החלטה מס' 70-NQ/TW: יצירת בסיס לאישור מעמדה של המדינה בשרשרת הערך האנרגטית העולמית

הפוליטביורו פרסם זה עתה את החלטה מס' 70-NQ/TW בנושא הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045. ההחלטה היא באמת נקודת מפנה במדיניות מגזר האנרגיה, לא רק מאשררת את פיתוח האנרגיה המתחדשת והנקייה כעדיפות עליונה, אלא גם "סוללת את הדרך" לשוק חשמל תחרותי, המושך השקעות מכל המשאבים החברתיים.

שדה כוח הרוח של Dam Nai ( Ninh Thuan ). צילום: Nguyen Thanh/VNA

נקודת מפנה במדיניות

גב' לה מי נגה, מנהלת הפרויקטים לשעבר של מועצת האנרגיה העולמית בווייטנאם (מועצת האנרגיה העולמית), ציינה כי החלטה מס' 70-NQ/TW היא באמת נקודת מפנה במדיניות שתתרום להבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש. ניתן לומר שהנקודה המרכזית היא שהחלטה מס' 70-NQ/TW הציגה חזון מערכת אקולוגית מאנרגיה מסורתית לאנרגיה מתחדשת ואנרגיה נקייה; מטכנולוגיה מסורתית לטכנולוגיה חדשה כמו מימן, אמוניה ירוקה ועד לפיתוח אנרגיה גרעינית במודולים קטנים (SMR). בפרט, החלטה מס' 70-NQ/TW הדגישה את התפקיד השווה של המגזר הפרטי, ועידדה השתתפות נרחבת של מפעלים ציבוריים ופרטיים, מפעלים מקומיים וזרים. הציפייה הגדולה ביותר בהחלטה מס' 70-NQ/TW היא שווייטנאם תוכל לעבור ממודל "חוסר ודאגה" למודל "פיתוח פרואקטיבי ובר קיימא", וסקטור האנרגיה יהפוך באמת לעמוד תווך של פיתוח חברתי-כלכלי ארוך טווח עם חזון אסטרטגי לאומי בגיוון מקורות אנרגיה, קידום מחקר ויישום של מדע היי-טק במגזר האנרגיה.

החלטה מס' 70-NQ/TW אינה רק נקודת מפנה במדיניות, אלא גם אישור לנחישותה של וייטנאם ליישם אסטרטגיה חזקה להבטחת ביטחון אנרגטי במקביל לפיתוח בר-קיימא ואינטגרציה עולמית. החלטה מס' 70-NQ/TW היא צעד קדימה בהשוואה להחלטה מס' 55-NQ/TW שפורסמה על ידי הפוליטביורו ב-11 בפברואר 2020 בנוגע לכיוונון האסטרטגיה הלאומית לפיתוח האנרגיה של וייטנאם לשנת 2030, עם חזון לשנת 2045. להחלטה מס' 55-NQ/TW עדיין יש מגבלות וצווארי בקבוק רבים במנגנונים ובמדיניות; אתגרי מחסור בחשמל כמו גם הסיכון למחסור בחשמל עדיין קיימים, שלא לדבר על פיתוח אנרגיה גרעינית; השוק התחרותי עדיין לא מסונכרן, מחירי האנרגיה אינם מתאימים למנגנוני השוק, עדיין קיים מצב של סובסידיות צולבות במחירי החשמל...

מנכ"ל חברת החשמל של וייטנאם (EVN), נגוין אן טואן, אישר: "החלטה מס' 70-NQ/TW פותחת פרק חדש בתחום ביטחון האנרגיה, המהווה בסיס חשוב עבור EVN למימוש תוכנית הפעולה; כולל יישום מנגנון מחירי חשמל דו-רכיבי. החלטה מס' 70-NQ/TW היא רפורמה דרסטית, פריצת דרך מוסדית, המסירה את "צוואר הבקבוק של כל צווארי הבקבוק" על מנת להשלים במהירות את ארגון מחדש של תעשיית החשמל בהתאם למפת הדרכים של השוק התחרותי." החלטה מס' 70-NQ/TW אישרה גם את הדחיפות והמימוש של עקרון השוויון ואי-האפליה, ובכך יוצרת הזדמנויות למגזר הפרטי להשתתף בצורה חזקה יותר בכל שלבי האספקה, הייצור והשירותים בשוק החשמל, וכן מבטיחה את זכותם של לקוחות החשמל לבחור ולגשת לספק החשמל המתאים לצרכיהם, זהו צעד מפתח ליצירת שוק חשמל תחרותי באמת.

קידום משיכת השקעות פרטיות

הרוח העקבית של החלטה מס' 70-NQ/TW היא "לסלול את הדרך" לשוק חשמל תחרותי ולקדם את משיכת השקעות פרטיות. גב' לה מי נגה אמרה בנושא זה: "סלילת הדרך" לשוק חשמל תחרותי היא הכרחית, ורפורמה בשוק החשמל והרחבת המרחב למגזר הפרטי, תוך קידום משיכת השקעות פרטיות בתחום זה, היא דחופה. החלטה מס' 70-NQ/TW אישרה גם את הדחיפות והקונקרטיזציה של עקרון השוויון ואי-האפליה, ובכך יוצרת הזדמנויות למגזר הפרטי להשתתף בצורה חזקה יותר בכל שלבי האספקה, הייצור והשירותים בשוק החשמל, וכן מבטיחה את זכותם של לקוחות החשמל לבחור ולגשת לספקי חשמל המתאימים לצרכיהם. זהו צעד מפתח ליצירת שוק חשמל תחרותי באמת. זה הזמן עבור מפעלים וייטנאמיים לא רק למלא תפקיד משתתף, אלא גם להפוך לגוף מוביל במספר תחומי טכנולוגיית אנרגיה.

החלטה מס' 70-NQ/TW לא רק מקדמת רפורמה אלא גם פותחת מרחב למגזר הפרטי לבסס את מעמדו במגזר החשמל - מגזר אסטרטגי. ההחלטה דורשת גם יישום מוקדם של מנגנון רכישת חשמל ישירה (DPPA) בין יצרני חשמל ללקוחות גדולים, ופיתוח חוזים שקופים וארוכי טווח כדי להבטיח זכויות לגיטימיות למשקיעים. זהו צעד גדול קדימה, אולם כדי למשוך את המגזר הפרטי, יש צורך להבטיח את הרמוניית האינטרסים של שלושת הנושאים: משקיעים/קרנות השקעה עם רווחים; לאנשים גישה לחשמל במחירים סבירים ובאיכות גבוהה; המדינה עם תפקיד הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי. זה הזמן להזדקק למנגנון תחרות שקוף, מערכת אקולוגית חדשנית בתעשיית האנרגיה, שבה מפעלים פרטיים וממשלתיים משתפים פעולה כדי לפתח יחד, ואז החלטה מס' 70-NQ/TW תהפוך למנוף אמיתי לכלכלה ותכנס לחייהם של אנשים.

מומחים בתעשיית האנרגיה מאמינים כי החלטה מס' 70-NQ/TW פתוחה ויוצרת תנאים מקסימליים למשיכת השקעות פרטיות. עם זאת, משקיעים פרטיים שמים את הרווח בראש סדר העדיפויות, ולכן הם רוצים סביבה נוחה עם סיכונים נמוכים. לכן, החלטה מס' 70-NQ/TW הציעה פתרונות ספציפיים רבים כגון: רפורמה משמעותית בהליכים מנהליים, צמצום זמן הטיפול ב-30-50%. זהו איתות חשוב להפחתת סיכונים וליצירת שקט נפשי למשקיעים.

כדי לקדם פיתוח של מערכת אקולוגית אנרגיה מודרנית, חכמה ובת קיימא, הדבר החשוב ביותר הוא להסיר במהירות צווארי בקבוק משפטיים ותכנוניים. מדיניות ברורה, שקופה ועקבית הן גורמים חשובים למשקיעים כדי שיהיו להם ביטחון ומחויבות ארוכת טווח. פיתוח מערכת אקולוגית אנרגיה מודרנית, חכמה ובת קיימא דורש את הגורמים הבאים: השלמת מסגרת משפטית סינכרונית לכל סוגי האנרגיה, איזון והוגנות כלפי כל סוגי העסקים המשתתפים; הקמת מנגנונים פיננסיים, אשראי מועדף או שיתוף פעולה עם קרנות הון סיכון בקידום אנרגיה ירוקה ופרויקטים של טכנולוגיה עילית; הכשרה ופיתוח משאבי אנוש איכותיים, המוכנים לשליטה בטכנולוגיה מודרנית.

בהקשר של האינטגרציה ההולכת וגוברת של וייטנאם והשתתפותה בפורומים בינלאומיים כמו מועצת האנרגיה העולמית, החלטה חדשה, סינכרונית ופורצת דרך תסייע לווייטנאם להבטיח ביטחון אנרגטי, איזון אנרגטי ושוויון ברחבי המדינה, תוך יצירת בסיס לאישור מעמדה של המדינה בשרשרת הערך האנרגטית העולמית. לכן, ניתן לומר כי החלטה מס' 70-NQ/TW ממלאת תפקיד חשוב ופורסמה במהירות רבה, ומאשרת את נחישותה של וייטנאם ליישם אסטרטגיה חזקה להבטחת ביטחון אנרגטי במקביל לפיתוח בר-קיימא ואינטגרציה עולמית. אם וייטנאם תנצל את ההחלטה כ"מצפן", תוך שילוב מודיעין וייטנאמי עם משאבים בינלאומיים, מגזר האנרגיה יכול להפוך לאחד המניעים הגדולים ביותר לשגשוגה של המדינה בעשורים הקרובים.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/nghi-quyet-so-70nqtw-tao-co-so-de-khang-dinh-vi-the-quoc-gia-trong-chuoi-gia-tri-nang-luong-toan-cau-20250922132028153.htm