תעשיית הגנת הצומח מתלוננת על סעיף, בתקווה "להתיר את הגבולות"

ככל שמתקרב מועד תיקוני החוק באוקטובר, בהתאם לתוכנית החקיקה של האסיפה הלאומית לשנת 2025, קהילת העסקים הווייטנאמית לייצור וסחר בחומרי הדברה הופכת "חסרת סבלנות" יותר ויותר לגבי המלצותיה שלא נכללו בתיקונים.

"חישוק ברזל" מקשה על עסקים וייטנאמים

במהלך החודשים האחרונים, מאז קבלת מידע לצורך בקשת הערות על חוק הגנת הצומח והסגר משנת 2015, עסקים ארגנו פגישות פנימיות רבות כדי לקבל חוות דעת, לנתח ולארגן דיאלוגים עם מנהיגים ומומחים במחלקת ייצור הצומח והגנת הצומח ( משרד החקלאות והסביבה ) כדי להצביע על נקודות לא סבירות שיש לשנות כדי לשחרר את ידי העסקים המקומיים.

המשאלה הגדולה ביותר של יצרני חומרי הדברה וייטנאמים היא לתקן בקרוב את סעיף 50 לחוק הגנת הצומח והסגר - הוראה חוקית שקיים ב-10 השנים האחרונות - אך הופכת ל"צוואר בקבוק" עיקרי, המעכב את השגת המטרה המשותפת.

על ידי הידוק תקנות הרישום לעסקים מקומיים, שלא במתכוון, תקנה זו לא רק חונקת חדשנות אלא גם גורמת לתסכול נרחב בקהילת העסקים.

סעיף 1, סעיף 50 לחוק הגנת הצומח והסגר קובע את התנאים לרישום מוצרי הגנת הצומח: "ארגונים מקומיים ויחידים המייצרים חומרים פעילים, תרופות טכניות או מוצרים מוגמרים מתרופות טכניות". נראה כי הוראה זו היא דרישה להבטחת היכולת והאחריות של יחידת הרישום.

עם זאת, לאחר עשור של תרגול, הביטוי "רפואה טכנית" הפך שלא במתכוון ל"חישוק זהב" חוקי, ההולך ומתהדק מיום ליום ומשתק את היצירתיות של מפעלי ייצור חומרי הדברה וייטנאמיים.

מר נגוין ואן סון - יו"ר איגוד מפעלי ייצור ומסחר בחומרי הדברה בווייטנאם (VIPA) - הסביר כי אופייה של תעשיית חומרי ההדברה המודרנית הוא שרשרת אספקה עולמית המתמחה ביותר. במסגרתה, "תרופות טכניות" (רכיבים פעילים מקוריים) מיוצרות לעתים קרובות במפעלים גדולים ומתמחים בחו"ל כדי להשיג טוהר ויעילות כלכלית.

מפעלים בכל מדינה, כמו בווייטנאם, ייבאו את מקור התרופות הטכניות הסטנדרטי הזה כדי לבצע מחקר ולערבב עם תוספים כדי ליצור "תרופות מוגמרות" - המוצר הסופי שמגיע לחקלאים.

לדברי מר סון, כאן טמונים כוח המוח, ההשקעה והידע הטכנולוגי של מפעלים מקומיים. משום שנוסחת מוצר מוגמר טובה חייבת להיות "מותאמת" לאקלים, לקרקע, לגידולים ולתנאי החקלאות הספציפיים בווייטנאם.

עם זאת, הפרשנות הנוקשה של החוק הנוכחי מנוגדת לחלוטין לנוהג זה. התקנה המחייבת את המיזם המייצר את המוצר המוגמר לייצר "מתרופות טכניות" מובנת כמשמעותה שהיחידה הרשומה חייבת להיות בעלת קשר ישיר, או אף להיות יצרנית החומר הפעיל המקורי.

לדבריו, הדבר שם עסקים וייטנאמים במצב קשה. הם יכולים להשקיע שנים רבות ומשאבים רבים במחקר של נוסחת תערובת חדשה וטובה יותר, אך בסופו של דבר, הם לא יכולים לרשום את המוצר שיצרו בעצמם.

במקום זאת, הם נאלצים להסתמך לחלוטין על שותפים זרים - ספקי תרופות טכניות - כדי לבקש "אישור", ואף לחתום על חוזי רכישה לאחר רישום במחירים גבוהים מהשוק.

התחרותיות נשחקת, וגרוע מכך, עסקים וייטנאמים נדחקים מעמדתם של חדשנים והופכים ליחידות עיבוד והפצה בלבד בשטחם הביתי.

"תקנה זו חונקת את היצירתיות של מפעלים מקומיים. אנחנו יכולים לייצר מוצרים מוגמרים בעצמנו, לשלוט באיכות ולקחת אחריות משפטית, אבל אנחנו לא מורשים להירשם אם אנחנו לא מייצרים תרופות טכניות ישירות", אמר מר סון בגילוי לב.

מונעים ממוצרים טובים להגיע לשוק?

חוסר התאמה זה מחמיר עוד יותר כאשר התקנה הנ"ל משמשת כבסיס ליישום עקרון "יצרן אחד - רישום אחד" שנקבע בחוזר 21/2015 של משרד החקלאות ופיתוח הכפר (ישן).

מנהל חברת חומרי הדברה בלונג אן נתן דוגמה ספציפית. הוא אמר שחברה א' בעולם פיתחה בהצלחה דור חדש של החומר הפעיל X. חברה ב' בווייטנאם חקרה ויצרה מוצר מוגמר, תערובת של X+Y, לטיפול ספציפי במזיקים באורז. במקביל, חברה ג', גם היא בווייטנאם, פיתחה פורמולה נוספת, תערובת של X+Z, למניעת מחלות פטרייתיות על עצי פרי.

לשני המוצרים יש פוטנציאל גדול. אך לפי התקנות הנוכחיות, מכיוון שגם B וגם C משתמשים באותו רכיב פעיל X מיצרן A, A רשאי לאשר רק לישות אחת, B או C, להירשם. כתוצאה מכך, לאחד משני המוצרים המעולים לעולם לא תהיה הזדמנות להיווצר באופן חוקי בווייטנאם.

"ברור שתקנה זו מבטלת את המוטיבציה לחדשנות, מונעת העברת טכנולוגיה, ומעל הכל מונעת מחקלאים את ההזדמנות לגשת לפתרונות החקלאיים המתקדמים, המגוונים והמתאימים ביותר. הגיע הזמן להסיר את המכשול הבלתי סביר הזה כדי לשחרר את הפוטנציאל של תעשיית חומרי ההדברה המקומית", אמר המנהל.

על פי מפת הדרכים, טיוטת התיקון לחוק הגנת הצומח והסגר תוגש לאסיפה הלאומית באוקטובר - זמן הצפוי להסיר את "צוואר הבקבוק" שקיים כבר עשור.

"אנחנו לא מבקשים זכויות מיוחדות, אנחנו רק מקווים לשוויון. אם לעסקים מקומיים תהיה הזדמנות להירשם, נעז להשקיע במחקר, חדשנות, וחשוב מכל, להביא לחקלאים מוצרים מתאימים, בטוחים ובמחיר סביר", התוודה מר סון (VIPA).

מחלקת ייצור הצומח והגנת הצומח תשקול

בשתי הדיאלוגים האחרונים בין הקהילה העסקית, מומחים בתעשיית ייצור חומרי הדברה לבין משרד הייצור והגנת הצומח (משרד החקלאות והסביבה), הודו נציגי משרד הייצור והגנת הצומח בחוסר התאמה זה.

גב' בוי טאן הואנג, ראש מחלקת הגנת הצומח (מחלקת ייצור יבולים והגנת הצומח), אמרה בכנס ב-31 ביולי כי המחלקה ממשיכה לסקור, לתקן ולהשלים מסמכים כדי לפשט נהלים, להפחית את תנאי העסק ולתעדף חומרי הדברה ביולוגיים. נרשמו חוות דעת עסקיות על סעיף 50.

מר נגיאם קוואנג טואן, סגן מנהל מחלקת הגנת הצומח, הדגיש: "אנו מתמקדים בטיפול ב"צווארי בקבוק" נפוצים, כולל סעיף 50. כל תיקון, אם בכלל, חייב להבטיח עקביות וליצור תנאים נוחים לעסקים להתפתחות בת קיימא."

צילום: טראן מאן

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm