יש לטפל בכך בהסחה במקום להביאו למשפט

ב-23 באוקטובר, האסיפה הלאומית דנה באולם במספר נושאים בעלי דעות שונות במסגרת הצעת החוק בנושא משפט לנוער. הנציגים העריכו באופן כללי את איכות הצעת החוק, אך ביקשו להבהיר סעיפים וסעיפים ספציפיים כדי להבטיח את דרישות ההתקדמות, האנושיות והידידותיות בפתרון תיקים הקשורים לעבריינים צעירים.

סצנת הדיון באולם על תוכן שנוי במחלוקת של הצעת החוק בנושא משפט לנוער. צילום: קוואנג וין.

בפגישה, גב' לה טי נגה - יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, דיווחה על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק בנושא משפט לנוער. בהתאם, בנוגע לצעד החינוכי בבתי ספר לחיזוק חינוך (סעיף 52), אמרה גב' נגה כי דעות רבות מסכימות עם הוראות הצעת החוק בדבר המרת הצעד החינוכי השיפוטי בבתי ספר לחיזוק חינוך הקבוע בסעיף 96 לחוק העונשין לצעד הסחה. היו דעות שהציעו לשקול צעד זה משום ששליחת נער לבית ספר לחיזוק חינוך שוללת ממנו גם חלק מחופשו.

בנוגע לסוגיה הנ"ל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הביעה את דעתה: לפני 2015, חוק העונשין קבע שני צעדים שיפוטיים החלים על עבריינים צעירים (כולל: צעדים חינוכיים בקומונות, במחוזות ובעיירות וצעדים חינוכיים בבתי ספר לחיזוק חינוך). מכיוון שמדובר בצעדים שיפוטיים, ניתן להחיל את שני הצעדים הללו רק לאחר שבית המשפט קמא דן ונתן פסק דין. באותו זמן, עבריינים צעירים עשויים להיות מעוכבים בכל שלושת השלבים (חקירה, העמדה לדין, משפט) ותקופת המעצר יכולה להיות עד כמעט 9 חודשים עבור פשעים חמורים וכמעט 12 חודשים עבור פשעים חמורים מאוד.

בעת תיקון חוק העונשין בשנת 2015, החליטה האסיפה הלאומית לשנות את אמצעי החינוך השיפוטי בקומונות, במחוזות ובעיירות לאמצעי פיקוח וחינוך (בעיקרו אמצעי הסחה כמו בטיוטת החוק); וכעת טיוטת החוק בנושא משפט לנוער ממשיכה להציע לשנות את אמצעי החינוך השיפוטי בבתי ספר לחינוך לאמצעי הסחה. הצעות אלו מכוונות כולן "לטובת הקטינים" אך עדיין מבטיחות את בטיחות הקהילה והקורבנות מכיוון שבתי הספר לחינוך הם סביבות חינוך ממושמעות בקפדנות המנוהלות ישירות על ידי משרד הביטחון הציבורי . בשלב זה, קטינים יוכנסו לבתי ספר לחינוך כבר משלב החקירה ותהליך התביעה יסתיים בקרוב; תקופת המעצר של קטינים תתקצר משמעותית; והפגיעה בזכותם של קטינים ללימודים ולהכשרה מקצועית תמוזער.

בתגובה לדרישות סעיף 40 לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד, "בכל עת המתאים והכרחי, יש להציע צעדים לטיפול בילדים המפרים את החוק הפלילי מבלי להשתמש בהליכים משפטיים"; "תוך שילוב חוות דעתם של חברי פרלמנט רבים באסיפה הלאומית, אנו מציעים שהאסיפה הלאומית תשמור על הוראות הצעת החוק בנושא חינוך בבתי ספר לחיזוק כאמצעי הסחה, ובמקביל תתאם לבחינה מדוקדקת של כל מקרה בו מיושם אמצעי זה על מנת להבטיח קפדנות (בסעיף 52)" - אמרה גב' נגה.

לדברי חבר הפרלמנט פאם ואן הואה (משלחת האסיפה הלאומית דונג ת'אפ), הצעת החוק קובעת אמצעים חינוכיים בבתי ספר לחיזוק (סעיף 52), דבר התואם את המציאות הנוכחית בארצנו. בהתאם לכך, כאשר מפרים את החוק, ניתן לעצור קטינים בכל שלושת השלבים, ותקופת המעצר יכולה להיות עד כמעט 9 חודשים עבור פשעים חמורים וכמעט 12 חודשים עבור פשעים חמורים מאוד. אם הדבר נמצא במסגרת תחולת החוק, יש להפנות אותו מחדש, במקום להביאו למשפט, כדי להבטיח את הזכות לחינוך ולמידה של קטינים.

בנוגע לסמכות להחיל אמצעי הסחה (סעיף 53), אמר מר הואה כי מתן הסמכות להחיל אמצעי הסחה על ידי סוכנות החקירה והפרקליטות כפי שמופיע בטיוטת החוק יבטיח את עקרון המהירות והדיוק, ויסייע לקטינים זכאים להחיל אמצעי הסחה במהרה במקום לדרוש מסוכנות החקירה והפרקליטות להכין תיק בבקשה לבית המשפט להגיש בקשה, דבר שיאריך את מגבלת הזמן וגם ייצור בעיות פרוצדורליות.

לדברי מר הואה, המשטרה והפרקליטות גילו כי הילדים הפרו את החוק והציעו לשנות את דרך פעולתם מלכתחילה. אם בית המשפט ישנה את דרך פעולתו במהלך תקופה זו, גם מעצרו או שחרורו של הקטין ייפגעו קשות. לכן, העברת החקירה למשטרה ולפרקליטות תואמת היטב את התהליך והנהלים.

הנציג לה טאן הואן (משלחת האסיפה הלאומית של טאן הואה) אמר כי סעיף 40 בטיוטת החוק קובע כי על הקטין להודות שביצע פשע ולהסכים בכתב להסטת העבירה. למרות שהקטין רשאי להסתמך על עצת הוריו, אפוטרופסו או נציגיו המשפטיים, ההחלטה הסופית להודות באשמה או לא להודות עדיין תלויה בקטין עצמו.

בנוסף, לדברי מר הואן, צעירים אינם נחשבים כבעלי אוטונומיה מלאה בקבלת החלטות, כולל עישון, שתיית אלכוהול או חוסר זכות להחליט אם להצביע בבחירות, בעוד שהם נתונים ללחץ להחליט להודות בביצוע פשע מבלי להיות מודעים מספיק כדי לדעת מהו פשע. זה עולה בקנה אחד עם הגישה לפיה צעירים הם אנשים שאין להם יכולת מלאה להתנהגות אזרחית.

"יש צורך להשלים תהליכים ונהלים כדי להבטיח שהחלטות להודות בפשעים יתקבלו מרצונו החופשי ובצורה ברורה על ידי הקטין, ללא כפייה, כגון קבלת סיוע משפטי או פגישה עם עורך דין כדי להגן על עצמו לפני שהקטין מודה באשמה. בנוסף, יישום אמצעים לשליחת הקטין לבית ספר חיזור דורש גם את הסכמתו של הקטין, דבר שאינו סביר, ולכן מומלץ לשקול להסיר הוראה זו. בנוסף, יש צורך להבהיר האם הצעד של שינוי הטיפול בהסטה דורש את הסכמתו של הקטין או לא", אמר מר הואן.

חבר הפרלמנט נגוין טי וייט נגה (משלחת האסיפה הלאומית של האי דונג) אמר כי סעיף 1, סעיף 153 בטיוטת החוק קובע כי "בדיקת עקבות על גופתו של קורבן קטין חייבת להיות בהשתתפות נציגו". גב' נגה העריכה כי הדבר הכרחי ביותר כדי להבטיח את זכויותיו של הקורבן שהוא קטין. יחד עם זאת, יש צורך לשקול תקנות נוספות בנוגע להסכמת הקורבן הקטין עצמו אם הוא בגיל מסוים, אולי בן 13 ומעלה, לבדיקת עקבות על הגופה, במיוחד באזורים וחלקים רגישים ופרטיים. זה מראה על כבוד וגם מונע גרימת השפעות פסיכולוגיות שליליות על הקורבן שהוא קטין.

חבר הפרלמנט טרונג טי נגוק אן (משלחת האסיפה הלאומית של קאן טו) אמר כי הצעת החוק משקפת באופן מלא את מדיניות המפלגה ואת אופייה האנושי של המדינה בהבטחת זכויותיהם ואינטרסיהם של קטינים. בנוגע לסעיף 37 על אמצעי הסחה, גב' אן הציעה להסיר את אמצעי ה"נזיפה" בסעיף 1, משום שקשה מאוד ליישמו בפועל. אם ייושם, יש צורך לפרט את המשתתפים, הסמכות וצורת היישום. בסעיף 8, מומלץ ללמוד ולהשלים את ההוראות בנוגע למקרים חריגים במקרים בהם נאסר על משפחתו של האדם להגיע למקומות המהווים סיכון לגרום לקטינים לבצע פשעים חדשים. כמו במקרה של צורך לשנות את מקום המגורים לאזורים סמוכים בהתאם להוראות אמצעי ההסחה כדי להבטיח עמידה במציאות ולהבטיח את יעילות החוק.

בנוגע לסעיף 42 העוסק בהתנצלות בפני הקורבן, גב' אהן הציעה להוסיף את הביטוי "והרשויות המקומיות בהן מתגורר העבריין הקטין ובמקום בו מתגורר הקורבן" לאחר הביטוי "נציג העבריין הקטין", משום שההתנצלות דורשת עדות של שתי הרשויות המקומיות. זוהי הוראה שמטרתה להבטיח ניהול מנהלי מקומי של העבריין הקטין במקרה של הישנות עבירות.

"

באותו יום, האסיפה הלאומית הקשיבה לשר המשאבים הטבעיים והסביבה דו דוק דוי, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, שהציג את ההצעה להתאמת מדיניות התוכנית הלאומית לשימושי הקרקע לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050. בדיווח לאסיפה הלאומית, מר דוי אמר כי בהתאם להוראות חוק הקרקעות 2024, הממשלה תגיש לאסיפה הלאומית התאמת התוכנית הלאומית לשימושי הקרקע הכוללת את התכנים העיקריים, לרבות: התאמת 8 אינדיקטורים לשימושי קרקע, לרבות: קבוצת קרקעות חקלאיות (כולל סוגי קרקעות: אדמות אורז, אדמות יער לשימוש מיוחד, אדמות יער מגן, אדמות יער ייצור הן יער טבעי); קבוצת קרקעות לא חקלאיות (כולל סוגי קרקעות: אדמות הגנה, אדמות ביטחון); אי הגשת התוכנית הלאומית לשימושי הקרקע לאישור האסיפה הלאומית.
לדברי מר דוי, יש לבחון בקפידה את החישוב והקביעה של 8 אינדיקטורים לשימוש בקרקע בתוכנית הלאומית המתוקנת ולאוזן עם אינדיקטורים לשימוש בקרקע של מגזרים, שדות ויישובים. בפרט, יש לתת עדיפות להקצאת כספי קרקע למטרות הגנה וביטחון לאומי, ייצוב כספי קרקעות אורז כדי להבטיח ביטחון תזונתי לאומי, ניהול קפדני של אדמות יער, שמירה על כיסוי יער כדי לתרום להגנה על הסביבה האקולוגית, תגובה לשינויי אקלים והשגת יעדי פיתוח בר-קיימא.
בבחינת הנושא הנ"ל, מר וו הונג טהאן - יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, הביע כי הצעת הממשלה להתאים את תכנון השימוש בקרקע הלאומית תואמת את דרישות האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 103/2023/QH15 מיום 9 בנובמבר 2023 של האסיפה הלאומית. "לכן, אני מסכים עם הצורך להתאים את תכנון השימוש בקרקע הלאומית", אמר מר טהאן.

מקור: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html