נקודות חדשות מהותיות בחוק המורשת התרבותית

האסיפה הלאומית אישרה את חוק המורשת התרבותית מס' 45/2025/QH15, שנכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, עם נקודות חדשות רבות, שינויים מהותיים ותוספות לחוק המורשת התרבותית מס' 45, אשר יפנו צווארי בקבוק ויגייסו את כוחם של ארגונים, יחידים וסוכנויות ניהול במטרה להגן, לשמר ולקדם ערכי מורשת.

חוק המורשת התרבותית משנת 2001, שתוקן והושלם בשנת 2009, לאחר 24 שנות יישום, הראה ליקויים רבים בעמידה בדרישות המעשיות לניהול. לכן, האסיפה הלאומית אישרה את חוק המורשת התרבותית 45/2025/QH15, שנכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, על בסיס: שכלול התקנות להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית; שכלול התקנות ליישום ביזור והאצלת ניהול מורשת תרבותית על ידי המדינה בהתאם למציאות; חיזוק מנגנונים ומדיניות לקידום סוציאליזציה ושיפור יעילות גיוס המשאבים להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית. הנקודות החדשות, השינויים הבסיסיים והתוספות לחוק המורשת התרבותית 45, הוא ינקה צווארי בקבוק ויגייס את כוחם של ארגונים, יחידים וסוכנויות ניהול במטרה להגן, לשמר ולקדם את ערך המורשת.

חוק המורשת התרבותית 45/2025/QH15, שנכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, משלים את התקנות להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית. צילום: נגוין מאן קואנג (מוזיאון המחוז)

מבחינת מבנה, חוק המורשת התרבותית 45 מורכב מ-9 פרקים ו-95 סעיפים, עלייה של 2 פרקים ו-22 סעיפים בהשוואה לחוק הנוכחי (7 פרקים ו-73 סעיפים), הממסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה בנושא תרבות ומורשת תרבותית עם נקודות חדשות ומקיפות יותר, ויוצר שינוי מהותי בעמדה ובכוח של ניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית, בהתאם לדרישות המעשיות.

פריצת הדרך הבסיסית ביותר היא מימוש המשאבים להגנה על מורשת, תוך מתן עדיפות להקצאת תקציב המדינה לניהול, הגנה וקידום ערכים תרבותיים ומורשת תרבותית. החוק מקדיש פרק 7 ובו 8 סעיפים להסדרת משאבים כספיים להגנה וקידום ערכי מורשת תרבותית מתקציב המדינה, סוציאליזציה וקרן שימור המורשת התרבותית הפועלת ללא מטרות רווח. הקרן נוסדה על בסיס סיוע, חסות ותרומות מארגונים ויחידים מקומיים וזרים, תוך מתן עדיפות להגנה על מורשת תרבותית בלתי מוחשית הנמצאת בסכנת דעיכה או אובדן... יו"ר ועדת העם המחוזית יחליט על הקמתה, בהתבסס על המצב המעשי של היישוב, היכולת לגייס משאבים חברתיים ויעילות הקרן. החוק קובע כי תקציב המדינה יתמוך באומנים, בעלי מורשת תרבותית בלתי מוחשית, אנשים המטפלים ישירות בשרידים היסטוריים-תרבותיים, ויחידים המחזיקים במורשת דוקומנטרית הרשומה על ידי אונסק"ו בהתאם להוראות החוק. ניתן לראות כי עבור שרידים היסטוריים מהפכניים ושרידים ללא מקורות הכנסה, תמיכה במטפל הישיר בשרידים היא משימה חשובה, עידוד והנעת אנשים להגן ולשמר את המורשת התרבותית, תוך הימנעות מפגיעה מצערת. בנוגע לתוכן הוצאות התקציב להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית הזו, החוק קבע במפורש את כינון המורשת התרבותית בהתאם לכל סוג של בעלות על ידי העם כולו, בעלות משותפת, בעלות פרטית, שבה יש נקודה חדשה שהיא כינון בעלות פרטית עבור אדם היוצר, יורש, מחזיק, מתרגל ומעביר את הסודות והכישורים של תרגול מורשת תרבותית בלתי מוחשית שנוצרה, ירש, הוחזקה, מתורגלת והועברה על ידי אדם.

חוק המורשת התרבותית מס' 45 השלים את הפעולות האסורות כדי להבטיח דיוק ושלמות רבים יותר, ומשמש כבסיס להנחיית יישום, פיקוח וטיפול בהפרות בהגנה וקידום ערכי מורשת תרבותית. החוק קובע 13 פעולות אסורות, מתוכן הוא משלים 5 פעולות אסורות שנקבעו בחוק המורשת התרבותית משנת 2001 וקובע את הוספתן של 7 פעולות אסורות חדשות. עבור פעולות של הכרה והענקת תארים הקשורים למורשת תרבותית בניגוד להוראות החוק; פעולות של ניצול מורשת תרבותית וניהול, הגנה וקידום ערכי מורשת תרבותית, הכרה ורישום מורשת תרבותית למטרות רווח, פולחן, קיום אמונות וביצוע פעולות בלתי חוקיות אחרות; אפליה, דעות קדומות תרבותיות, תחרות, סתירות, סכסוכים וסכסוכים תרבותיים; שיבוש הזכות ליצירה תרבותית... הן פעולות אסורות שיש לקדם כדי להעלות את המודעות של ארגונים ויחידים בעת השתתפות בהגנה, ניצול וקידום ערכי מורשת.

בנוגע לניהול, הגנה וקידום של שרידים נופיים מדורגים, החוק גם משלים ומסדיר באופן ספציפי את קביעת המקרים הספציפיים של התאמת גבולות אזורי ההגנה I ו-II של שרידים, אזורי מורשת עולמית ואזורי חיץ של מורשת עולמית; קובע את העקרונות והסמכות להתאים את גבולות אזורי ההגנה על מנת להבטיח היתכנות בעת יישום בפועל; מציין את התיקון, השיפוץ, הבנייה של עבודות ובתים בודדים בתוך ומחוץ לאזורי ההגנה על שרידים. הוראות אלה פותרות ופותרות את הסכסוך בין שימור המצב המקורי לבין ניצול המורשת לפיתוח.

בנוסף, החוק מוסיף תקנות בנוגע למדיניות להגנה וקידום ערך המורשת התיעודית; מדיניות לתמיכה בפיתוח מערכת המוזיאונים; סעיף 77 מסדיר את פעילויות העסקיות של שירותים במוזיאונים, כגון מתן מידע תיעודי, ארגון פעילויות תרבותיות, חינוך לספורט, ייעוץ טכני, הערכת עתיקות, תיעוד מורשת תרבותית בלתי מוחשית... מתן שירותי מזכרות, מוצרים תרבותיים של מוזיאונים ותקנות בנוגע לסוכנויות פיקוח מיוחדות של מורשת תרבותית.

חוק המורשת התרבותית מס' 45 מדגיש ומסדיר באופן ספציפי את התפקידים, האחריות והסמכויות של סוכנויות, ארגונים, יחידות, קהילות, משפחות, שבטים, ישויות משפטיות ויחידים בנוגע למורשת תרבותית. הוא מתמקד בעקרונות הניהול, ההגנה והקידום של ערכי מורשת תרבותית. עבור מורשתות רשומות, החוק קובע גם הוראות בנוגע להשלמה או ביטול החלטת הסיווג של מורשת מוחשית וביטול החלטת הרישום של מורשת תרבותית בלתי מוחשית. עם החידושים הבסיסיים והמקיפים של חוק המורשת התרבותית מס' 45, הוא הוכיח את הנחישות והנחישות לגייס את כל המשאבים החברתיים למען הגנה, שימור וקידום ערך המורשת התרבותית. מכאן, נקבע כי עבודת ההגנה והשימור של הזהות התרבותית האתנית והמורשת התרבותית הלאומית היא משימה קבועה ומתמשכת לאורך ההיסטוריה של היווצרותה והתפתחותה של ארצנו.

מקור: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html