התגברות על ליקויים בניהול ורישוי מינרלים, פתרון המחסור בחומרי בניין

צילום אילוסטרציה.

ב-29 ביולי 2025, סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם המחוזית, נגוין ואן טי, חתם על החלטה מס' 2595/QD-UBND המכריזה על תוכנית להתגברות על ליקויים ומגבלות בניהול ורישוי של פעילויות מינרלים כדי לפתור את המחסור בחומרי בניין במחוז טאנה הואה . ההחלטה נכנסת לתוקף מיום החתימה.

נכון לעכשיו, במחוז טאנה הואה, ישנם 349 מכרות מינרלים עם רישיונות כרייה תקפים. מתוכם, 17 מכרות מורשים על ידי משרד החקלאות והסביבה (לשעבר משרד משאבי הטבע והסביבה), בעיקר מכרות המיועדים לייצור מלט; 332 מכרות מורשים על ידי הוועדה העממית המחוזית, בעיקר מכרות אדמה, אבן וחול לחומרי בנייה נפוצים.

עם זאת, סקירה מראת כי כושר הניצול של מכרות אבן חדשים עומד רק על כ-73.2%, אדמה חדשה עומדת רק על כ-16.7%, וחול עומד רק על כ-1.84% מביקוש השוק, מה שמוביל למחסור בחומרי בנייה וחומרי מילוי כדי לשרת את צרכי בניית התשתיות במחוז, מה שגורם לעומס ופוגע בפיתוח החברתי -כלכלי של המחוז.

הגורמים המובילים למצב הנ"ל נקבעים ככאלה שמכרות המינרלים נבדקים, נבדקים ונחקרים על ידי רשויות מוסמכות והושעו מניצול עקב הפרות; העתודות ויכולת הניצול המותרת נוצלו במלואן; חוזי חכירת קרקע או רציפים לא נחתמו; פינוי האתר לא הושלם; כלי רכב כרייה ותחבורה לא נרשמו או נבדקו...

ביישום הנחיות הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית בהודעה מס' 628-TB/VPTU מיום 12 ביוני 2025 ובהודעה מס' 637-TB/VPTU מיום 22 ביולי 2025, פרסם יו"ר הוועדה העממית המחוזית תוכנית ליישום מספר משימות מרכזיות לפתרון יסודי של בעיות, מגבלות ומכשולים קיימים על מנת להביא במהרה לניצול יציב של מכרות חומריים, תוך מענה לצורכי הפיתוח הכלכלי והחברתי של המחוז.

בנוגע לפתרונות ספציפיים, יו"ר ועדת העם המחוזית הטיל על משרד החקלאות והסביבה לנהל ולתאם עם משטרת המחוז, מגזרים ויחידות רלוונטיות לתיאום דחוף עם בעלי מכרות מינרלים (אדמה, אבן, חול) הפועלים, תוך עמידה בתנאים שנקבעו להגדלת כושר הכרייה, השלמת תיק ההליך בהקדם כדי להתאים את כושר הכרייה ולהגדיל את אספקת חומרי הבנייה במחוז; ודיווח ליו"ר ועדת העם המחוזית לפני 10 באוגוסט 2025.

לדחוק ביחידות שזכו במכירה הפומבית לזכויות ניצול מינרלים אך טרם קיבלו רישיון ניצול להשלים בדחיפות הליכים רלוונטיים לקבלת רישיון ניצול, חכירת קרקע והפעלת המכרה; להפחית באופן יזום את הזמן הנדרש לבחינת הליכים מנהליים בהתאם למנגנון העדיפות של "הנתיב הירוק" בהודעה רשמית מס' 11362/UBND-THDT מיום 17 ביולי 2025 של יו"ר ועדת העם המחוזית; לדווח ליו"ר ועדת העם המחוזית על תוצאות היישום לפני 15 באוגוסט 2025.

לנהל ולתאם עם מחלקת הבינוי, מחלקות, סניפים, יחידות רלוונטיות, וועדות עממיות של קומונות ומחוזות, לבחון בדחיפות את אזורי הכרייה שכבר נמצאים בתכנון המינרלים, לוודא שאינם חופפים לתכנון אחר כדי לעדכן את התוכנית למכירה פומבית של זכויות ניצול מינרלים, להגיש לוועדת העם המחוזית לדיווח לוועדת הקבע של המפלגה המחוזית לקבלת הערות כבסיס ליישום המכירה הפומבית ומתן רישיונות כרייה כדי לענות על מקור החומרים כדי לשרת את צרכי השימוש במחוז. עבור אזורי כרייה החופפים לתכנון אחר, יש לבחון, לעדכן, להסיר מהתכנון או להתאים במהלך תהליך ביצוע המשימה של הכנה ואישור תוכנית הניהול לגיאולוגיה ומינרלים. מועד השלמה לפני 20 באוגוסט 2025.

לנהל ולתאם עם משטרת המחוז, משרד המשפטים ורשות המסים כדי להעריך ולהציע למכרות המראים סימנים של הפרות עקב חוסר הבנה של החוק, בעלי אופי ורמה פשוטים שאינם מחייבים אחריות פלילית, לייעץ ליו"ר ועדת העם המחוזית לטפל בהפרות מנהליות בהתאם לתקנות; במקביל, לבקש מהיחידות לתקן את המצב; לדווח ליו"ר ועדת העם המחוזית על תוצאות היישום לפני 20 באוגוסט 2025.

סקירת מכרות מורשים המאמצים גושי אבן לחיתוך לייצור אבני ריצוף, אמנות..., מאגרי מינרלים לייצור תוספי מלט; מכרות עם סטיות שטח לדווח לוועדת העם המחוזית לאישור התאמת עתודות, התאמת רישיונות כרייה או הנפקה מחדש של רישיונות כריית מינרלים בהתאם לתקנות, כדי למנוע אובדן הכנסות תקציב המדינה; דווח ליו"ר ועדת העם המחוזית על תוצאות היישום לפני 30 באוגוסט 2025.

לנהל ולתאם עם משרד הבינוי והמגזרים, היחידות והיישובים הרלוונטיים כדי לארגן סקירה והערכה מקיפות של עתודות מכרות החול המורשות, התקפות והמנוצלות; במקביל, לסקור ולהעריך עתודות מינרלים באזורים מחוץ לגבולות המורשים של מכרות חול (ברדיוס של 500 מטר מגבול אזור המכרה), כבסיס לניטור ופיקוח על פעילויות ניצול מינרלים של היחידות; מועד השלמה בשנת 2025.

עבור מוקשים הקשורים למקרים הנחקרים על ידי הרשויות המוסמכות, ברגע שיהיו זמינות מסקנות החקירה, משרד החקלאות והסביבה יוטל עליו לייעץ ליו"ר ועדת העם המחוזית לשקול ולטפל בהם בהתאם להוראות החוק.

משטרת המחוז מתאמת עם המחלקות והענפים הרלוונטיים כדי ליישם ביעילות את תוכן התוכנית. בודקת, מאמתת וטפלת בקפדנות באנשים חברתיים שמתחזים לחברות שמטרתן לתמרן את שוק המחצבים ובעלי מכרות שמפרים במכוון חובות מס, מבצעים הפרות חמורות מאוד בפעילויות ניצול מחצבים וגורמים להפסדים לתקציב המדינה.

משרד האוצר, מועצת המנהלים של אזור הכלכלה נג'י סון ופארקי התעשייה ינהלו את האחריות ויתאמו עם מגזרים ויחידות רלוונטיים כדי לייעץ בדחיפות ליו"ר ועדת העם המחוזית לשקול ולאשר את מדיניות ההשקעה עבור המכרות המוצעים במכירה פומבית העומדים בתנאים, כבסיס להשלמת ההליכים למתן רישיונות כרייה וחכירת קרקעות על ידי היחידות, ולהפעלת המכרות בקרוב.

משרד האוצר ינהל ויתאם עם מגזרים ויחידות רלוונטיים כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להשלים את התקנות בנוגע למסגרת מחירי המס עבור קבוצת "אבני גוש לחיתוך לאחר כרייה ללא סיווג צבע ואיכות", כבסיס לקביעת האגרה עבור מתן זכויות ניצול מינרלים עבור קבוצת אבני גוש לאבני ריצוף ואבני אמנות לפי התקנות.

מחלקת הבינוי תבחן 557 מכרות מינרלים בתכנון המחוזי בהתאם להנחיות בהודעה מס' 73/TB-UBND מיום 15 במאי 2025 של יו"ר ועדת העם המחוזית; אם יש חפיפה עם תכנון אחר והתנאים להמשך התכנון אינם מתקיימים, היא תציע לא להמשיך את התכנון, ובמקביל, תסנתז ותשלח אותו למחלקת החקלאות והסביבה לצורך עדכון, הסרתו מהתכנון או התאמתו במהלך תהליך ביצוע משימת ההכנה והאישור של תוכנית הניהול לגיאולוגיה ומינרלים; תדווח ליו"ר ועדת העם המחוזית על תוצאות היישום לפני 15 באוגוסט 2025.

לנהל ולתאם עם מגזרים, יחידות, מועצות ניהול פרויקטים, וועדות עממיות של קומונות ומחוזות רלוונטיים כדי לבחון פרויקטים של השקעות בבנייה במחוז בעלי פוטנציאל להפקת מינרלים לחומרי בנייה נפוצים (אבן לחומרי בנייה נפוצים, אדמת מילוי, חול) במהלך תהליך הבנייה של יישור הקרקע, חפירה וניקוי נתיבי מים; לשלוח למשרד החקלאות והסביבה כדי להדריך משקיעים להירשם להפקת מינרלים בהתאם לתקנות כדי להשלים את אספקת חומרי הבנייה לעבודות הפרויקט באזור.

לנהל ולתאם עם היחידות הרלוונטיות כדי לפרסם במהירות מידע על מחירי חומרי בניין בהתאם למחירים המוצהרים, מחירי מכירה במכרות חומרים ומחירי שוק.

מחלקת משנה מספר 12 לפיקוח מנהלת, מתאמת, תומכת ומנחה בעלי מכרות חול להשלים במהירות את הליכי הרישום והפיקוח עבור כלי רכב לשאיבת חול בהתאם לתקנות על מנת להפעיל את המכרות במהרה; מיישמת באופן קבוע ומדווחת מעת לעת לוועדת העם המחוזית (באמצעות משרד החקלאות והסביבה) ב-25 בכל חודש.

מחלקת המסים המחוזית של ת'אן הואה תנהל ותתאם עם מחלקת החקלאות והסביבה ועם משטרת המחוז להנפיק מסמכים המנחים חברות להצהיר על מיסים נוספים על ניצול מינרלים ופעילויות מסחר במחוז; להשלים ולדווח על תוצאות היישום ליו"ר ועדת העם המחוזית לפני 30 באוגוסט 2025.

ועדות עממיות של קומונות ומחוזות: עבור מכרות בעלי רישיונות כרייה אך אין להם החלטות חכירת קרקע עבור אזורי כרייה, מחצבות ואזורי הכנה: יש לבחון אותן בדחיפות ולהוסיף אותן לתוכניות התכנון והשימוש בקרקע ברמת הקומונה בהתאם לתקנות; להקים בהקדם מועצה לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כדי לארגן פינוי אתרים; להוציא החלטות על הקצאת קרקע וחכירת קרקע בהתאם לסמכות כדי שמפעלים יוכלו להשלים במהרה את ההליכים להתחלת הפעילות; ליישם דיווח קבוע ומעת למשרד החקלאות והסביבה ב-25 בכל חודש.

יש לסקור מכרות שנתקלים בבעיות בפינוי אתרים, לזהות בבירור את הגורמים והסיבות כדי להנחות ולתמוך ביחידות להשלים הליכי חכירת קרקעות כדי להפעיל את המכרות בקרוב; לדווח למשרד החקלאות והסביבה לפני 15 באוגוסט 2025.

סקירת אזורים עם מינרלים עבור חומרי בנייה נפוצים (אדמת מילוי, אבן, חול) העומדים בתנאי תנועה וסביבה... דיווח למשרד החקלאות והסביבה לעדכון "תוכנית ניהול הגיאולוגיה והמינרלים", ועדכון תוכנית התכנון והשימוש בקרקע כאשר תקופת התכנון תגיע כבסיס למתן רישיונות כרייה לשרת את צרכי החומרים במחוז.

עבור מפעלים שהם בעלים של מכרות מינרלים , יש להצהיר באופן יזום מידע נוסף על כמות המינרלים שנוצלו אך טרם הוכרזו; לתקן באופן יזום הפרות במהלך פעילות מינרלים. יש להשלים לפני 20 באוגוסט 2025.

יישום קפדני ונכון של הוראות החוק בנושא מינרלים, קרקעות, סביבה וחוקים קשורים במהלך פעילויות מינרלים.

לתאם באופן פעיל עם הרשויות המוסמכות כדי לפתור במהירות קשיים ובעיות, כך שעסקים יוכלו לפעול ביעילות, תוך שירות הפיתוח הכלכלי והחברתי של המחוז.

NDS

מקור: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-cac-ton-tai-trong-quan-ly-cap-phep-hoat-dong-khoang-san-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vlxd-256497.htm