צו מס' 82/2024/ND-CP פותר "צווארי בקבוק" רבים בהשקעה ביישומי IT של סוכנויות מדינה

פתרון "צווארי בקבוק" רבים בהשקעה ויישום של טכנולוגיית מידע על ידי סוכנויות ממשלתיות

בהקשר של קידום יישום חזק ודחוף של משימות טרנספורמציה דיגיטלית להשגת יעדי תוכנית הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית עד 2025, עם חזון עד 2030, פרויקטים ותוכניות של טרנספורמציה דיגיטלית של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, חתימתו ופרסומו של ראש הממשלה על הצו המתקן ומשלים את צו מס' 73/2019/ND-CP מגיעים בזמן רב, ומדגימים את הנחישות הפוליטית ואת תשומת הלב וההכוונה הצמודה והדרסטית של הממשלה בהסרת מכשולים ו"צווארי בקבוק" במוסדות ובמדיניות ליישום טרנספורמציה דיגיטלית.

פרסום הצו המתקן ומשלים את צו מס' 73/2019/ND-CP מגיע בזמן רב, ומדגים את הנחישות הפוליטית, תשומת הלב, ההכוונה המדויקת והדרסטית של הממשלה בהסרת מכשולים ו"צווארי בקבוק" במוסדות ובמדיניות ליישום טרנספורמציה דיגיטלית.

עם צו מתוקן ומשלים זה, נפתרו בעיות משמעותיות בפעילויות השקעה ביישום טכנולוגיית מידע לשרת טרנספורמציה דיגיטלית, הוסרו "צווארי בקבוק" רבים בהשקעה ביישום טכנולוגיית מידע עבור סוכנויות מדינה בעת יישום אסטרטגיות, תוכניות, פרויקטים ותוכניות לטרנספורמציה דיגיטלית.

לצו 82 יש למסד חזק את ההשקעה והרכש של תוכנה פופולרית, אשר משרדים רבים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות זקוקים להשקעות, רכישה והשכרה של שירותי טכנולוגיית מידע דומים מבחינת פונקציות בסיסיות ותכונות טכניות ברחבי הארץ או במסגרת תעשיות, התמחויות ותחומים. בהתאם לכך, משרדים ייעודיים אחראים על סקירה, פיתוח והכרזה של רשימת הפונקציות הבסיסיות והתכונות הטכניות של תוכנה פופולרית עבור תעשיות, התמחויות ותחומים; משרד המידע והתקשורת אחראי על סקירה, פיתוח והכרזה של רשימת הפונקציות הבסיסיות והתכונות הטכניות של תוכנה פופולרית ברמה הלאומית; ארגונים ויחידים המספקים תוכנה פופולרית אחראים להכריז בפומבי על מוצרי תוכנה פופולריים שבנו ופיתחו כדי לעמוד בפונקציות בסיסיות ותכונות טכניות אלה.

תקנה זו צפויה לפתור את הבעיה הפוטנציאלית של בזבוז ואובדן תקציב המדינה שעלולים להתרחש בהשקעה ביישומי טכנולוגיית מידע.

הצו תיקן את הוראות החוק בנושא ניהול השקעות ביישומי טכנולוגיית מידע באמצעות הון תקציבי המדינה כדי לסנכרן ולעמוד בהוראות חוק ההשקעות הנוכחי, חוק תקציב המדינה וחוק המכרזים, תוך הבטחת עקביות עם הפרקטיקה:

- לתקן ולהסיר את התקנות בנוגע למגבלות התקציב עבור מקרי תכנון בשלב אחד ובשלב שני; לבזר באופן משמעותי את הסמכות לקבל החלטות על תוכניות תכנון השקעה עבור פרויקטים של השקעה במערכות מידע, חומרה, תוכנה ומסדי נתונים על מנת להבטיח ניהול ויישום יעילים של הפרויקטים. תקנה זו חלה הן על פרויקטים של השקעה ביישומי טכנולוגיית מידע המשתמשים בקרנות השקעה בפיתוח והן על פעילויות השקעה ורכש עבור מערכות מידע, חומרה, תוכנה ומסדי נתונים באמצעות קרנות הוצאות רגילות;

- השלמת תקנות בנושא "ציוד טכנולוגיית מידע" לרבות חומרה, תוכנה ומסדי נתונים כדי לפתור קשיים בהעברת משאבי תקציב המדינה לרכישת סחורות וציוד טכנולוגיית מידע; במקביל, אישור כי בנייה, פיתוח, שדרוג והרחבה של תוכנה פנימית הן פעילויות של רכישת ציוד טכנולוגיית מידע.

- החוק הרשמי קובע במפורש את השיטה והדרך לקביעת ערך התוכנה שנבנתה, פותחה, שודרגה והורחבה על סמך תוכנה מסחרית, תוכנה בקוד פתוח, פלטפורמות דיגיטליות, מסגרות, המבוססות על טכנולוגיית בינה מלאכותית (AI), בלוקצ'יין, מציאות מדומה/מציאות רבודה (VR/AR) וכו'. תקנה זו צפויה לפתור שנים רבות של המלצות ובעיות של סוכנויות וארגונים רבים בפעילויות השקעה ביישום טכנולוגיית מידע בהקשר של יישום חזק של טכנולוגיות חדשות בבניית תוכנה ופלטפורמות דיגיטליות.

- בקשה הֶכְרֵחִי יישום תחזוקה, תפעול ותחזוקת מוצר של פרויקטים של השקעה ביישומי טכנולוגיית מידע; סוכנויות מדינה חייבות להיות אחראיות ליישום כך שמערכות מידע ופלטפורמות דיגיטליות יוכלו לפעול ביציבות, באופן קבוע, רציף ויעיל. בפרט, " צוואר הבקבוק " במקורות המימון מוסר באמצעות תקנות מחייבות כדי להבטיח מימון לפעילות זו.

במקביל, הצו מאשר כי השכרת שירותי טכנולוגיית מידע היא צורת יישום עדיפה בפעילויות יישומי טכנולוגיית מידע המשרתות טרנספורמציה דיגיטלית. עם זאת, כדי למנוע מצב של "ניצול לרעה" של צורה זו, הצו הוסיף סעיף לפיו לפני השכרת שירותי טכנולוגיית מידע, סוכנויות המדינה חייבות להשוות את היתרונות והחסרונות בין השקעות חדשות ורכש לבין השכרת שירותי טכנולוגיית מידע בהתבסס על התנאים והמצבים הספציפיים של הסוכנויות שלהן, כבסיס להחלטת הרשויות המוסמכות על צורת היישום. במקביל, תקופת השכרת השירות הוארכה למקסימום של 8 שנים כדי להבטיח יציבות, המשכיות ויעילות של ניצול ושימוש בשירות.

צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים

צו מס' 82/2024/ND-CP הוצא מבלי ליצור הליכים מנהליים נוספים. בין סוכנויות מדינה בהשקעה, רכש והשכרה של שירותי טכנולוגיית מידע; אך גם לצמצם שני הליכים מנהליים פנימיים נוספים ולפשט שני הליכים מנהליים פנימיים נוספים . לפיכך, כיום, ההליכים המנהליים בצו מס' 73/2019/ND-CP ובצו מס' 82/2024/ND-CP הם ההליכים המינימליים הנדרשים הקשורים להגשה, הערכה ואישור של פרויקטים של השקעה המיישמים פעילויות טכנולוגיית מידע ויישומי טכנולוגיית מידע.

מקור: https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm