תנועות סחר עולמיות

מנהיגי בריטניה ואמריקה במסיבת עיתונאים בוושינגטון. — מנהיגי בריטניה ואמריקה במסיבת עיתונאים בוושינגטון .

בתחילת אפריל 2025, כפי שפורסם בעבר, הודיע נשיא ארה"ב דונלד טראמפ רשמית על הטלת מכסי תגמול על סחורות הנכנסות לארצות הברית. בנוסף למכס הבסיסי של 10% על סחורות מיובאות ממדינות וטריטוריות ברחבי העולם , הבית הלבן הודיע על הטלת מכסי תגמול נוספים נגד שותפות שוושינגטון מחשיבה כיוצרות חוסר איזון מסחרי עם ארה"ב.

לאחר דיונים רבים, בסוף יולי 2025, חתם נשיא ארה"ב דונלד טראמפ על צו נשיאותי המטיל מכסים חדשים על רוב שותפות הסחר של אמריקה, בטווח של בין 10% ל-41%. הבית הלבן הדגיש כי העלאת המכסים תסייע לצמצם את גירעון הסחר ארוך השנים ולהגן על מקומות עבודה מקומיים, במיוחד בתעשיות המתמודדות עם תחרות זרה עזה כמו פלדה, אלומיניום, מוצרי צריכה, טקסטיל וטכנולוגיה.

ראוי לציין כי היקף המכסים האמריקאים הפעם רחב מאוד, ומשפיע על שותפות מרכזיות באירופה, אסיה ואמריקה הלטינית. משמעות הדבר היא שמדיניות הבית הלבן נחשבת כ"מטלטלת" את מערכת הסחר העולמית, שעדיין נאבקת להתאושש באופן מלא ממגפת הקורונה ומהתהפוכות הגיאופוליטיות הקודמות. מדינות הציעו במהירות משא ומתן עם ארה"ב. כלכלות גדולות שוקלות להתאים את מדיניותן, בעוד שמדינות יצואניות קטנות ובינוניות מתמודדות עם אתגרים במיצוב מחדש של עצמן בשרשראות האספקה הגלובליות.

שיא ההשפעה של מדיניות המכסים של וושינגטון התרחש כאשר העולם היה עד ל"ספירלה של תגמול" בין ארה"ב לשותפותיה. מדינות רבות הכריזו על התנגדות נחרצת למדיניות הבית הלבן. ביניהן, סין הזהירה מפני תגמול אם ארה"ב תטיל מכסים נוספים; ברזיל הכריזה על נכונותה להגיב באותה צורה אם לא ניתן יהיה להגיע לפתרונות דיפלומטיים עם הכלכלה הגדולה בעולם.

בעודו מביע חוסר שביעות רצון מהמכסים האמריקאיים, האיחוד האירופי (EU) שאף לאזן בין הגנה על התעשיות המקומיות לבין הצורך לשמור על יחסים כלכליים וביטחוניים עם וושינגטון, במטרה למצוא קרקע משותפת עם שותפתו הטרנס-אטלנטית.

בינתיים, מדינות רבות באסיה, דרום אסיה, המזרח התיכון ואמריקה הלטינית, אשר מסתמכות במידה רבה על יצוא לארה"ב, עומדות בפני סיכון של אובדן נתח שוק עקב מכסים גבוהים של ארה"ב. אתגר זה הניע מדינות אלו להתמקד בחיזוק המשא ומתן עם וושינגטון. אף על פי כן, מדינות רבות גם מנצלות את ההזדמנות למצב מחדש את עצמן בשרשראות האספקה של האלקטרוניקה, הטכנולוגיה או הטקסטיל, מתוך נחושים לשפר את כושר הייצור, התשתיות וסביבת ההשקעה שלהן.

זרימות הסחר משנות כיוון.

ההכרזה של ארה"ב על מכסים חדשים על שותפות הסחר שלה עוררה מיד דאגה בקרב מומחים כלכליים. כצפוי, 2025 ראתה שינויים משמעותיים, החל משרשראות האספקה ועד לסנטימנט השוק. מדיניות המכסים של ארה"ב לא רק משפיעה על עסקים מיצואניים ממדינות שותפות, אלא גם משפיעה ישירות על הצרכנים האמריקאים.

לדברי אנליסטים, הטלת מכסים באופן גורף מאלצת עסקים אמריקאים לחפש מקורות אספקה חלופיים ממדינות שאינן כפופות למכסים גבוהים. עסקים אמריקאים המייבאים סחורות משווקים עם מכסים מוגברים עשויים להידרש להפחית שולי רווח או לקצץ בעלויות, מה שעלול להוביל לאובדן מקומות עבודה ולהשפיע על שוק העבודה האמריקאי. מכסים גבוהים יותר גם מגדילים את עלויות הייצור, במיוחד עבור תעשיות התלויות במידה רבה ברכיבים מיובאים.

לדברי כלכלנים, אם יאכפו את המכסים בקפדנות, מחירי הסחורות בפלטפורמות מקוונות או בחנויות קמעונאיות בארה"ב עלולים לעלות משמעותית, מה שיפחית את כוח הקנייה. תחזיות אחרונות של קרן המטבע הבינלאומית (IMF) מצביעות גם על כך שכלכלת ארה"ב תאט ל-2% השנה, מה שמסמן ירידה משמעותית בהשוואה ל-2024.

ארגונים בינלאומיים מודאגים גם מכך ש"מלחמת המכסים" עלולה להאט את צמיחת הסחר העולמי בטווח הבינוני. בין הסיבות לכך ניתן למנות מחירי תשומות תנודתיים, שיבושים בזרמי השקעות בינלאומיים, ועסקים הנאלצים להתאים את תוכניות ההתרחבות שלהם לשוק האמריקאי. למעשה, באוקטובר 2025, קרן המטבע הבינלאומית הזהירה כי הכלכלה העולמית מראה סימני לחץ עקב מדיניות המכסים של ארה"ב ופרוטקציוניזם נרחב, למרות תחזית חיובית יותר מהצפוי בתחילה.

דו"ח התחזית הכלכלית העולמית שפורסם לאחרונה מראה כי קרן המטבע הבינלאומית צופה כי הכלכלה העולמית תצמח ב-3.2% בשנת 2025, גבוה מהתחזית של 3% ביולי. הצמיחה צפויה להאט מעט ל-3.1% בשנת 2026. על פי קרן המטבע הבינלאומית, העדכון כלפי מעלה של תחזית הצמיחה השנה נובע בעיקר מגורמים עכשוויים, כגון העלייה בפעילות כאשר עסקים ומשקי בית מגדילים את הרכישות לקראת העלאת מכסים, בשילוב עם דולר אמריקאי חלש יותר, ובכך תומך בסחר העולמי.

אותות חדשים

בדו"ח הנ"ל, קרן המטבע הבינלאומית הצהירה גם כי ישנם סימנים רבים המצביעים על כך שהשפעת המכסים הגבוהים החלה להתפשט, כולל בארצות הברית. עם זאת, לדברי מומחים, ראוי לציין שלמרות ההשפעות השליליות הרבות, עדיין קיימים גורמים המסייעים למתן את השפעות הלם המכסים, כולל הגאות בהשקעות בבינה מלאכותית (AI). סין מיתנה במידה מסוימת את השפעת המכסים הגבוהים על ידי הסטת היצוא לשווקים אסייתיים ואירופיים והגברת התמיכה הפיסקלית. בינתיים, המדיניות הפיסקלית המרחיבה של גרמניה סייעה גם היא לעורר את שאר גוש האירו.

ראוי לציין, שלפי מנכ"ל קרן המטבע הבינלאומית, החלטתן של רוב המדינות שלא להגיב למכסים שהטיל נשיא ארה"ב דונלד טראמפ היא אחד הגורמים המובילים לחיזוק חוסנה של הכלכלה העולמית. החלטה זו סייעה למנוע את הסיכון של הסלמת מכסים שעלולים לפגוע קשות בצמיחה הכלכלית העולמית. בעבר, מדינות רבות הגיעו להסכמי סחר "של הרגע האחרון" עם ארה"ב לפני שמכסי התגמול שהטיל ממשל טראמפ על מדינות רבות נכנסו לתוקף. אלה כללו הסכמים בולטים בין ארה"ב לבריטניה, האיחוד האירופי, מספר מדינות אסייתיות ושותפות אחרות.

"שמירה על חוסן" ו"חוסן" הן הערכות הכלכלה העולמית בשנת 2025 על ידי הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD). ה-OECD קבע כי מתחילת השנה, הצורך של מדינות להתמודד עם מחסומי סחר ומכס חדשים, חוסר יציבות גיאופוליטית באזורים מסוימים בעולם וירידה בהשקעות האטו את הצמיחה. אף על פי כן, הביקוש הצרכני נותר חזק יחסית. זאת הודות להקלות במדיניות פיסקלית של חלק מהמדינות, יישום מדיניות מקרו-כלכלית להגברת הצמיחה, עלייה בהכנסות הריאליות וביקוש גבוה להשקעות הקשורות לבינה מלאכותית, במיוחד בארצות הברית.

ה-OECD צופה גם צמיחה כלכלית עולמית של 3.2% בשנת 2025, ירידה קלה לעומת 3.3% בשנה הקודמת. עם זאת, ה-OECD מדגיש כי הכלכלה העולמית הפגינה חוסן בלתי צפוי בשנת 2025. הצמיחה העולמית עשויה להתאושש בשנת 2026 לאחר האטה במחצית השנייה של 2025, בין היתר בשל השפעת מכסים מופחתים, תנאים פיננסיים נוחים, מדיניות תומכת ואינפלציה נמוכה יותר, בעוד שכלכלות מתעוררות באסיה ממשיכות לתרום באופן משמעותי לצמיחה העולמית.

החל מהרבעון הרביעי של 2025, מספר סימנים מצביעים על כך שארה"ב מעוניינת להתאים את מדיניות המכסים שלה כדי להפחית את ההשפעה השלילית על הצריכה והייצור המקומיים. מספר משא ומתן דו-צדדי עם שותפות מרכזיות נפתח מחדש ונמשך. ההכרזה המתמשכת של ארה"ב על הסכמי סחר עם מדינות אחרות לפני סוף 2025, ופרסום פרטי ההסכם שהושג בין נשיא ארה"ב דונלד טראמפ לנשיא סין שי ג'ינפינג בתחילת נובמבר 2025 על ידי הבית הלבן, הביאו איתותים חיוביים רבים לסחר העולמי. עם זאת, לדברי מומחים, התפתחויות אלו אינן מספיקות כדי "לסיים את מלחמת המכסים", והבית הלבן ימשיך לנקוט במדיניות מכסים כדי להגן על מעמדו ועל האינטרסים הלאומיים שלו בעתיד.

עם השינויים הרב-גוניים והרחבים שבה, שנת 2025 תהיה שנה מכרעת לסחר העולמי, ותעלה שאלות רבות לגבי עתיד שרשראות האספקה הגלובליות, הסדר הכלכלי הרב-צדדי ותפקידן של המעצמות הכלכליות הגדולות בעיצוב כללי המשחק החדשים. השפעות אלו צפויות להמשיך ולהשפיע רבות בשנת 2026 ואילך, כאשר העולם ייכנס לשלב של תחרות כלכלית וסחר עזה עוד יותר.

עודכן ב-15 בדצמבר 2025

מקור: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/nhung-chuyen-dong-cua-thuong-mai-toan-cau.html