לזכר הקדנציה הראשונה של משרד משאבי הטבע והסביבה

לנוכח דרישות דחופות לרפורמה מוסדית, כל קאדר לא צריך לשקול את היתרונות והחסרונות. הדרך היחידה להתקדם היא להתקדם, עתיד מזהיר מחכה לנו.

אני עדיין זוכר את משרד משאבי הטבע והסביבה שהוקם ב-5 באוגוסט 2002, שם אוחדו מספר מחלקות כלליות ומחלקות תחת הממשלה או תחת משרדים ייעודיים אחרים. זה היה המשרד האחרון שהוקם כך שלא יהיו עוד מחלקות כלליות תחת הממשלה, במטרה לשדרג את מפת הדרכים לפיתוח בר-קיימא שאושרה בפסגה העולמית בריו דה ז'ניירו (ברזיל) בשנת 1992.

ההיסטוריה האנושית הראתה כי: מאז סוף תקופת הציד והליקט, בני האדם ידעו כיצד להשתמש בעבודתם כדי להשפיע על האדמה בצורה של עיבוד וגידול בעלי חיים, ופתיחת עידן החקלאות שנמשך חמשת עד שבעת אלפים שנה.

פרופסור דאנג הונג וו, סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר. צילום: NVCC.

לאחר מכן, במחצית השנייה של המאה ה-18, החל תהליך התיעוש, ורק לאחר 150 שנה, אנשים הבינו שתהליך זה קשור לניצול משאבי טבע מוגבלים מאוד על מנת להשיג תועלת. מאז, בשנת 1992, הסכימה קהילת האומות העולמית לשנות את דרך ניצול משאבי הטבע באופן שאינו פוגע בסביבת כדור הארץ. לפיכך, הפסגה העולמית של 1992 הייתה כמו קריאת השכמה לאנשים לשנות את דרך הפיתוח או את דרך ההתעשרות בצורה בת קיימא.

מאז, נערכו מדי שנה אינספור כנסים בינלאומיים ברחבי העולם בנושא פיתוח בר-קיימא, ומדינות הציבו לעצמן את המשימה לנהל בקפדנות את ניצול משאבי הטבע כדי להגן על סביבת כדור הארץ. מדינות רבות הקימו את המשרד למשאבי הטבע והסביבה, כולל וייטנאם, כדי לקבוע את הדרך הנכונה לפיתוח. ניצול משאבי הטבע הוא הגורם ואיכות הסביבה היא התוצאה.

כאשר האסיפה הלאומית החליטה להקים את משרד משאבי הטבע והסביבה, נבחרתי לסגן שר המשרד, כנציג בגיל עבודה של 5 שנים כדי לסייע לשר בנושאי קרקעות ומיפוי. השר גם מינה אותי להיות אחראי על שני תחומי עבודה אלה. הייתי בעל תואר ראשון במתמטיקה, ולאחר מכן בחרתי להתמחות במתמטיקה שימושית בחקר מידע גיאוגרפי.

במהלך תקופתי במחלקה הכללית למנהל קרקעות, מונהתי על ידי המנכ"ל להיות אחראי על מדע, טכנולוגיה ושיתוף פעולה בינלאומי. מצאתי שהעבודה בסדר, לא כבדה מדי עבור קיבולתי. ניהלתי ויישמתי ישירות את יישום טכנולוגיית מיקום לווייני גלובלי GPS (לקביעת קואורדינטות של נקודות על פני הקרקע), טכנולוגיית חישה מרחוק ללכידת תמונות של פני הקרקע ממכשירים נעים לבניית מודל של פני כדור הארץ, וטכנולוגיית GIS לבנייה ותפעול של מסדי נתונים גיאוגרפיים. ניהלתי את בניית מערכת הייחוס הלאומית VN-2000 ומערכת הקואורדינטות שעמדו בתקנים טכניים בינלאומיים, ואת התהליך הדיגיטלי לייצור מידע גיאוגרפי. השלמת משימות כה רבות ב-8 שנים גם גרמה לי להרגיש בטוח לגבי תוצאות עבודתי.

עם כניסתי לתפקיד משרד משאבי הטבע והסביבה, נאלצתי לקחת על עצמי עבודה נוספת בתחום ניהול הקרקעות, אשר בעבר לא היה מוכר לי כלל. ניהול הקרקעות במדינתנו באותה תקופה לא נגע הרבה לטכנולוגיה, אלא עסק בעיקר בסוגיות חברתיות ומדיניות. באותה תקופה ראיתי רק קושי בסיסי אחד: קרקעות הן תחום המציג את האנטגוניזם התיאורטי העז בין סוציאליזם לקפיטליזם. מה עליי לעשות ב"מצב קשה" זה?

יתר על כן, המשימה המיידית היא לבנות את חוק הקרקעות משנת 2003 שיחליף את חוק הקרקעות משנת 1993, שעדיין מכיל דברים רבים שאינם מתאימים למנגנון השוק. הזמן דוחק, העבודה מסובכת, והתיאוריה אינה שקופה באמת. לשם כך, יש לי רק דרך אחת: ללמוד, ללמוד את המבנה המשפטי; ללמוד את השפעות החוק על פקידי ניהול, על האנשים, על המנגנון הכלכלי; ללמוד כיצד לכתוב חוקים פשוטים וקלים להבנה; ללמוד כדי להבין כיצד להתגבר על הבדלים תיאורטיים כדי למצוא "דרך ביניים" שמקובלת על ידי צדדים רבים. מצאתי דרך לשלב לוגיקה מתמטית לוגיקה דיאלקטית כדי לפתור בעיות חברתיות הקשורות לקרקע.

למעשה, עד כה, לא נכתב ספר על סוגיות קרקע במדינות שבהן כלכלותיהן עוברות מכלכלה מסובסדת לכלכלת שוק. בתהליך הלמידה מחברים, עמיתים, מומחים, עסקים ואנשים, גיליתי שני מומחים בעלי ידע מעמיק בנושאי קרקע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, ד"ר דאנג קים סון וד"ר נגוין דו אן טואן. למדתי מהם הרבה במהלך תהליך בניית חוק הקרקעות משנת 2003. אלו זיכרונות יפים ממסלול הניהול במדינה הפועלת בכלכלה במעבר.

כיום, מפלגתנו ומדינתנו מיישמות בנחישות את מדיניות החדשנות המוסדית, כולל ארגון מחדש של מנגנון הניהול. משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד משאבי הטבע והסביבה התמזגו למשרד החקלאות והסביבה. לכל מגזר יש מחלקה האחראית על הניהול, המחלקה והמגזר מבצעים את עבודתם בהתאם לתוכן שנקבע, תחת הנהגתו הפוליטית של השר.

ביישום מדיניות החדשנות המוסדית הנוכחית, לאנשים רבים יש דעות שונות לגבי הרציונליות של הקמת משרדים חדשים. על פי החשיבה של הכלכלה המסובסת, דעות אלו סבירות, אך אנו שואלים את מנגנון השוק כדי לפתח, ולכן עלינו לשנות את החשיבה שלנו לחשיבה של כלכלת שוק. כשמדברים על כלכלת שוק, עלינו לשים לב לארבעת חוקי ההיצע - ביקוש, תחרות (בריאה), ערך ותועלת. ארגון המשרדים במגזר הכלכלי חייב להיות כזה שהקישור הניהולי יהיה קל ומתאים.

לנוכח דרישות דחופות לרפורמה מוסדית, כל קאדר לא צריך לשקול את היתרונות והחסרונות. הדרך היחידה להתקדם היא להתקדם, עתיד מזהיר מחכה לנו.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/giao-su-dang-hung-vo-nho-ve-nhiem-ky-dau-tien-cua-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-387234.html