע ליישום הפיקוח.

במקביל, הציעו הנציגים שוועדת הניסוח תוסיף תקנות בנוגע לתפקיד הפיקוח על הארגון ביישום פרסום מסמכים משפטיים כגון חוקים, צווים וחוזרים כדי להבטיח עקביות במערכת המסמכים המשפטיים.

העובדה ששלושה נציגים של האסיפה הלאומית ישתתפו בפיקוח היא נוקשה.

בהשתתפות בדיון, אמר הנציג טראן נאט מין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן) כי התקנה המחייבת 3 חברים שהם נציגי האסיפה הלאומית להשתתף במשלחת המעקב קשה ליישום.

בהתייחסו לכך, אמר הנציג כי במשלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן ישנם 13 נציגים, מתוכם 7 הנציגים המקומיים הנותרים הם נציגים מרכזיים במשרה חלקית, ולכן קשה להם להשתתף במשלחת המעקב.

לכן, התקנה לפיה לפחות 3 חברי האסיפה הלאומית חייבים להשתתף במשלחת המעקב היא קשה. שלא לדבר על כך שכיום ישנן משלחות של האסיפה הלאומית עם חברי האסיפה הלאומית שצריכים להחליף תפקידים, כך שיש רק 1-2 חברי כנסת ביישוב, כך שאם התקנה תהיה כמו בטיוטת החוק, הם לא יהיו זכאים להשתתף במעקב. הנציג הציע שוועדת הניסוח תלמד תוכן זה.

נציג דו טי וייט הא (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג) - צילום: Quochoi.vn

מתוך דעה זו, הציע הנציג דו טי וייט הא (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג) כי הפיקוח על משלחת האסיפה הלאומית צריך להיות מתאים למצב המעשי של משלחות האסיפה הלאומית הנוכחיות, ולא צריך להיות תקנה נוקשה המחייבת 3 נציגים של האסיפה הלאומית להשתתף במשלחת הפיקוח.

הנציג לואונג ואן הונג (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נגאי) אמר גם כי קיומם של 3 נציגי האסיפה הלאומית במשלחת המעקב הוא נוקשה, משום שבמקומות מסוימים יש רק 4 נציגים, ראש משלחת אחד, ו-2 בו זמנית, ולכן קשה לארגן את המעקב.

"אם נזמין נציגים מהממשלה המרכזית להשתתף בפיקוח, זה יהיה קשה בגלל לוחות הזמנים של העבודה. שלא לדבר על העובדה שנציגים רבים פרשו ומשתתפים רק כנציגים של האסיפה הלאומית. לכן, הדרישה ש-3 נציגים של האסיפה הלאומית ישתתפו במשלחת הפיקוח היא נוקשה מדי", אמר הנציג לואונג ואן הונג.

מקור: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html